กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายบุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ บัญชีรายชื่อ เรื่องของร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ที่น้าเสนอเข้าสู่สภาในวันนี้มีความจ้าเป็นที่จะต้องเรียนถามไปยังท่านรัฐมนตรีผู้เสนอว่า ปัญหาที่เกิดขึ้นนั้นคืออะไร

ประเด็นแรกก็คือว่าเท่าที่ได้ให้เหตุผลมานะครับ เรื่องนี้เป็นคดีความกัน ปรากฏว่าประชาชนซึ่งเป็นเจ้าของที่ดินต้องไปฟ้องการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ถูกไหมครับ ให้เป็นผู้ถูกฟ้องนะครับ แล้วผู้ว่าการการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ก็เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ ผมคิดว่ามันคงต้องมีประเด็นปัญหานะครับ ไม่อย่างนั้นประชาชนธรรมดา เขาคงไม่อยากไปฟ้องหน่วยราชการถูกไหมครับ ฟ้องแล้วก็บอกว่าให้การนิคมอุตสาหกรรม มาตกลงเจรจาซื้อที่ดินนี้ให้ได้ ผ่านไป ๙๐ วัน เจรจาซื้อไม่ได้ ท้าไมถึงเจรจาซื้อไม่ได้ครับ มันเกิดปัญหาอะไรขึ้น ตรงนี้ก็น้ามาสู่ว่าจึงต้องมาร่างพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ที่แปลงนี้เพียงแปลงเดียวเข้ามา ต้องขอรายละเอียดของข้อมูลครับว่าประเด็นปัญหาคืออะไร

ประเด็นที่ ๒ ถ้าท่านดูในร่างพระราชบัญญัตินี้ปรากฏว่าต้องมี การเปลี่ยนแปลง ๒ จุดด้วยกัน ในมาตรา ๓ คือยกเลิกแนวเขตที่ต้องเวนคืนในเรื่องเดิม ในแปลงหมายเลข ๒๐๗ ที่เป็นปัญหานี้ ยกเลิกแนวเขตเพราะอะไรละครับ ต้องบอกสมาชิกสิครับว่า ท่านยกเลิกคือมันใหญ่ขึ้น มันเล็กลง มันย้ายซ้ายเป็นขวา พื้นที่เปลี่ยนแปลงหรือไม่ในจ้านวน ๑๒ ไร่เศษที่ว่านี้ นอกจากนั้นมาตรา ๔ พื้นที่แปลงเดียวกันนี้ให้ยกเลิกเรื่องของบัญชีรายชื่อ ของคนที่เป็นเจ้าของ แล้วอย่างไรครับ ปัญหามันเกิดอย่างไร เรื่องนี้เกิดขึ้นตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๒๗ ก็อยากทราบรายละเอียด เพราะปัญหาอาจจะเนื่องมาจากว่ามันผ่านมา ๒๘ ปีแล้ว คนที่เป็นเจ้าของเปลี่ยนคนไปหรืออย่างไรจนกระทั่งมาถึงวันนี้ ท่านต้องให้รายละเอียด หัวใจส้าคัญของเรื่องนี้มันอยู่ที่เรื่องของรัฐธรรมนูญครับท่านประธาน สิทธิในทรัพย์สิน ของประชาชนอยู่ในส่วนที่ ๕ ของรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๔๒ การเวนคืน อสังหาริมทรัพย์นั้นจะกระท้ามิได้ เว้นแต่อาศัยอ้านาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เฉพาะกิจการของรัฐเพื่อการอันเป็นสาธารณูปโภค การอันจ้าเป็นในการป้องกันประเทศ การได้มาซึ่งทรัพยากรธรรมชาติ การผังเมือง การส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม การพัฒนาการเกษตรหรือการอุตสาหกรรม การปฏิรูปที่ดิน การอนุรักษ์โบราณสถาน และแหล่งทางประวัติศาสตร์ หรือเพื่อประโยชน์สาธารณะอย่างอื่น

ประเด็นส้าคัญที่ตามมาก็คือว่าต้องชดใช้ค่าทดแทนที่เป็นธรรมภายในเวลา อันควรแก่เจ้าของ ตลอดจนผู้ทรงสิทธิบรรดาที่ได้รับความเสียหายจากการเวนคืนนั้น ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ ผมคิดว่าหัวใจส้าคัญคือประเด็นนี้ครับว่า หน่วยราชการ ที่เวลาจะไปเอาที่จากชาวบ้านมาท้าประโยชน์ของตนเองนั้น

๑. ท้าประโยชน์จริงตามที่ต้องการจริงหรือไม่ หรือเอามาเผื่อแล้วเอาไปใช้ เป็นประโยชน์อื่น

๒. เวลาไปเวนคืนเขาได้เวนคืนชดใช้ค่าทดแทนที่เป็นธรรมภายในเวลา อันควรแก่เจ้าของตลอดจนผู้ทรงสิทธิหรือไม่ ถูกไหมครับ ไม่อย่างนั้นปัญหานี้ก็คง จะไม่เกิดขึ้นจนกระทั่งต้องไปขึ้นสู่คดีความต่อศาลปกครอง แล้วก็สุดท้ายตกลงไม่ได้ ต้องกลับมาสู่สภาอีกครั้งหนึ่ง ท่านรัฐมนตรีซึ่งควบคุมนโยบายต่อหน่วยราชการ ของท่านคงจะต้องควบคุมนโยบายอย่างเข้มแข็งว่า การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย หรือหน่วยงานต่าง ๆ ที่ต้องใช้อ้านาจในการเวนคืนซึ่งเป็นอ้านาจของรัฐนั้น จ้าเป็นต้องท้าตาม รัฐธรรมนูญอย่างเคร่งครัดไม่อย่างนั้นปัญหาต่าง ๆ นี้ก็ไม่จบสิ้น แล้วก็ต้องมานั่งแก้ปัญหากันต่าง ๆ ตามมา ผมขออนุญาตต้องฝากไปอีกด้วยว่า การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยนั้น ที่จังหวัดระยองบ้านของท่าน ส.ส. สาธิต ผมไปดู ผมไปเสวนา สัมมนาบ้าง ที่นั่นปรากฏว่ามีการถมทะเลไปยังเกาะด้วยซ้า เรื่องนี้ก็เป็นคดีความกั นอยู่ การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้แล้วหรือยัง ผมเข้าใจว่าคดีนั้น สิ้นสุดลง แล้วการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยถมทะเลไปจนถึงเกาะ ๆ หนึ่ง เพื่อที่จะได้น้าเอาถ่านลิกไนต์เข้ามาในโรงไฟฟ้าอย่างนี้เป็นต้น ท่านต้องช่วยควบคุมดูแล อย่าให้การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยนั้นกลับกลายเป็นราชการอีกหน่วยงานหนึ่ง ซึ่งไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย หรือไม่ต้องเคารพต่อสิทธิของประชาชนในท้องที่ท้องถิ่นแห่งนั้น สามารถใช้กฎหมายพิเศษต่าง ๆ ได้ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ไม่ควรจะเกิดขึ้น ถ้าหากว่าท่านได้ ควบคุมดูแลอย่างแท้จริง ขอบพระคุณครับท่านประธาน