ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทยครับ ท่านประธานครับ ร่าง พ.ร.ก. ทั้ง ๒ ฉบับ เป็นร่างซึ่งพวกเราเองได้พิจารณากันในสภาแห่งนี้ ถึง ๒ วัน วันนี้เข้าวันที่ ๒ ส่วนใหญ่แล้วก็มีความเห็นตรงกัน ที่เห็นตรงกันในส่วนหนึ่งก็คือว่า เราพร้อมใจที่จะร่วมแก้ไขปัญหาวิกฤติซึ่งเกิดจากปัญหาอุทกภัย เรียกว่าเป็นภัยซึ่งไม่มีใครคาดคิด แต่สิ่งหนึ่งเวลาเกิดภัยต่าง ๆ ขึ้นมา รัฐบาลเองต้องเข้าไปช่วยกันแก้ไขโดยเฉพาะสภาแห่งนี้ ก็ต้องมีส่วนในการร่วมกันในการแก้ไขและพร้อมทั้งต้องเสนอแนะครับ ผมชื่นชมนะครับ เมื่อกี้เพื่อนสมาชิกท่านธนาเพิ่งนั่งลงไป ท่านบอกว่าก็เหมือนกันละครับ เวลามีอะไรก็ต้อง อาศัยสภาแล้วก็คิดว่าระยะสั้นระยะยาวซึ่งคล้ายกัน แต่วันนี้ระยะที่จะเกิดเหตุขึ้นมาก็คือ ระยะต่อไป วันนี้ระยะสั้นที่ผ่านมาก็คือการเข้าไปร่วมกันแก้ไขปัญหาแล้วก็ไปฟื้นฟู แต่ว่า การฟื้นฟูมันต้องใช้สตุ้งสตางค์ ต้องใช้เงิน ผมมองว่าหนังสือที่เป็นเอกสารประกอบการ พิจารณาในหน้า ๑๓ เกี่ยวกับเรื่องของพระราชกำหนดให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อการวางระบบบริหารจัดการน้ำและสร้างอนาคตประเทศ พ.ศ. ๒๕๕๕ เขาเขียนไว้ชัด ในหน้า ๑๓ ในการจัดแหล่งเงินและรูปแบบการระดมทุน โดยเฉพาะเมื่อวันที่ ๒๗ ธันวาคม ท่านประธานครับ ประธานคณะกรรมการยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคตประเทศ กยอ. ก็มีมติต่าง ๆ ที่ออกมาถึง ๖ ข้อ ผมคงไม่อ่านนะครับ เพราะว่าหลายคนก็ถืออยู่ในมือ แต่ส่วนหนึ่งมันเกี่ยวกับเรื่องการจัดตั้งกองทุน การนำเงินไปใช้ที่ค้างกับธนาคารชาติหรือว่า ในกองทุนวายุภักษ์เพื่อเป็นการระดมทุนให้กับผู้ประกอบการหรือการแก้ไขหนี้ ทีนี้การดูในส่วนต่าง ๆ เหล่านี้ครับ ผมเชื่อมั่นว่ารัฐบาลชุดนี้โดย ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ท่านเองใช้เวลาในการเข้าไปดูและเผชิญสถานการณ์ครับ เช่นเดียวกันครับผู้นำฝ่ายค้าน ในสภาผู้แทนราษฎรเองก็ไปดูเหมือนกัน ต่างฝ่ายต่างช่วยกันดู เอาปัญหาต่าง ๆ ที่ได้รับมา มาแลกเปลี่ยนกันครับ มันจะได้เกิดประโยชน์เพราะเป็นการใช้ประโยชน์จากการไปศึกษา ในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้วก็มาแลกเปลี่ยนกัน สิ่งหนึ่งต้นน้ำก็คือสถานที่บริเวณ ที่ก่อให้เกิดแหล่งน้ำต่าง ๆ ที่เขาบอกว่าน้ำมันตกทางเหนือเวลามันไหลแล้วมันก็ไหลทอด ลงมาทางด้านล่างเพราะน้ำมันไหลจากที่สูงลงสู่ที่ต่ำ เวลามันมาจำนวนมากมันก็จะทำให้เกิด ความเสียหาย พอท้ายที่สุดไปพักอยู่ทางจังหวัดภาคกลาง ไม่ว่าจังหวัดพระนครศรีอยุธยา จังหวัดสิงห์บุรี จังหวัดอ่างทอง แถวด้านนี้น้ำก็จะท่วมขัง กว่าจะมาถึงกรุงเทพฯ ตอนล่าง เพราะมันต้องลงอ่าวไทยมันก็เกิดความเสียหายตาม ๆ กันมา แต่สิ่งหนึ่งนั้นผมเชื่อว่าวันนี้ เราเองคงจะต้องมีเวลาในการที่จะดำเนินการในเรื่องดังกล่าว แล้วก็ผมเชื่อว่า พ.ร.ก. ฉบับนี้ จะเอื้อประโยชน์ในการแก้ไขระบบซึ่งไม่ได้ถูกจัดวางไว้ในอดีต ครั้งนี้จะเป็นการวางระบบ ในการแก้ไขปัญหาให้ถูกทิศถูกทาง ยอดเงินจำนวน ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นทางแก้ไข สิ่งหนึ่งครับท่านประธาน ผมมีข้อเสนอแนะเข้ามาในกรุงเทพมหานคร ผมยังเป็นห่วงครับว่า กรุงเทพมหานครเป็นเขตพื้นที่ของเมืองหลวงและเป็นเขตพื้นที่ซึ่งมีประชากรหนาแน่นมาก ดังนั้นเวลาด่านสุดท้ายก็จะมากระจุกรวมตัวกัน จะไปทางจังหวัดนนทบุรีท่วมแล้ว เข้ามา ทางดอนเมืองผ่านเข้ามาทางสายไหม หรือจากดอนเมืองจะลงไปทางตะวันตกไปทางฝั่งธนบุรี ซึ่งปรากฏการณ์ธรรมชาติไม่เคยเห็นมานะครับว่าน้ำถูกเปลี่ยนแปลงทิศทางจนกระทั่ง น้ำไปท่วมสายทางฝั่งธนบุรี เรียกว่า ท่วมมิดไปหมดครับ โดยปกติแล้วจะมาทางฝั่งตะวันออก แต่ครั้งนี้มันเปลี่ยนทิศทาง ไปทางด้านตะวันตกเสียส่วนหนึ่งแล้วลงมาทางด้านตะวันออก ดังนั้นในด้านจังหวัดปทุมธานีที่ติดกับทางตะวันออกทางเขตพื้นที่หนองจอก ติดกับทาง เขตคลองสามวาซึ่งเข้ากรุงเทพมหานครนี่ ผมอยากจะเสนอแนะว่าเงินยอดต่าง ๆ ที่เอามา ถ้าปี ๒๕๒๖ ที่เกิดคิงไดรฟ์ (King Drift) หรือคันกั้นน้ำที่เป็นดำริของพระเจ้าแผ่นดินของเราคือ ในหลวงนะครับ จากวัดกิ่งแก้วไล่ทอดยาวมาออกมาถนนสายร่มเกล้าแล้ววิ่งผ่านมายังถนนสุ วินทวงศ์ ตัดออกมาไปสู่ถนนนิมิตรใหม่แล้วขึ้นไปลำลูกกา ด้านซ้ายทางตอนฝั่งเหนือน้ำไม่ ท่วมนะครับ ฝั่งลงมาจากทางตอนใต้ คือทางด้านฝั่งตะวันตกน้ำจะท่วมมากนะครับ จากทิศทางถนนที่ผมบอก ดังนั้นถ้าเราไม่มีการแก้ไขโดยเฉพาะเรื่องผังเมือง ท่านประธาน เชื่อไหมครับว่าขณะนี้กรุงเทพมหานครกำลังออกแบบเรื่องผังเมืองจึงทำให้คนกรุงเทพฯ หวาดวิตกเหมือนกับคนต่างจังหวัด พอกำหนดทิศทางว่าเป็นพื้นที่ฟลัดเวย์ (Flood Way) ปุ๊บ ที่ดินราคาตกทันที คนต่าง ๆ ที่อยู่ในพื้นที่ฟลัดเวย์ที่เขามีหมู่บ้านจัดสรรมีอยู่นี่ เราจะเตรียมการอย่างไรครับ ผมฝากข้อเสนอแนะครับว่าครั้งที่แล้วเราไม่ได้เตรียมการ แต่ครั้งนี้มีเวลา และผมคิดว่าครั้งนี้ถ้าน้ำยังไม่ท่วม แต่ถ้าจะมีปัญหาก็เล็ก ๆ น้อย ๆ การดันน้ำ การผันน้ำลงมาสู่ข้างล่างเพื่อให้น้ำไหลเร็วและไม่ต้องพักน้ำมากครับ ไม่ต้องพักน้ำนานครับ เพียงแต่จัดการบริหารให้ดี อุโมงค์ส่งน้ำกรุงเทพมหานครเป็นส่วนหนึ่งที่จะต้องเปิดและสูบให้ดีที่สุด การเข้าถึงประชาชนในการพูดคุย ในการที่จะเอาเงินเอาไปดูครับ นอกจากขุดลอกคูคลองต่าง ๆ ซึ่งกำลังทำอยู่ในขณะนี้โดยรัฐบาลเองแล้วจะต้องมีในเรื่องของหน่วยประชาสัมพันธ์ และวิธีการต่าง ๆ หรือแม้กระทั่งเงินต่าง ๆ ที่เป็นข้อระเบียบต่าง ๆ ในวันนี้ที่รัฐบาลอุดหนุนเงินไปแล้ว ให้กับพี่น้องประชาชนคนกรุงเทพฯ หลักการบริหาร หลักการในการจ่ายเงินที่หยุมหยิมนี่ผมว่ามันจะต้องให้เหมือนกันใน ๕๐ เขต บางเขตเอาเรื่องการดูแลในเรื่องของการค้ำประกันนะครับว่าคนนี้รับรองหรือเปล่าเหมือนกับ การค้ำประกันครับ ซี ๖ หรือไปรับรองในสิ่งต่าง ๆ ซึ่งผมมองว่าต้องมีรูปถ่าย ต้องมีรายละเอียด แต่เมื่อประกาศเป็นภัยพิบัติแล้วถ้าน้ำไม่ท่วมในเขตภัยพิบัติแสดงว่าเขามีการป้องกันหมู่บ้าน เขาได้ดีก็ต้องจ่ายครับ ไม่ใช่บอกว่าจ่ายเป็นรายหมู่บ้านหรือจ่ายเป็นรายครอบครัว อันนี้ก็ไม่ได้ ผมเรียนนิดเดียวครับท่านประธาน ในเรื่องดังกล่าวต่อไปนี้ถ้าเกิดมีภาวะน้ำที่มาหลากขนาดนี้ ผมคิดว่ารัฐบาลต้องไปเติมเงิน ไปทำความเข้าใจกับหมู่บ้านหรือชุมชนที่มีความเข้มแข็ง เอาเงินส่วนหนึ่งไปให้เขาเขาจะได้สู้กับน้ำป้องกัน ไม่อย่างนั้นก็เหมือนกับว่าไปจ่ายรายหลัง ซึ่งจ่ายมากกว่า มีจำนวนครัวเรือนถึง ๖๐๐,๐๐๐ กว่าครัวเรือนที่น้ำท่วมในกรุงเทพมหานคร แต่วันนี้ที่ป้องกันได้แล้วมาขึ้นทะเบียนมีจำนวนหนึ่งประมาณสัก ๒๐๐,๐๐๐ กว่าครัวเรือน แต่เราไม่ได้ชดเชยเงินในส่วนนี้ซึ่งอยู่ในเขตพื้นที่ภัยพิบัติ

และอีกส่วนหนึ่งครับ พื้นที่บางพื้นที่เช่น ถนนสุวินทวงศ์ ถนนสายเอเชียขาด เราต้องขยายถนนสุวินทวงศ์เพื่อวิ่งออกไปสู่ภาคอีสาน เราลืมนึกไปนะครับ สายสุวินทวงศ์ เป็นสายหนึ่งที่วิ่งผ่านกรุงเทพมหานครออกไปยังโคราชได้ อันนี้ท่านพัฒนาแล้วท่านขยายเส้นนี้ โดยเร็วครับ อีกอันหนึ่ง ผังเมืองกรุงเทพมหานครในเมื่อเขาเป็นพื้นที่ฟลัดเวย์ พื้นที่เขียว ลายทางแล้วผมเสนอแนะครับ ขุดบ่อไปเลย เป็นบ่อดินครับ เอาดินไปถม ตอนนี้พระราชบัญญัติ บางส่วนไม่อนุญาตให้ขุดบ่อดิน แต่ถ้าขุดแล้วทำเป็นแก้มลิงครับ เพื่อจะได้ใช้ประโยชน์ แต่เมื่อออกเป็นพระราชบัญญัติเรื่องผังเมืองออกมาบังคับใช้แล้วในพื้นที่ที่เป็นพื้นที่ฟลัดเวย์ กฎหมายต้องเป็นกฎหมายครับ ห้ามอนุญาตให้หมู่บ้านจัดสรรเข้าไปปลูกบ้านอยู่เพราะว่า เป็นการกีดขวางทางน้ำและขณะนี้คนที่บุกรุกสิ่งต่าง ๆ ที่อยู่ในคลอง ผมเสนอแนะว่าได้โอกาส นำพวกเขาเหล่านี้ขึ้นบกเถอะครับ เขาจะได้มีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นโดยกระทรวงการพัฒนาสังคม และความมั่นคงของมนุษย์ในส่วนของการเคหะแห่งชาตินี่ครับ ลงไปดูและจัดระบบระเบียบ ต่าง ๆ ให้ดี ผมคิดว่าในเรื่องของการนำเม็ดเงินงบประมาณใน พ.ร.ก. ทั้ง ๒ ฉบับนี้ ฉบับหนึ่ง เรื่องเงินฟื้นฟูของธนาคารกองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินก็ส่วนหนึ่ง แต่เงินที่ใช้สำหรับในการแก้ไขปัญหาเรื่องการฟื้นฟูและอุทกภัยต่าง ๆ เหล่านี้เป็นเรื่องจำเป็น ผมเห็นด้วยกับ พ.ร.ก. ทั้ง ๒ ฉบับครับ ขอบคุณครับ