กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ กระผม นายกิตติรัตน์ ณ ระนอง รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ผมขออนุญาตกราบเรียนเป็นข้อมูล เพิ่มเติมนะครับ หลังจากที่ผมได้ทำหน้าที่เสนอพระราชกำหนด ๒ ฉบับต่อที่ประชุม แห่งนี้แล้ว ผมต้องขอขอบพระคุณท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรนะครับ ซึ่งได้กรุณา ให้ข้อสังเกตแล้วก็ให้ข้อชี้แนะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านได้กล่าวหลายครั้งนะครับว่าท่านเห็น ในความจำเป็นเร่งด่วนของพระราชกำหนดทั้ง ๒ ฉบับ แล้วก็เข้าใจดีนะครับว่าที่ท่านจะต้อง อภิปรายเกี่ยวโยงไปจนถึงประเด็นเรื่องของหนี้กองทุนฟื้นฟูหรือว่าการจัดการที่อยู่ใน พระราชกำหนดอีก ๒ ฉบับนั้น ก็เป็นเรื่องที่เกี่ยวโยงกันแล้วก็เป็นประเด็นซึ่งผมเองก็มี ความหนักใจตอนที่ได้ทำหน้าที่เสนอพระราชกำหนด ๒ ฉบับ ก็จำเป็นจะต้องอ้างถึงประเด็น ที่เกี่ยวกับพระราชกำหนดอีก ๒ ฉบับ ซึ่งไม่ได้อยู่ในการพิจารณาในวันนี้ด้วยนะครับ อย่างไรก็ตาม ก็มีความจำเป็นที่จะต้องขออนุญาตกราบเรียนเป็นข้อมูลเพื่อที่จะชี้แจงต่อท่านประธาน และที่ประชุมแห่งนี้นะครับ เพราะว่าประเด็นสำคัญที่เรากำลังดำเนินการอยู่ทั้งหมดนี้ มันวนเวียนอยู่กับคำสำคัญอยู่คำเดียว คือคำว่า ความเชื่อมั่น ขออนุญาตเรียนว่าในการ ดำเนินการในระหว่างอุทกภัยซึ่งที่จริงแล้วก็เพิ่งผ่านมากันไม่กี่เดือนเท่านั้นนะครับ ในระหว่างวิกฤติอุทกภัยเรายอมรับว่าเราถูกลดทอนความเชื่อมั่นในสายตาของผู้คน ทั้งในประเทศและต่างประเทศเป็นอย่างยิ่ง จนถึงในขั้นตอนที่ทั้งตัวกระผมเองหรือ ท่านประธาน กยอ. ซึ่งท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรก็ได้กรุณาอ้างถึงว่าได้มีโอกาส สนทนากัน ได้พยายามเดินทางไปยังประเทศต่าง ๆ เพื่อที่จะอธิบายความถึงปัญหาที่เกิดขึ้น ในบ้านเรา แล้วก็ได้รับโอกาสในการเข้าอธิบายพอสมควร ผมเชื่อว่าทั้งท่านประธาน กยอ. แล้วก็ผมไม่ได้ปิดบังความจริงว่าเมื่อมีการพบกันเราก็ได้อธิบายแล้วเราก็ได้ชี้แจงว่า ในระหว่างที่กำลังมีปัญหาอุทกภัยนั้น เรายอมรับว่าความเกิดความเสียหาย เรายอมรับว่า เราจะต้องทำงานกันอย่างหนัก ที่จะนำเอาความเชื่อมั่นกลับมานะครับ ในขณะที่เรากำลัง หวังที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในวิกฤติอุทกภัย เราก็พยายามทำงานอย่างหนักที่จะชี้แจงกับ ประชาคมที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะเรื่องทางเศรษฐกิจให้ค่อย ๆ เกิดความเข้าใจและมั่นใจว่า การที่จะดำรงธุรกิจอันเป็นปกติในประเทศไทยนั้นเป็นสิ่งที่สามารถเกิดขึ้นได้ อย่างไรก็ตาม คำถามยังวนเวียนอยู่นะครับว่าเราจะเปลี่ยนแปลงประเทศเรา เราจะเปลี่ยนแปลงตัวเรา อย่างมีนัยสำคัญอย่างไรหรือไม่ ต้องขออนุญาตอ้างไปถึงว่าความจริงประชาคมโลกก็ซักไซ้ ไล่เลียงแล้วถามว่าเราไม่เคยมีแผนอะไรมาก่อนเลยหรือ ในการที่จะป้องกันไม่ให้เกิดวิกฤติ อุทกภัยเช่นนี้นะครับ แล้วก็ขออนุญาตเรียนว่าเขาเองก็ทราบว่าเราเคยมีแผน แต่ว่าแผน ดังกล่าวนั้นอาจจะถูกละเลยเนื่องจากในเวลาอดีตนั้นเรามองไม่เห็นว่าอนาคตข้างหน้ามันมี ความเสี่ยงรอเราอยู่เพียงอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ดังนั้นแผนที่มีการเตรียมการไว้ดีพอสมควร จึงไม่ได้ถูกนำมาปฏิบัติอย่างน่าเสียดาย อย่างไรก็ตามจุดประสงค์ผมไม่ได้เป็นเรื่องที่จะไป อ้างอิงเรื่องในอดีตที่แก้ไขไม่ได้นะครับ แต่อยากจะกราบเรียนว่าในวันนี้ผมยอมรับครับว่า ประเทศไทยได้รับความเชื่อมั่นในระดับที่ดีทีเดียว จะเห็นได้ว่าจากราคาหุ้นก็ดี จากแนวโน้ม อัตราแลกเปลี่ยน อัตราดอกเบี้ย ความไม่ผันผวนทางการเงินที่เกี่ยวข้อง แล้วก็การที่นักธุรกิจจำนวนมากยังคงให้โอกาสที่จะ อยู่ในประเทศไทยต่อไป ไม่ว่าท่านจะเป็นนักธุรกิจที่อยู่ในประเทศนี้เอง หรือว่าเป็นผู้ลงทุน ต่างประเทศ เพราะว่าปัจจุบันผู้ลงทุนในประเทศก็มีสิทธิที่จะย้ายฐานการผลิตไปเหมือนกัน การดำเนินการต่าง ๆ เหล่านั้นขออนุญาตเรียนว่าในความรู้สึกของผมก็คือเขาได้เกิดความ สบายใจว่าเราได้ร่วมกันทำงานอย่างหนักเพื่อที่จะผลักดันให้ประเทศไปข้างหน้า ทุกสิ่ง ล้วนอยู่ในสายตาของประชาคมที่จับตาดูเรา ตั้งแต่สิ่งสำคัญ ๆ ไปจนถึงสิ่งเล็ก ๆ น้อย ๆ แม้กระทั่งการที่ท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้กรุณาเดินทางไปยัง ศปภ. ที่ดอนเมือง ก็อยู่ในสายตาของประชาคม การเดินทางไปของท่าน การแลกเปลี่ยนทัศนะความคิดเห็นของ ท่านกับฝ่ายรัฐบาลซึ่งมีหน้าที่แก้ไขสถานการณ์ก็ได้รับความชื่นชมจากประชาคมว่าเรากำลัง จะดำเนินการเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับระบบของเรานะครับ ดังนั้นทุกสิ่งจึงวนเวียนอยู่กับ คำที่ผมขออนุญาตกราบเรียนว่าความเชื่อมั่น วันนี้ถ้าหากว่าท่านรู้สึกว่าเราเองมีหนี้สาธารณะ น้อยแล้วก็จะกู้อีกเท่าไรก็ได้โดยที่ค่อย ๆ กู้ หรือว่าค่อย ๆ ดำเนินการสู่กระบวนการทาง พระราชบัญญัติงบประมาณประจำปี ก็เป็นวิธีเชื่ออย่างหนึ่งนะครับ ซึ่งผมเองก็รู้สึกดีใจว่า การที่ท่านมั่นใจอย่างนั้นแสดงว่าวันนี้เราดูแลสถานการณ์ได้ดี แต่ขออนุญาตกราบเรียน นะครับว่าผมไม่มีเจตนาที่จะเอาข้อมูลซึ่งที่จริงแล้วควรจะใช้ในการชี้แจงพระราชกำหนดอีก ฉบับหนึ่งมาชี้แจงในเวลานี้ แต่ก็จำเป็นต้องกล่าวถึง ในปีงบประมาณนี้เราได้ตั้งยอดเงินที่จะ ชำระดอกเบี้ยของหนี้สาธารณะของเราไว้อยู่ที่ประมาณ ๑๗๑,๐๐๐ ล้านบาท ในยอดหนี้ ตัวนี้อาจจะถูกไปคำนวณต่าง ๆ นานา แล้วก็เทียบเคียงว่างบประมาณแผ่นดินของเราปีนี้ ๒.๓๘ ล้านล้านบาท ถ้าคำนวณตามวินัยการคลังที่ได้มีการกำหนดไว้อย่างเคร่งครัดว่าจะ ไม่ให้เกินร้อยละ ๑๕ ๒.๓๘ ล้านล้านบาท ถ้าร้อยละ ๑๕ ก็หมายถึง ๓๕๗,๐๐๐ ล้านบาท ความจริงแล้วดูเหมือนเรายังสามารถกู้ได้อีกมากมาย ก็ขออนุญาตเรียนว่าไม่มีข้อมูลที่เราเอา ไปชี้แจงกับคนมากมายนักนะครับ ว่าโดยข้อเท็จจริงแล้วเรามีพันธบัตรซึ่งถึงครบกำหนด ชำระในปีนี้อยู่อีก ๒๕๑,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าหากว่าเวลาที่ประเทศเกิดถูกมองว่าไม่น่าเชื่อถือ ไม่น่าเชื่อมั่น ยอดดอกเบี้ยที่จะต้องชำระ ยอดเงินต้นที่ถึงกำหนดชำระคืนก็จะถูกรวมกันว่า ทำไมเราถึงไม่ชำระเงินต้นที่ถูกกำหนดชำระคืน แต่เวลาที่เรามีความเชื่อมั่นในระดับที่สูงแล้ว ยอดพันธบัตรหรือตั๋วสัญญาใช้เงินต่อให้ถึงกำหนดชำระ ผู้คนที่เป็นเจ้าหนี้เราก็จะบอกว่ายัง ไม่ต้องคืน กู้ต่อไปก็ได้ ดังนั้นการที่เราถกเถียงกันอยู่ว่าระดับของดอกเบี้ยและเงินต้นที่เรา จะต้องชำระนั้นอยู่ต่ำกว่าระดับวินัยการคลังแค่ไหนนั้น ก็จึงผูกโยงกับสิ่งที่เรียกว่า ความเชื่อมั่นเช่นเดียวกัน การที่เราจะประกาศให้ชาวโลกได้ทราบพร้อม ๆ กันว่าเรามี พระราชกำหนด ๔ ฉบับ ซึ่งมีความเกี่ยวโยงกัน เมื่อสักครู่นี้ท่านมีข้อเป็นห่วงว่าวงเงิน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท จะสามารถดูแลระดับความเสี่ยงอันเป็นภัยพิบัติธรรมชาติได้ดีหรือไม่ ก็ขออนุญาตเรียนว่าผู้เชี่ยวชาญภัยพิบัตินานาชาติได้วิเคราะห์แล้วยอมรับว่าประเทศไทย อยู่ในทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่มีข้อได้เปรียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ราบลุ่มแม่น้ำเจ้าพระยา เพราะเรามีประเทศเพื่อนบ้านโอบอุ้มอยู่จากภาวะที่จะถูกพายุทางตรง แต่ว่าปริมาณน้ำฝน ที่มากและเกิดเป็นประเด็นปัญหากับเราที่เราไม่สามารถดูแลได้ในปี ๒๕๕๔ นั้นจะต้องมี การบริหารจัดการกันให้ดี ถ้าเพียงลำพังตั้งกองทุน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้วจะนำมารับ ประกันภัยทั้งทางตรงหรือรับประกันภัยต่อนั้น อาจะไม่พอถ้าหากเราไม่ได้มีการดำเนินการ ที่จะลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสร้างระบบบริหารจัดการน้ำทั้งที่เป็นโครงการระยะสั้น ซึ่งหมายถึงดำเนินการทันทีแล้วหวังให้เสร็จสิ้นโดยทันที หรือการดำเนินการที่เรียกว่า โครงการระยะยั่งยืน ซึ่งไม่ได้แปลว่าจะรอ แต่ว่าสามารถลงทุนได้ทันที เพียงแต่ระยะเวลา ในการเสร็จสิ้นของโครงการนั้นอาจจะใช้เวลาที่เนิ่นนานและยาวกว่า ๑ ปี แต่การเร่ง ดำเนินการก็ยังเป็นหน้าที่ที่จะต้องดำเนินการเพื่อให้ระดับความเสี่ยงที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ ฉะนั้นความผูกโยงของพระราชกำหนดทั้ง ๔ ฉบับ จึงมีความเกี่ยวข้องกัน ความเพียงพอของจำนวนเงิน ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่จะใช้ในกองทุนสนับสนุนพัฒนา การประกันภัยนั้นก็เป็นเรื่องซึ่งสามารถเพียงพอได้ถ้าหากว่ามีการดำเนินการควบคู่ไปกับ เรื่องของการดำเนินการด้านอื่น ๆ

นอกจากนั้นขออนุญาตกราบเรียนว่าการที่ท่านสมาชิกอาจจะได้ติดตาม ข้อมูลข่าวสารผ่านสื่อมวลชนต่าง ๆ นั้น ผมก็ยืนยันครับว่าผมมีหน้าที่ต้องชี้แจงให้ข้อมูลผ่าน สื่อมวลชน อย่างไรก็ตามข้อมูลที่ท่านผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎรได้พูดเมื่อสักครู่นี้ว่า ตัวกระผมเองเป็นคนที่กล่าวว่าการที่ระดมเงินมา ๓๕๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้นท่านใช้คำว่าจะ ลงทุนได้อย่างเก่งก็ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ขออนุญาตเรียนว่าถ้าหากค้นพบข้อมูลตาม สื่อมวลชนจริง ๆ สิ่งที่ผมได้กราบเรียนก็คือว่าผมเชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องลงทุนในทันที และใช้เงินเกินกว่า ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทในปีแรก ดังนั้นข้อมูลอาจจะเป็นตัวเลขเดียวกัน แต่ว่าความจำเป็นที่ผมได้กราบเรียนนั้นแตกต่างกัน นอกจากนั้นในกระบวนการซึ่งท่านก็ ทราบดีว่าในระเบียบวิธีงบประมาณต่าง ๆ การที่จะเข้าสู่กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างต่าง ๆ ได้นั้นจะสามารถทำงานได้สมบูรณ์แบบก็ต่อเมื่อมีความพร้อมในเรื่องของการเงินและ งบประมาณรออยู่แล้ว ดังนั้นการดำเนินการ ผมขออนุญาตเรียนด้วยความเคารพอีกครั้งหนึ่ง นะครับว่าพระราชกำหนดทั้ง ๒ ฉบับที่ได้เสนอในคราวนี้มีความจำเป็นรีบด่วนอันมิอาจ หลีกเลี่ยงได้ แล้วก็ผมเคารพในดุลยพินิจของการที่ได้มีการพิจารณาส่งตีความพระราชกำหนดอีก ๒ ฉบับนะครับ แต่ก็ขออนุญาตเรียนด้วยความเชื่อมั่นว่าการที่คณะรัฐมนตรีพิจารณา พระราชกำหนดอีก ๒ ฉบับพร้อมกับ ๒ ฉบับนี้ในคราวเดียวกัน เพราะตระหนักดีถึง ความเกี่ยวข้อง เกี่ยวเนื่องในการที่เราจะระดมเงินเพื่อลงทุนในระบบบริหารจัดการน้ำอย่าง บูรณาการของประเทศ การดำเนินการด้วยความเชื่อมั่นตรงนี้จะสามารถทำให้ทุกฝ่าย ที่เกี่ยวข้องมั่นใจในกระบวนการของเรา ธุรกิจประกันภัยที่เรามีความประสงค์จะให้เขา สามารถดำเนินธุรกิจได้อย่างต่อเนื่อง ในคำชี้แจงผมก็ได้กราบเรียนไปแล้วนะครับว่า เราอยากเห็นบริษัทประกันภัยยังคงทำธุรกิจประกันภัยไปอย่างปกติ แต่การที่เขาไม่มั่นใจกับ เราก็เป็นเรื่องที่เข้าใจได้ ในส่วนที่ถ้าหากว่าเราดำเนินการโดยทันทีไม่ชักช้าในเรื่องของ การลงทุน ในเรื่องของการดำเนินการ ในเรื่องของการที่จัดตั้งกองทุนมาสนับสนุนรับ การประกันภัยต่อจากบริษัทนานาชาติซึ่งอาจจะไม่มีความเข้าใจในสิ่งที่เรากำลังดำเนินการนั้น ทุกสิ่งทุกอย่างล้วนนำมาซึ่งความมั่นใจได้ ด้วยความเคารพครับ ผมขออนุญาตกราบเรียน ด้วยความเห็นส่วนตัวนะครับว่า การดำเนินการต่าง ๆ เหล่านี้ยังคงย้ำอยู่นะครับ เรื่องของ ความมั่นใจ ถ้าหากว่าเราร่วมกันทำงานเพื่อที่จะให้เกิดการลงทุนได้ในเวลาอันรวดเร็ว เพราะสิ่งที่เราได้ดำเนินการมาผ่านขั้นตอนของการปฏิบัติดีมา ๒ ขั้นแล้วนะครับ คือขั้นคิดดี และขั้นพูดดี ก็คือการชี้แจงแถลงว่าเราจะทำอะไร ในขั้นนี้จะเป็นเรื่องของการปฏิบัติดี คือทันทีที่ได้รับการอนุมัติจากพระราชกำหนดทั้ง ๒ ฉบับ รวมทั้งอีก ๒ ฉบับที่เหลือ ผมมั่นใจว่าเราสามารถนำมาซึ่งความเชื่อมั่นได้ แล้วถ้าหากว่าท่านยังมีข้อกังวลในเรื่องของ การปฏิบัติที่ซื่อตรงโปร่งใส มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ผมเชื่อว่าการปฏิบัติของ รัฐบาลยังคงอยู่ในสายตาของท่านสมาชิกอย่างใกล้ชิดครับ ขอบพระคุณครับ