กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นผมต้องขอถือ โอกาสนี้เห็นด้วยแล้วก็สนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการอ้านวยความสะดวกในการขนส่ง ข้ามพรมแดน พ.ศ. .... ที่รัฐบาลของท่านนายกรัฐมนตรียิ่งลักษณ์ ชินวัตร ได้น้าเสนอต่อสภา แห่งนี้เพื่อการพิจารณาแล้วก็ขอความเห็นชอบ แต่สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะตั้งข้อสังเกต เป็นประเด็นแรก ก็คือเหมือนกับที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติหลายท่านได้น้าเรียนต่อท่านประธาน ไปแล้ว ก็คือเหตุใดท้าไมรัฐบาลจึงไม่ได้เสนอกฎหมายมาเป็นชุด เพื่อที่จะให้สภาแห่งนี้ได้พิจารณา ในองค์รวมแล้วก็เห็นภาพรวมว่าจุดอ่อนในแต่ละฉบับอยู่ที่ไหน จุดแข็งในแต่ละฉบับอยู่ที่ไหน แล้วก็ในแต่ละฉบับมีเป้าหมายหรือโครงข่ายในระบบยุทธศาสตร์เป็นอย่างไร เพื่อที่จะให้ สมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ปฏิบัติหน้าที่แทนปวงชนชาวไทยได้มองเห็นภาพรวมของระบบ ในการขับเคลื่อน ในการที่จะน้าพาประเทศของเรา ในการที่จะอนุวัติตามพันธสัญญา หรือข้อตกลงที่ประเทศของเรามีต่อประเทศในภูมิภาคหรือประเทศอื่น ๆ ทั่วโลก ในระบบเชื่อมโยง และเห็นภาพชัดขึ้นในทุกมิติ

ประเด็นที่ ๒ รัฐบาลควรที่จะเสนอโครงข่ายประกอบการพิจารณาด้วย ทั้งระบบขนส่งทางบก ทั้งระบบขนส่งทางน้า ทั้งระบบขนส่งในระบบราง แล้วก็ระบบขนส่ง โครงข่ายทางอากาศ เพื่อที่จะให้มองเห็นระบบการเชื่อมโยงว่าเราจะใช้ยุทธศาสตร์เส้นทางไหน เป็นเส้นทางหลักในการที่จะพัฒนาประเทศของเราแล้วก็เชื่อมไปพัฒนาในประเทศเพื่อนบ้าน หรือประเทศในภูมิภาค แล้วก็ที่ส้าคัญที่สุดท่านประธานที่เคารพครับ เราปฏิเสธไม่ได้เลยว่า ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในประเทศไทย ประเทศพม่า ประเทศลาว ประเทศกัมพูชา ประเทศเวียดนามหรืออื่น ๆ ในอาเซียนของเรานั้น ถือว่าเป็นรัฐเล็กนะครับ ประเทศมหาอ้านาจในภูมิภาคไม่ว่าจะเป็นประเทศอินเดีย ประเทศจีน ประเทศญี่ปุ่น อียู (EU) ประเทศสหรัฐอเมริกาหรือทางประเทศในภูมิภาคอื่น ๆ ที่เขามีการรวมตัวเป็น ภาคทางเศรษฐกิจ ภาคทางธุรกิจในสมาคมต่าง ๆ นั้นถือว่าประเทศของเราเป็นประเทศเล็ก แล้วก็จ้าเป็นที่จะต้องได้รับการส่งเสริม การสนับสนุนจากประเทศมหาอ้านาจต่าง ๆ โดยเฉพาะที่ใกล้ที่สุดก็คือประเทศจีน แล้วก็ประเทศอินเดีย แล้วก็ประเทศญี่ปุ่น สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ควรที่จะค้านึงแล้วก็เชื่อมโยงให้เห็นทั้งระบบว่าโครงข่ายระบบราง ถ้าเกิดว่าเชื่อมจาก ประเทศจีน มาที่ประเทศลาว มาที่จังหวัดหนองคาย มาที่ประเทศไทยของเราแล้ว มันสามารถที่จะเชื่อมต่อโดยที่ไม่ต้องไปสับเปลี่ยนรางได้หรือไม่ เพราะรางรถไฟของเรา ที่ใช้อยู่นะครับ ถือว่ายังไม่ได้เป็นมาตรฐานในระบบรางคู่หรือว่ารถไฟความเร็วสูง ที่ทางประเทศมหาอ้านาจในภูมิภาคที่เขาต้องการที่จะขับเคลื่อนให้สอดคล้องกัน ให้เชื่อม ประสานกันได้ เพราะฉะนั้นรัฐบาลควรที่จะชี้ให้เห็นแล้วก็วางให้เห็นถึงระบบโครงข่ายโยงใย ทั้ง ๔ ระบบก็คือขนส่งทางบก ทางน้า ระบบราง แล้วก็ขนส่งทางอากาศ เพื่อให้มองเห็น ภาพรวมแล้วก็เสนอในทุกมิติ สมาชิกจะได้พิจารณาเห็นอย่างถ่องแท้แล้วก็ตัดสินใจได้ว่า จะให้การสนับสนุนหรือว่าปรับปรุงแก้ไขอย่างไรแล้วก็ตั้งข้อสังเกตอย่างไร อันนี้เป็นประเด็นที่ ๒

ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นที่ ๓ ที่ขออนุญาตเพิ่มเติม การติดต่อสื่อสารในปัจจุบันเป็นโลกไร้พรมแดนหรือโลกาภิวัตน์ แน่นอนนอกจากระบบขนส่ง มันจะต้องมีการเชื่อมต่อในระบบการติดต่อสื่อสาร การค้า การลงทุน การท้าธุรกิจ รวมไปถึง การศึกษาด้วย การแลกเปลี่ยนอื่น ๆ ที่จะต้องตามมาหลังจากที่มีการเชื่อมโยงระบบขนส่ง อันนี้ละครับคือเป็นสิ่งที่รัฐบาลจะต้องเอาความจริงทั้งหมดมาพูดกับประชาชน มาบอกกับ ประชาชนว่าถึงเวลาแล้วที่ประเทศของเรา ที่คนไทยทั้งประเทศจะต้องตื่นตัวกันอย่างขนานใหญ่ จะต้องมีการปฏิรูปองค์กรในประเทศของเราอย่างไรบ้าง จะต้องมีการปฏิรูป ด้านเศรษฐกิจอย่างไรบ้าง ปฏิรูปด้านการเมืองอย่างไรบ้างเพื่อเตรียมความพร้อมที่จะรองรับ ในทุกสิ่งทุกอย่างที่จะไหลบ่าเข้ามาพร้อมกับการเชื่อมระบบการขนส่ง และการคมนาคมต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนถามท่านประธานผ่านไปยัง รัฐบาลก็คือหลังจากที่สภาให้ความเห็นชอบต่อร่างพระราชบัญญัติที่ท่านน้าเสนอฉบับนี้แล้ว ท่านมีกรอบเวลาในการที่จะเสนอชุดกฎหมายทั้งหมดต่อสภาแห่งนี้ในช่วงเวลาใด แล้วก็จะ เร่งรัดด้าเนินการอย่างไรเพื่อให้สอดคล้องแล้วก็เชื่อมโยงรวมไปถึงการอนุวัติตามสัญญา ตามพันธสัญญา หรือตามอนุสัญญาต่าง ๆ ที่ประเทศของเราจ้าเป็นที่จะต้องปฏิบัติต่อ ภาคีสมาชิก สิ่งที่ผมอยากจะถามประเทศของเราได้วิเคราะห์จุดอ่อน จุดแข็งของประเทศไว้ อย่างไรบ้างในการที่จะรองรับปัญหาหรือความเจริญหรือว่าการไหลบ่าทางการค้า วัฒนธรรม ทางเศรษฐกิจการลงทุน การวิเคราะห์จุดอ่อน จุดอ่อนที่ประเทศของเราควรที่จะค้านึงถึง และรัฐบาลจะต้องชี้แจงให้เห็นเค้าโครงบ้าง สิ่งที่เป็นอยู่ในปัจจุบันของประเทศไทยที่นับว่า เป็นจุดอ่อนก็คือ ---------------------------------------------------------------------------------------–

๑. ภาษา คนในประเทศของเราค่อนข้างที่จะอ่อนภาษาที่ ๒ โดยเฉพาะภาษา ที่เป็นสากลก็คือภาษาอังกฤษ ภาษาจีน ภาษาเยอรมัน หรือภาษาญี่ปุ่น อันนี้คือจุดอ่อน ในการติดต่อสื่อสารของประเทศของเราที่รัฐบาลจ้าเป็นที่จะต้องเอาจริงเอาจัง แล้วก็วางระบบ ในการที่จะให้คนไทยมีภาษาที่ ๒ ภาษาที่ ๓ เพื่อที่จะรองรับสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ที่จะไหลบ่า เข้ามาพร้อมกัน เพราะถ้าเกิดว่าการติดต่อสื่อสารของไทยหรือว่าคนไทยที่ไปท้าการค้า ไปติดต่อสื่อสารกับประเทศเพื่อนบ้านหรือในภูมิภาคอื่น ๆ เราเป็นรองเขา เราก็มีโอกาสน้อยกว่าเขา ที่จะได้ท้างานที่ดี คนไทยก็อาจจะได้ท้างานที่ไม่ค่อยดี หรือในระดับบริหาร หรือในระดับสูง อันนี้ก็คือสิ่งหนึ่งที่อยากจะตั้งข้อสังเกตแล้วก็ฝากท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรี

เรื่องที่ ๒ ที่จ้าเป็นที่จะต้องพูดก็คือ ต้นทุนการผลิต โดยเฉพาะต้นทุนการผลิต ทางด้านการเกษตร ต้นทุนการผลิตด้านการเกษตรที่ถือว่าจ้าเป็นที่จะต้องพูด ท่านประธานครับ ในปัจจุบันต้นทุนการผลิตสูงมากถ้าเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น มันส้าปะหลังนี่นะครับ ประเทศเพื่อนบ้านของเราอาจจะต้นทุนการผลิตต่อกิโลกรัม มันส้าปะหลังอาจจะอยู่ที่ ๕๐-๖๐ สตางค์ต่อ ๑ กิโลกรัมมันส้าปะหลัง แต่ประเทศไทยของเราต้นทุนอยู่ที่ ๑ บาทเศษ ๆ ก็ท้าให้การแข่งขันของเกษตรกรไทยในอนาคตอาจจะด้อยลง อันนี้ท่านจะต้องขับเคลื่อน ปรับปรุงแล้วก็ส่งเสริมให้พี่น้องเกษตรกรสามารถที่จะยืนอยู่แล้วก็แข่งขันในเรื่องต้นทุนการผลิต ต่อประเทศในภูมิภาคให้ได้ เพราะถ้าเกิดว่าปล่อยให้ต้นทุนของเราสูง ๑.๕๐ บาท แต่คู่แข่ง ๕๐ สตางค์ ต้นทุนสูงกว่ากันกิโลกรัมละ ๑ บาทเราก็แพ้ครับในเวทีโลก เพราะฉะนั้น ฝากเรื่องนี้เป็นข้อสังเกตเพิ่มเติม สิ่งที่ผมอยากจะให้รัฐบาลมองอย่างเป็นระบบแล้วก็มองเห็น ถึงความส้าคัญก็คือ การไม่มีข้อจ้ากัดในการใช้สารเคมีที่เป็นต้นทุนการผลิตของเกษตรกร ไม่ว่าจะเป็นผลิตข้าว ข้าวโพด มันส้าปะหลัง หรือพืช ผัก ผลไม้อื่น ๆ หน่วยงานภาครัฐ บางส่วนกลับส่งเสริมอย่างบ้าระห่้า ขออนุญาตใช้ค้านี้ท่านประธานครับ หรือว่าอย่างบ้าเลือดเลย โดยไม่มีขีดจ้ากัด แล้วก็โดยไม่มีการใช้อย่างสมเหตุสมผล แล้วก็ตรงกับสิ่งที่ควรที่จะเป็น ท้าให้เป็นปัจจัยหลักในการที่เพิ่มต้นทุนการผลิตของพี่น้องประชาชน

อันที่ ๒ ที่ถือว่าเป็นจุดอ่อนแล้วรัฐบาลก็ก้าลังแก้ไขกันอยู่ก็ขอเป็นก้าลังใจ ก็คือการบริหารจัดการน้า การบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินไร้ประสิทธิภาพ ที่กราบเรียน ท่านประธานว่าไร้ประสิทธิภาพเพราะว่าไม่เคยมีแผนยุทธศาสตร์เลยครับ ปล่อยให้ การบริหารจัดการน้า การบริหารจัดการที่ดินเป็นไปตามยถากรรมก็ก่อให้เกิดปัญหาตามมา อย่างไรครับ ฝน น้าก็ท่วม ตกไม่มากนะครับ แทบจะไม่ผิดปกติมากนัก แต่ปรากฏว่าน้าท่วม แล้วก็ท่วมหนัก ๆ ด้วย มูลค่าความเสียหาย ๑.๔ ล้านล้านบาทท่านประธาน

อันที่ ๓ การบริหารจัดการทรัพยากรที่ดิน แม้กระทั่งผู้ตรวจการแผ่นดิน ท่านก็ได้พูดออกมาแล้วว่าต่างชาติทั้งมาถือโดยตรง มาถือโดยอ้อม มาถือโดยการสมรสกับคนไทย มาถือผ่านบริษัท นอมินี (Nominee) ประมาณ ๑๐๐ ล้านไร่ ท่านประธานครับ แต่คนไทย ส่วนหนึ่งเลย แล้วก็ส่วนมากด้วยยังไม่มีที่ท้ากิน ยังไม่มีที่อยู่อาศัย ต้องเช่าเขาอยู่ตลอดชีวิต นะครับ ยังไม่มีบ้านเป็นของตนเอง สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้คือความไร้ระบบในการวางระบบในเชิง ยุทธศาสตร์หรือเชิงโครงสร้างให้กับสังคมที่จะบริหารจัดการทรัพยากรน้าแล้วก็ทรัพยากรดิน ให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อคนทั้งประเทศ ท้าให้เราอ่อนแออย่างไรครับ

อันที่ ๔ ก็คือความเหลื่อมล้าทางสังคมคนจนกลับจนลง ๆ และหนี้สิน พอกพูนมากยิ่งขึ้น แต่คนรวยแค่เพียง ๑๐ เปอร์เซ็นต์กลับคุมเศรษฐกิจ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านประธานครับ อันนี้คือจุดอ่อนในด้านความเหลื่อมล้า เพราะอะไรครับ เพราะเราขาดระบบ ในการวางยุทธศาสตร์ของประเทศ จะไปรอสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ วางแผน ๕ ปี ๆ ตอนนี้เป็นแผนที่๑๑ ไม่ทันกาลครับท่านประธานครับ ประเทศอื่น ๆ ที่เขาเจริญเติบโตอย่างมั่นคงยั่งยืนเขามองเหนือพรรคการเมือง เหนือฝักฝ่ายทางการเมือง เขามองว่าทุกสิ่งทุกอย่างที่จะวางระบบเป็นโครงสร้างของประเทศจะต้องมองไปเพื่อประเทศ และประชาชนทั้งประเทศให้เหนือกว่าความขัดแย้งทางการเมืองใด ๆ ทั้งสิ้น เพราะฉะนั้น การวางระบบของประเทศที่เขามีความมั่นคงทางเศรษฐกิจ มีความมั่นคงทางสังคม มีความมั่นคง ทางการเมืองของเขา เขาจะวางแผนเลยว่า ๕ ปีต้องท้าอะไรบ้าง ๑๐ ปีต้องท้าอะไรบ้าง ๒๐ ปีต้องท้าอะไรบ้าง แผนจะเดินสอดคล้องกันไปไม่ว่าใครจะมาเป็นรัฐบาล พรรคการเมืองไหน จะมาเป็นรัฐบาล แต่ประเทศของเรายังขาดระบบอันนี้ อันนี้คือจุดอ่อนเราจ้าเป็นที่จะต้อง เอามาพูดความจริงและปฏิรูปครั้งใหญ่เพื่อรองรับการเชื่อมโยงกับประเทศในภูมิภาค และประเทศอื่น ๆ ทั่วโลกที่เขาเป็นมหาอ้านาจ ส่วนจุดแข็งของไทยละครับ แน่นอนจ้าเป็นที่จะต้อง ส่งเสริมแล้วก็สนับสนุน จุดแข็งก็คือสิ่งที่บรรพบุรุษของเราให้มาอย่างไรครับ ท่านประธานครับ บรรพบุรุษให้มาอะไรบ้างครับ ธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ แม่น้าล้าคลองที่มีความพร้อม ที่มีความอุดมสมบูรณ์ ความเป็นศูนย์กลางในภูมิภาค อันนี้คือสิ่งที่เป็นจุดแข็ง สิ่งที่จ้าเป็น ที่จะต้องเชื่อมต่อก็คือโครงข่ายหรือยุทธศาสตร์ของระบบขนส่งหรือโลจิสติกส์ในประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ ขอให้ท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลนะครับว่าแผนยุทธศาสตร์ ในประเทศระบบถนนสายหลักมีอยู่แล้วสายไหนบ้าง ที่จะเชื่อมเพิ่มเติมสายไหนบ้าง ผมยกตัวอย่างที่บ้านผมชาวจังหวัดพิษณุโลกและจังหวัดภาคเหนือตอนล่างเรียกร้องมาตลอดว่า ขอให้ใช้จังหวัดพิษณุโลกเป็นศูนย์กลางของสี่แยกอินโดจีนได้ไหม แต่ในเชิงยุทธศาสตร์ รัฐบาลก็ยังไม่ให้ค้าตอบนะครับ ระบบราง รางคู่ รถไฟความเร็วสูงจากกรุงเทพฯ ไปจังหวัดพิษณุโลก ไปจังหวัดเชียงใหม่ หรือว่าจากกรุงเทพฯ ไปโคราช ไปจังหวัดขอนแก่น ไปจังหวัดหนองคาย ท่านจะท้าแล้วก็จะขับเคลื่อนอย่างไร แล้วก็ทุกสายจะต้องเชื่อมโยงกับประเทศมหาอ้านาจ อย่างประเทศจีน เป็นต้น ด่านชายแดนเหมือนกันฝากท่านประธานนะครับ ที่จังหวัดอุตรดิตถ์ ก็มีด่านที่ใช้กันอยู่แล้วแต่ว่าท้าอย่างไรที่จะให้เป็นด่านถาวร ก็คือด่านภูดู่ที่จังหวัดอุตรดิตถ์ อันนี้กราบเรียนท่านรัฐมนตรีผ่านท่านประธานไปก็คือรัฐบาลมีแผนไหมที่จะท้าให้ด่านภูดู่ รวมไปถึงด่านเหมืองแพร่ที่อ้าเภอนาแห้ว จังหวัดเลยนะครับ พัฒนาด่านนี้ให้เป็นด่านถาวร แล้วก็ให้มีการติดต่อค้าขายกันทั้งปีแล้วก็ทุกวันได้ไหม ไม่ใช่ว่าไปใช้ที่เฉพาะในจังหวัดหนองคาย อันนั้นดีอยู่แล้ว แต่ว่าด่านอื่น ๆ ควรที่จะเพิ่มไหมในแถบชายแดนต่าง ๆ ก็ขอฝากในด่านภูดู่ แล้วก็ด่านเหมืองแพร่ ด่านภูดู่อยู่ที่จังหวัดอุตรดิตถ์ แล้วก็ด่านเหมืองแพร่อยู่ที่อ้าเภอนาแห้ว จังหวัดเลย ซึ่งถ้าเกิดว่าพัฒนา ๒ ด่านเพิ่มเติมเข้ามานะครับ ก็สามารถที่จะเชื่อมโยง ในภูมิภาคใกล้เคียงนี่ได้เพิ่มมากขึ้น

เรื่องสุดท้ายครับ ที่อยากจะฝากแล้วก็ตั้งข้อสังเกตก็คือกฎหมายฉบับนี้ มีรัฐมนตรีที่จะต้องรักษาการหลายท่าน ก็คือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข ท่านต่าง ๆ เหล่านี้ควรที่จะ มารับฟังข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ การอภิปรายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วย เหตุผล เพราะว่าการเชื่อมโยงหลังจากที่กฎหมายผ่านอาจจะมีการเชื่อมโยงทางบก ทางเท้า ทางราง ทางอากาศ ทางน้า แต่สิ่งที่จะต้องตามมาแล้วก็ตั้งข้อสังเกตฝากท่านประธานไว้ก็คือ อาชญากรรมอาจจะตามมา ยาเสพติดอาจจะตามมา การกระท้าผิดกฎหมายอื่น ๆ อาจจะตามมา สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เรามีมาตรการในการที่จะป้องกันเพื่อไม่ให้ประเทศของเราจะเป็นทางผ่าน เป็นจุดในการค้าขายอย่างไรเพื่อป้องกัน รักษาสิทธิของประเทศของเรา แล้วก็สุดท้ายจริง ๆ ก็คือรัฐบาลควรที่จะน้าเอาประสบการณ์ความส้าเร็จหรือล้มเหลวของความตกลงระหว่างประเทศ ในสหภาพยุโรปหรืออียูนี่นะครับ มาพิจารณาเพราะว่าเขามีประสบการณ์มาก่อนเรา

อันที่ ๒ ก็คือการเชื่อมโยงระหว่างประเทศอังกฤษกับประเทศฝรั่งเศสนี่นะครับ ในเรื่องทางเชื่อมช่องแคบมาเป็นบทพิจารณาเพื่อให้เห็นจุดอ่อน จุดแข็ง แล้วก็จุดที่จะต้อง ปรับปรุงเพื่อที่จะให้กฎหมายฉบับนี้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อคนไทยทั้งประเทศ แล้วก็ ในภูมิภาคด้วย กราบขอบพระคุณครับ