กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพ ผมเองได้เคยชื่นชมแล้วก็ยังคงชื่นชม แล้วก็เป็นกำลังใจให้กับองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องค์กรต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน แล้วก็ ป.ป.ช. ท่านประธานที่เคารพ เหตุผลที่ผมสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินประจำตำแหน่งที่ทางคณะรัฐมนตรีได้เสนอที่จะเพิ่มเงินเดือน เงินประจำตำแหน่งให้กับ องค์กรอิสระ ขออนุญาตที่จะนำกราบเรียนต่อท่านประธานเพื่อที่จะให้องค์กรอิสระต่าง ๆ เหล่านี้มีขวัญและกำลังใจที่จะทุ่มเททำงานเพื่อชาติบ้านเมืองอย่างเต็มกำลังความรู้ ความสามารถ มีศักดิ์ศรี แล้วก็ปกป้องผลประโยชน์ของชาติบ้านเมือง และพี่น้องประชาชน อย่างเต็มที่

ประเด็นแรก ที่ผมขออนุญาตที่จะพูดถึงก็คือ ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญ เป็นศาลที่จะต้องพิจารณาวินิจฉัยคดีที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจสูงสุด ก็คือตามบทบัญญัติ ของรัฐธรรมนูญ บางคดีที่ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยออกมานั้นพูดกันง่าย ๆ ก็คือสามารถที่จะ พลิกฟ้าคว่ำแผ่นดินได้ครับท่านประธาน เพราะคำวินิจฉัยในแต่ละเนื้อหา ในแต่ละประเด็น ในแต่ละคดีมันหมายถึงว่าเป็นการวางกฎเกณฑ์ให้กับประเทศ เป็นการวางกฎกติกาเพื่อที่จะ ชี้ให้เห็นว่าประเทศของเราควรที่จะเดินทางไปในทิศทางไหนที่มันถูกต้องตามหลักของ นิติธรรม ตามหลักของนิติรัฐ แล้วก็ครรลองในระบอบการเมืองการปกครอง ในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขอย่างประเทศไทยของเรา ว่าทิศทางที่ถูกต้องควรที่จะมี บรรทัดฐานอยู่ที่ตรงไหน จุดยืน หรือระบอบการเมืองการปกครองควรที่จะเดินไปในทิศทาง แบบไหนถึงจะเดินเข้าไปสู่ทางที่ถูกต้อง รวมไปถึงกฎหมายฉบับไหนที่ขัดหรือแย้งกับ รัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายแม่บท หรือกฎหมายสูงสุดของประเทศ เพราะฉะนั้นความเห็น เหตุผล คำวินิจฉัย หรือบทสรุปของศาลรัฐธรรมนูญจึงถือว่าเป็นบรรทัดฐานที่สำคัญที่สุดของ ประเทศ องค์กรอื่น ๆ ก็จะต้องเคารพในคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ อันนี้อย่างไรครับ คือความสำคัญยิ่งที่ผมกราบเรียนท่านประธานว่าสามารถที่จะคว่ำฟ้าพลิกแผ่นดินได้ ต่อคำวินิจฉัย ของศาลรัฐธรรมนูญ แน่นอนครับ คำวินิจฉัยบางคดี คำวินิจฉัยบางอย่างอาจจะถูกใจของคนบางคน หรือบางกลุ่ม แน่นอนถ้าเกิดว่าไปขัดหรือแย้ง ผลของคำวินิจฉัยที่ไปกระทบต่อกลุ่มบุคคล หรือว่าพรรคการเมือง หรือว่าบุคคลใดบุคคลหนึ่งที่เป็นผลลบ เขาก็อาจจะมองว่า ศาลรัฐธรรมนูญไม่ถูกต้อง หรือว่าไม่เป็นที่พอใจ เพราะฉะนั้นผมยังเชื่อมั่นในกระบวนการตุลาการ และกระบวนการยุติธรรมว่าบรรทัดฐานที่ศาลรัฐธรรมนูญได้กำหนดไว้นั้น คือทิศทางที่ ประเทศควรเดินไปในครรลองนั้น แล้วก็ยังเชื่อมั่นในเจตนคติของตุลาการทุกท่านว่า ท่านคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติบ้านเมืองเป็นที่ตั้ง และคำนึงถึงผลประโยชน์ของ ประชาชนคนส่วนใหญ่ของประเทศเป็นที่ตั้ง ต่อมาก็คือคณะกรรมการการเลือกตั้ง อันนี้ แม้ว่าจะสนับสนุน แต่ว่าขอท้วงติงครับ ท่านประธานครับ เหตุผลที่ขอท้วงติงเพราะว่าปัจจุบันมีใครบ้างที่จะ ปฏิเสธว่าการเมืองทุกระดับตั้งแต่ในระดับท้องถิ่นถึงในระดับชาติ เงินยังคงเป็นปัจจัยในการ ชี้แพ้ ชี้ชนะอยู่มากทีเดียว การเมืองทุกระดับไม่ใช่เป็นไปตามทฤษฎีทางการเมืองที่ได้มา โดยสุจริตและเที่ยงธรรม การเมืองในปัจจุบันมีการใช้เงินเป็นปัจจัยที่จะนำไปสู่ชัยชนะในการเลือกตั้ง ในทุกวิถีทาง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเคยยกตัวอย่างขออนุญาตกราบเรียนท่านประธาน อีกครั้งหนึ่งก็คือแม้กระทั่งการเมืองที่มีการเลือกตั้งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ผมสัมผัสมาเองครับ ผลเป็นอย่างไรครับท่านประธาน แต่ก่อนหน้านี้ก่อนที่จะมีการยึดอำนาจกฎหมายลักษณะ ปกครองท้องที่ ท้องถิ่นให้เลือกกำนันและผู้ใหญ่บ้านโดยประชาชนโดยตรง แล้วก็ให้ ผู้ใหญ่บ้านดำรงตำแหน่งให้ครบวาระ ๕ ปี ถ้าไม่ดีคนในหมู่บ้านก็จะเลือกใหม่ แต่หลังจากที่ มีการยึดอำนาจสภานิติบัญญัติแห่งชาติในขณะนั้นก็ได้ไปปรับแก้กฎหมายโดยให้ผู้ใหญ่บ้าน ดำรงตำแหน่งจนครบ ๖๐ ปี แล้วก็ให้ผู้ใหญ่บ้านเป็นผู้เลือกกำนัน ท่านประธานที่เคารพครับ กราบเรียนข้อเท็จจริงเลยก็คือตอนนี้ผู้ใหญ่บ้านบางหมู่บ้าน บางตำบลในการเลือกตำแหน่ง กำนันขึ้นไปที่หัวละ ๒๕๐,๐๐๐ บาทครับ คือข้อเท็จจริงเลยครับ ซื้อกัน สมมุติว่าตำบลนี้มี ๑๐ หมู่บ้าน ซื้อแค่ ๖ หมู่บ้าน รวมกับตนเองเผื่อแพ้ เผื่อชนะกัน หัวละ ๒๕๐,๐๐๐ บาท มันเป็นไปได้อย่างไรครับ ในการซื้อ กกต. แน่นอน กฎหมายคนละฉบับอย่างไรครับ เพราะ กกต. ก็อาจจะอ้างว่าอันนี้เป็นกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ให้กระทรวงมหาดไทย ว่ากันไป ก็ขอกราบเรียนท่านประธานว่าให้กระทรวงมหาดไทยไปปรับแก้กฎหมายลักษณะ ปกครองท้องที่เพื่อเข้ามาสู่มาตรฐานเดียวกันกับกฎหมายการเลือกตั้ง ส.ส. และการได้มา ซึ่ง ส.ว. แล้วก็การได้มาซึ่งการเลือกตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นจะได้ ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเข้าไปกำกับดูแลไม่ให้มีการซื้อเสียงกันถึงขนาดนี้

ประเด็นต่อมา ขออนุญาตนำเรียนต่อท่านประธานในปัญหาข้อเท็จจริง การเลือกตั้งไม่ว่าจะเป็นท้องถิ่นขนาดเล็ก ก็คือ อบต. หรือองค์การบริหารส่วนตำบล เทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่จะมีขึ้นในอีกหลาย ๆ จังหวัด มีจังหวัดไหนบ้าง ที่ปฏิเสธว่าไม่มีการใช้เงินในการซื้อเสียงและการจัดตั้ง มีจังหวัดไหนบ้างท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นครับ รวมมาถึงการเมืองในระดับชาติ ท่านประธาน เงินยังคงเป็นปัจจัยในการ ชี้แพ้ ชี้ชนะอยู่ และมีการใช้จ่ายเงินเป็นจำนวนมากมายมหาศาล ที่ กกต. กำหนดบอกว่า การเลือกตั้ง ส.ส. เขต ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาท เป็นแค่เพียงทฤษฎีครับ เป็นแค่เพียงตราที่กำหนด ไว้เป็นตัวหนังสือในกฎหมาย แต่ในทางปฏิบัติมีใครบ้างครับ ที่จะปฏิเสธความจริงอันนี้ว่า มีใครที่ใช้เงินน้อยกว่า ๑,๕๐๐,๐๐๐ บาทต่อเขตเลือกตั้ง เราต้องเอาความจริงมาพูดกัน เพื่อนำไปสู่การปฏิรูปการเมืองอย่างแท้จริง เพราะถ้าเกิดว่าไม่มีการปฏิรูปการเมือง อย่างแท้จริงครับ กกต. เป็นแค่เพียงเสือกระดาษ กกต. มีแต่เพียงอำนาจแต่ไม่สามารถที่จะ บังคับใช้กฎหมายให้เกิดอำนาจให้ศักดิ์สิทธิ์ได้ ไม่สามารถหรอกครับที่จะให้ กกต. นำหรือ ขับเคลื่อนไปสู่การปฏิรูปการเมืองอย่างแท้จริง ผมต้องการมองเห็นครับ ท่านประธานครับ นักการเมืองทุกระดับ ทุกคน ผมเชื่อครับว่าเจตจำนงของท่านแล้วก็ทุกคนคงไม่มีใครหรอก อยากจะไปซื้อเสียงกัน เพราะมันเสี่ยง แต่ท่านประธานครับ มีใครจะปฏิเสธว่าไม่มีการใช้เงิน อันนี้คือข้อเท็จจริง แต่ที่ผมต้องย้อนกลับมาพูดก็คือผลงานของคณะกรรมการการเลือกตั้ง ที่กฎหมายให้อำนาจต่อท่านในการขับเคลื่อนเดินเข้าไปสู่การปฏิรูปการเมืองอย่างแท้จริง และทำการเมืองให้บริสุทธิ์ ให้การเมืองสร้างคุณูปการและประโยชน์ต่อประเทศชาติและประชาชนอย่างแท้จริงนั้น กกต. ทำได้มากน้อยแค่ไหน ถ้าผมเป็นกรรมการในการให้คะแนนต่อ กกต. กราบเรียนท่านประธานครับ ตกครับ แล้วก็ต้องซ่อมอีกเยอะมาก เพราะเป้าหมายหรือเจตนารมณ์ที่รัฐธรรมนูญ มอบภารกิจอันยิ่งใหญ่ให้กับ กกต. ปฏิรูปการเมืองนั้นล้มเหลวโดยสิ้นเชิง

ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนของผู้ตรวจการแผ่นดิน ขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานว่าต้องขอชื่นชมผ่านท่านประธานไปยังผู้ตรวจการแผ่นดิน ท่านทุ่มเททำงาน เห็นเป็นมรรคเป็นผล สามารถที่จะแก้ปัญหาทุกข์ร้อนที่กลไกของรัฐอาจจะเลือกปฏิบัติบ้าง ละเว้นการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่บ้างหรือว่าหย่อนยานในการปฏิบัติหน้าที่ จนก่อให้เกิด ความเดือดร้อนกับประชาชน ประชาชนไม่มีที่พึ่ง ผู้ตรวจการแผ่นดินจะเป็นผู้อุดช่องว่าง เพื่อแก้ไขปัญหาทุกข์ร้อนให้กับพี่น้องประชาชน

สุดท้ายก็คือ ป.ป.ช. ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่อง ป.ป.ช. นี้มีทั้งสิ่ง ที่จะต้องฝากท่านประธานก่อนที่จะขึ้นเงินเดือนให้และผ่านความเห็นชอบจากสภา และต้อง ขอตำหนิติติงและขอเป็นกำลังใจไปพร้อม ๆ กัน ที่ต้องขอเป็นกำลังใจเพราะอะไรครับท่านประธาน ผมดูข้อมูลจากเพิร์ก (PERC) จากสถาบันตรวจสอบการทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) ทั้งในประเทศ ทั้งในภูมิภาคและในระดับสากล ประเทศของเรามีการคอร์รัปชันที่สูงมากที่สุด ประเทศหนึ่ง ประเทศของเราได้คะแนนเต็ม ๑๐ อยู่ในระดับ ๓ ต้น ๆ ท่านประธานครับ ประเทศในภูมิภาคของเราอย่างประเทศสิงคโปร์เขาได้ ๙ กว่า ๙.๒ แต่ประเทศของเราสูงสุด ได้ประมาณ ๓.๗ คือตกอยู่อย่างเดียว คะแนนต่ำหมายถึงว่าคอร์รัปชันสูง คะแนนสูงอย่าง ประเทศสิงคโปร์ได้ ๙.๒ ของเพิร์กหมายถึงว่าคอร์รัปชันต่ำมาก การลงทุนความโปร่งใส ความมีธรรมาภิบาลก็ได้รับความเชื่อถือ ได้รับเครดิต (Credit) ได้รับความเชื่อมั่นจาก ประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก แต่ประเทศของเราครับ ท่านประธานที่เคารพครับ การทุจริตคอร์รัปชัน ในปัจจุบันมันวนและครบวงจร คือกินกันอย่างครบวงจรมากขึ้น ตั้งแต่โครงการในระดับ ขนาดเล็กไปจนถึงโครงการในระดับ ๑,๐๐๐ ล้านบาท ๑๐,๐๐๐ ล้านบาทรวมไปถึงการคอร์รัปชัน ในเชิงนโยบาย ป.ป.ช. มีมาตรการใด ๆ ที่จะขจัดเพื่อสร้างบรรทัดฐานที่ถูกต้องให้กับสังคม คอร์รัปชันที่ทางสถาบันวิจัยได้ทำการศึกษามาแล้วงบประมาณแผ่นดินในงบลงทุนมีคอร์รัปชัน ปีหนึ่งประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทท่านประธานครับ ถ้า ป.ป.ช. สามารถที่จะป้องกัน ปราบปรามและขจัดการคอร์รัปชันให้หมดไปจากแผ่นดิน ไม่ต้องหมด ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ขอให้ยืนอยู่ในระดับฮ่องกงหรือประเทศสิงคโปร์หรือประเทศสวิสเซอร์แลนด์หรือ ประเทศสหรัฐอเมริกา ท่านประธานครับ ผมเชื่อ เงิน ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทที่ถูกคอร์รัปชันไป สามารถนำไปพัฒนาถนน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน พัฒนาแหล่งน้ำให้กับประเทศไม่รู้กี่ร้อยกี่พันแห่ง ประเทศของเราคงเจริญก้าวหน้าและทัดเทียมกับประเทศต่าง ๆ ที่เป็นอารยะแล้วทั่วโลก ขอให้ กำลังใจว่า ป.ป.ช. จะต้องทำงานให้เข้มแข็ง เข้มข้น และจำเป็นต้องเพิ่มบุคลากรเข้าไปใน ป.ป.ช. อีก แต่สิ่งที่ผมขอฝากแล้วก็ขอตำหนิด้วย ทาง ป.ป.ช. แต่ว่าเป็นบางเรื่อง ผมยกตัวอย่าง ท่านประธานครับ ข้อเท็จจริงที่ผมเป็นคณะกรรมาธิการ ป.ป.ช. ของสภาผู้แทนราษฎรอยู่ด้วย และเป็น คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหากฎหมายเกี่ยวกับที่ดิน ผมเป็นผู้ตรวจสอบเอง เรื่องการทุจริต การออกโฉนดที่ดินที่ดอยแม่สลองและกิ่วทับยั้งที่จังหวัดเชียงราย ปรากฏว่า ป.ป.ป. ในขณะนั้นได้ชี้มูลความผิดว่ามีข้าราชการและมีผู้ที่เกี่ยวข้องที่ร่วมกันออกโฉนดทับที่ ป่ากิ่วทับยั้งและดอยแม่สลอง ๑๓,๗๐๐ ไร่ ได้ชี้มูลความผิดมาตั้งแต่ปี ๒๕๓๘ ท่านประธานครับ ตั้งแต่สมัย ป.ป.ป.ก่อนที่จะมาเป็น ป.ป.ช. ปรากฏว่า ป.ป.ป. ในขณะนั้นบอกว่าได้ส่งเรื่องให้กรมที่ดินได้เพิกถอนโฉนดที่ดินแล้ว แต่กรมที่ดินก็ได้ตั้งคณะกรรมการขึ้นมาใหม่โดยกรมที่ดินเป็นผู้ตั้งแล้วก็กลับมติของ ป.ป.ป. ก็คือ ป.ป.ป. เป็นเสือกระดาษ ไม่สามารถที่จะเอาผิด บางคนเป็นใหญ่ไปจนถึงเป็นระดับ ปลัดกระทรวง เป็นอธิบดี ทั้ง ๆ ที่คดียังคงค้างคาอยู่ พอมาเป็น ป.ป.ช. ท่านประธาน ที่เคารพครับ เรื่องนี้ยังถูกดองเงียบอยู่เป็นเวลา ๑๗ ปีเศษ ไม่เคยถูกหยิบยกขึ้นมา โดย ป.ป.ช. เลย ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธาน ป.ป.ช. ท่านปัจจุบันซึ่งผมชื่นชมแล้วก็เคารพนับถือท่านมากว่าขอให้ท่านปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธาน ป.ป.ช. ท่านปัจจุบันซึ่งเป็นเปาบุ้นจิ้นเมืองไทยคนหนึ่ง เป็นคนซื่อ เป็นคนตรง มือสะอาด แล้วก็ผมเชื่อว่า ป.ป.ช. ทุกท่านที่เป็นคณะกรรมการอยู่จะไม่มีผลประโยชน์ใด ๆ แอบแฝงและมุ่งมั่นที่จะปกป้องรักษาผลประโยชน์ให้กับประชาชนและแผ่นดิน ป.ป.ช. ช่วยหยิบยกเรื่องกิ่วทัพยั้งและดอยแม่สลองที่มีการทุจริตออกโฉนดที่ดินทับที่ป่า ๑๓,๗๐๐ ไร่ คืนให้กับแผ่นดินได้ไหมครับ ถ้าเกิดว่าท่านทำไม่สำเร็จเอาเฉพาะเรื่องที่เป็นประเด็นสำคัญ ๆ หรือว่ามีหน้าสื่อออกไปผมว่าอันนั้นไม่ใช่ เราไม่ต้องการให้เห็นองค์กรอิสระมาทำงานที่หน้าสื่อ หรือหน้าจอทีวี แต่เราต้องการมองเห็นผลงานที่เป็นชิ้นเป็นอันของ ป.ป.ช. และเป้าหมาย โดยสรุปภาพรวมออกมา ประชาชนได้ประโยชน์ การขึ้นค่าตอบแทนเล็กน้อยแค่นี้ถือว่าเกินคุ้ม ถ้าเกิดว่าท่านสามารถที่จะปฏิบัติภารกิจให้ลุล่วงตามเป้าหมาย ขอฝากแล้วก็ขอชื่นชม ขอเป็นกำลังใจ กราบขอบพระคุณครับ