กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายสุรสาล ผาสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี พรรคเพื่อไทย มีข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะบางประการเกี่ยวกับพระราชก้าหนดกองทุนส่งเสริมการประกันภัยพิบัติ พ.ศ. ๒๕๕๕ และพระราชก้าหนดให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ที่ได้รับ ความเสียหายจากอุทกภัย พ.ศ. ๒๕๕๕ โดยสิ่งที่ผมจะกราบเรียนผ่านท่านประธานนั้น กราบเรียนท่านว่าจะเป็นในอีกมุมมองหนึ่งของประชาชนโดยทั่ว ๆ ไป เป็นมุมมอง ของผู้ประกอบการ ของลูกจ้าง พนักงานและประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัย ในครั้งที่ผ่านมา ท่านประธานที่เคารพครับ คงทราบกันอย่างดีแล้วนะครับ ว่าอุทกภัย ที่ผ่านมานั้นได้สร้างความเสียหายให้กับประเทศไทยเป็นวงกว้าง ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ และความสามารถในการแข่งขันของภาคการผลิตและการบริหารของประเทศเป็นอย่างมาก มีราษฎรที่ได้รับผลกระทบมากกว่า ๑๒.๘ ล้านคน เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปหลายครั้งแล้วนะครับว่า ธนาคารโลกประเมินมูลค่าความเสียหายสูงถึง ๑.๔๔ ล้านล้านบาท แล้วก็ได้จัดให้ภัยพิบัติครั้งนี้ ซึ่งเป็นภัยพิบัติที่สร้างความเสียหายมากที่สุดเป็นอับดับ ๕ ของโลก กระผมมีข้อมูลเพิ่มเติมว่าล่าสุดนั้นส้านักงานเศรษฐกิจการคลังประเมินว่าผลกระทบ จากน้าท่วมครั้งนี้ได้สร้างความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจไทยในภาคการผลิตประมาณ ๑.๒๗-๒.๕๔ แสนล้านบาท นอกจากนี้ส้านักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ คาดการณ์ว่าจะท้าให้อัตราว่างงานในไตรมาสที่ ๔ ของปีนี้อยู่ที่ประมาณ ๑.๘-๒.๓ เปอร์เซ็นต์ หรือคาดว่าจะมีผู้ว่างงานประมาณ ๗.๓-๙.๒ แสนคน นอกจากนี้จากการศึกษาข้อมูล ของกระผมพบว่ามีสถานประกอบการจ้านวนไม่ใช่น้อยทั้งประเทศที่ขอเลิกกิจการประมาณ ๑,๐๒๐ ราย ในทางตรงกันข้ามเราพบว่ายอดการจัดตั้งธุรกิจใหม่ลดลง เมื่อเทียบกับห้วงเวลาเดียวกันของปีที่ผ่านมา ท่านประธานที่เคารพครับ แน่นอนนะครับว่า สาเหตุที่เป็นเช่นนี้นั้นเนื่องจากผู้ประกอบการส่วนใหญ่ ตลอดจนพนักงาน ลูกจ้างแรงงานนั้นต่างก็ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยที่ผ่านมาทั้งสิ้น ในส่วนของสมาคมประกัน วินาศภัยได้ชี้แจงว่ามีความเสียหายที่บริษัทประกันจะต้องจ่ายให้กับผู้ท้าประกันมากกว่า ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ตัวเลขาธิการสมาคมเองนั้นกล่าวผ่านสื่อมวลชนเอาไว้ว่า เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับธุรกิจประกันภัย รัฐบาลต้องท้าให้เกิดความมั่นใจด้วยการก้าหนด นโยบายป้องกันน้าท่วม รวมถึงกลุ่มโรงงานจะต้องมีแนวทางป้องกันน้าท่วมที่ชัดเจน ท่านประธานที่เคารพครับ ต่อค้าสัมภาษณ์นี้ของเลขาธิการสมาคมประกันวินาศภัยนั้น กระผมต้องขอขอบคุณรัฐบาลนะครับ ที่ได้ก้าหนดเป้าหมายไว้อย่างชัดเจน ไว้ในกรอบ การใช้เงินเพื่อการบริหารจัดการทรัพยากรน้าและการฟื้นฟู ตลอดจนการสร้างอนาคต ของประเทศเอาไว้ว่ารัฐบาลจะเร่งด้าเนินการสร้างความมั่นใจให้กับประชาชนและนักลงทุน ว่าก่อนฤดูฝนในปี ๒๕๕๕ นี้จะมีการบริหารจัดการน้าเพื่อมิให้เกิดวิกฤติอุทกภัย และมีการ ลงทุนที่จ้าเป็นในการป้องกันความเสียหายที่อาจจะเกิดขึ้น โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีความเสี่ยง และมีผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมสูง ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานเพิ่มเติมว่าอุทกภัยที่ผ่านมานั้นมีสถานประกอบการที่ได้รับ ความเสียหายกว่า ๓.๗ แสนราย หรือคิดเป็นประมาณ ๗๓ เปอร์เซ็นต์ ของสถานประกอบการทั่วประเทศซึ่งมีอยู่ทั้งหมดมากกว่า ๕.๘ แสนราย มีพื้นดินกว่า ๑๕๐ ล้านไร่ ในจ้านวนนี้เป็นพื้นที่เกษตรกรรมและอุตสาหกรรมใน ๖๓ จังหวัด ๖๘๔ อ้าเภอได้รับผลกระทบ ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมในนาม ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี อยากจะขออนุญาตท่านประธานใช้ตัวอย่าง ของจังหวัดสิงห์บุรีเป็นกรณีศึกษา เพื่อที่จะชี้ให้เห็นว่าพี่น้องประชาชน และสถานประกอบการในจังหวัดสิงห์บุรีนั้นต้องการให้รัฐบาลเข้ามาบริหารจัดการเรื่องน้า ตลอดจนเรื่องต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว เรารอต่อไปไม่ได้แล้วครับท่านประธานที่เคารพ จังหวัดสิงห์บุรีนั้นถือได้ว่าเป็นจังหวัดหนึ่งซึ่งมีพื้นที่ที่น้าท่วมซ้าซาก ใน ๖ อ้าเภอนั้น กราบเรียนท่านประธานว่ามีถึง ๕ อ้าเภอที่ได้รับผลกระทบจากอุทกภัยเต็มพื้นที่ เรียนว่า เต็มพื้นที่นะครับ ที่นาของประชาชนจ้านวนไม่น้อยถูกวัสดุที่ใช้ก่อสร้างถนนซึ่งถูกน้าพัดพา ไปกองทับถมอยู่เป็นจ้านวนมาก จนไม่สามารถที่จะใช้ท้าเกษตรกรรมได้ ผู้ประกอบการ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมทั้งหลาย ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการเลี้ยงเป็ด การเลี้ยงปลา ในกระชัง ปลาช่อนในล้าแม่ลา หรืออุตสาหกรรมการตัดเย็บ โดยเฉพาะในพื้นที่เขตเศรษฐกิจ ของอ้าเภออินทร์บุรีซึ่งเป็นอ้าเภอที่ถูกน้าท่วมนานกว่า ๓ เดือน ต่างก็ได้รับผลกระทบ เป็นจ้านวนมาก ซึ่งบรรดาผู้ประกอบการเหล่านี้ก็รอว่ารัฐบาลจะเข้ามาดูแล พวกเขาได้อย่างไรบ้าง กระผมในนามของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสิงห์บุรี จึงขอเรียกร้องให้รัฐบาลได้โปรด ด้าเนินการเรื่องนี้เป็นการเร่งด่วน

ท่านประธานที่เคารพครับ นอกเหนือจากที่กระผมได้กราบเรียนมาแล้ว สิ่งที่อยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธาน อีกเรื่องหนึ่งก็คือ เรื่องพระราชก้าหนด การให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากอุทกภัย พ.ศ. ๒๕๕๕ สักเล็กน้อยนะครับ กระผมอาจจะไม่จ้าเป็นต้องกล่าวถึงเหตุผลนะครับ ว่ามีเหตุผลอะไรที่รัฐบาลได้ออกพระราชก้าหนดนี้ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันมามากแล้ว เพียงแต่อยากจะกราบเรียนว่าประเด็นส้าคัญ ๆ จะอยู่ตรงที่มีประชาชน และผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดย่อมที่ประสบอุทกภัยมีเป็นจ้านวนมาก อยากกราบเรียนท่านประธานว่าเข้าใจว่ารัฐบาลได้พิจารณาอย่างดีแล้ว มีการพิจารณาใคร่ครวญ กลั่นกรอง ไตร่ตรองอย่างดีแล้ว จึงได้เห็นสมควรที่จะออกเป็นพระราชก้าหนดฉบับนี้ขึ้น โดยในพระราชก้าหนดฉบับนี้นั้นได้มอบหมายให้ธนาคารแห่งประเทศไทยเป็นผู้มีอ้านาจ ในการให้กู้ยืมเงินแก่สถาบันการเงินเป็นการเฉพาะคราว เพื่อให้สถาบันการเงินน้าเงิน ดังกล่าวไปใช้ในการให้กู้ยืมแก่ผู้ที่ได้รับความเสียหายจากอุทกภัยในอัตราดอกเบี้ยต่้า หรือซอฟท์โลน (Soft loan) ไม่เกินร้อยละ ๓ ต่อปี จากการอภิปรายที่ผ่านมาซึ่งผมนั่งฟังอยู่ โดยตลอดนั้น ทราบว่ามีความห่วงใยจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางประการ ซึ่งผมอยากจะกราบเรียนผ่านท่านประธานไป ความห่วงใยนั้นก็คือห่วงใยว่า ด้วยอัตราดอกเบี้ยที่เป็นซอฟท์โลนดังที่ได้กล่าวกราบเรียนมานั้นอาจจะส่งผลกระทบ ถึงสถานะหรืออัตราเงินเฟ้อของประเทศหรือไม่ ท่านประธานที่เคารพครับ ต่อความห่วงใย ในเรื่องนี้กระผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่า อัตราดอกเบี้ยดังกล่าวนั้น อาจถือได้ว่าเป็นอัตราที่ไม่บิดเบือนกลไกตลาด เมื่อเทียบกับอัตราดอกเบี้ยที่ธนาคารใช้อยู่ในปัจจุบันนี้

ประการต่อมาครับ วงเงินกู้ยืมของพระราชก้าหนดฉบับนี้นั้นอยู่ที่ ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งถือว่าเป็นจ้านวนที่น้อยมากเมื่อเทียบกับงบประมาณรายจ่าย ที่รัฐบาลตั้งไว้ที่ ๒.๓๘ ล้านล้านบาท และการปล่อยกู้ของธนาคารนั้นก็เป็นไปในลักษณะ ที่ทยอย คือค่อยเป็นค่อยไป มิได้ปล่อยกู้คราวเดียวเลย ๓๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ เพราะฉะนั้นน่าจะมีผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อไม่มากนักนะครับ ในทางกลับกันครับ ท่านประธานที่เคารพครับ การด้าเนินการของธนาคารแห่งประเทศไทยภายใต้ พระราชก้าหนดนี้ ถือว่าเป็นอีกช่องทางหนึ่งนะครับที่จะน้าเงินเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ เพื่อหล่อเลี้ยงระบบเศรษฐกิจแล้วก็ท้าให้ภาพรวมของเศรษฐกิจของประเทศดีขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ จากการที่กระผมได้กราบเรียนท่านประธานมาข้างต้น อุทกภัย ในครั้งนี้ส่งผลกระทบถึงความปลอดภัยสาธารณะและความมั่นคงในทางเศรษฐกิจ กระผมเห็นว่ารัฐบาลไม่สามารถนิ่งนอนใจได้ จ้าเป็นจะต้องเร่งด้าเนินการหรือด้าเนินการ เป็นการเร่งด่วน เพื่อที่จะสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุนทั้งในและทั้งต่างประเทศ ตลอดจน สร้างความมั่นใจให้กับพี่น้องประชาชนและผู้ประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ที่ประสบอุทกภัย ซึ่งมีเป็นจ้านวนมากตามที่กระผมได้กราบเรียนมาแล้ว กระผมเห็นว่า รัฐบาลซึ่งได้รับการเลือกตั้งเข้ามาจากประชาชนในระบอบนี้ ได้มีการกลั่นกรอง ได้มีการ ไตร่ตรองมาเป็นอย่างดีและเดินมาถูกทางแล้วในอันที่จะออกพระราชก้าหนดทั้ง ๒ ฉบับนี้ เพื่อเป็นการช่วยเหลือประชาชนและผู้ประกอบการให้ได้รับคุ้มครองทรัพย์สิน และกิจการต่าง ๆ รวมไปถึงเพื่อให้เกิดความมั่นใจในการลงทุนในประเทศและเพื่อให้ ธนาคารแห่งประเทศไทยสามารถเข้าไปให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ผู้ที่ได้รับ ความเสียหายจากอุทกภัย ซึ่งมีเป็นจ้านวนมากในปีนี้ได้อย่างรวดเร็วและทันการณ์ ขออนุญาตที่จะสนับสนุนพระราชก้าหนดทั้ง ๒ ฉบับนี้ ขอบพระคุณครับ