นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน ด้วยความเคารพท่านประธานมันมีมาตราต่อเนื่องถ้าผม อภิปรายมาตรานี้จบแล้วผมคงจะไม่ใช้สิทธิในมาตราต่อไปเพราะเหตุผลทํานองเดียวกัน ผมฟังท่านประธานคณะกรรมาธิการได้ชี้แจงก็ดูว่าเหตุผลก็คือ มีความจําเป็นในการดูแล ทุกภาคส่วนในฐานะกรุงเทพมหานครเป็นเมืองใหญ่ก็สมควรที่ท่านนายกรัฐมนตรีน่าจะเป็นผู้ ไปรักษาการน่าจะประสานงาน ท่านประธานครับ ในมุมของผมเองต้องขออนุญาตใช้คําว่า มุมของผมเอง ในฐานะเป็นสมาชิกนะครับ ผู้ที่รักษาการตามพระราชบัญญัติคือ ผู้นํากฎหมายไปสู่การปฏิบัติ การประสานภารกิจ การทําหน้าที่ตามบทบัญญัติตามกฎหมาย ในเรื่องการบริหารราชการแผ่นดิน งานบุคคลก็เป็นส่วนหนึ่ง ท่านอ้างบอกว่าระเบียบบริหาร ราชการกรุงเทพมหานครกับบุคลากรทางกรุงเทพมหานครเป็นระเบียบบริหารงานบุคคล อันนี้ผมไม่เถียงครับ กฎหมายนี่เป็นกฎหมายการบริหารงานบุคคล แต่กฎหมายนี้คือทํามา รองรับที่จะเอาคนไปทํางานในการบริหารราชการแผ่นดิน คือท่านก็ยึดโยงกันครับ อย่างผม ยกตัวอย่างกฎหมายที่ว่าด้วยตํารวจเขียนชัดเจน สํานักงานตํารวจแห่งชาติเป็นส่วนราชการ มีฐานะเป็นนิติบุคคลอยู่ภายใต้บังคับบัญชาหรืออยู่ภายใต้กํากับของนายกรัฐมนตรี อันนี้นายกรัฐมนตรีรักษาการได้สบาย แล้วกฎหมายของกรุงเทพมหานครผมไม่แน่ใจ ผมไม่ได้ดู เพราะผมหาไม่ทัน ผมเข้าใจว่าอยู่ภายใต้การกํากับของรัฐมนตรี รัฐมนตรีนี้คือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย อันนี้ผมจําไม่ผิดแน่นอนครับ เพราะว่ากฎหมายเขา กําหนดอย่างนั้น พอยึดโยงอย่างนี้ถ้าจะอ้างว่ากรุงเทพมหานครมีหน่วยงานที่เกี่ยวเนื่อง ทุกสายทุกส่วนนี่ผมก็อ้างได้ผู้ใหญ่บ้านครับ ทุกกรม ทุกกองลงในนั้นหมดเลย ทุกกระทรวง ครับ กฎหมายเกี่ยวเนื่องกับผู้คนมากมายหลายกรม หลายกอง โดยเฉพาะท้องถิ่นเรายก ให้เขาไปดูแลทั้งทุกส่วนอยู่ในนั้น การบังคับบัญชา การบริหารจัดการก็เป็นไปตามกฎหมาย ที่รองรับ ท่านนายกรัฐมนตรีจะไปบอกว่ากระทรวงสาธารณสุขไปช่วยกรุงเทพมหานคร หน่อย กระทรวงคมนาคมไปช่วยกรุงเทพหน่อย ผมเชื่อว่านั่นไม่ใช่หน้าที่ครับ ไม่ใช่อํานาจ หน้าที่เลย เพราะว่าส่วนกรมโยธาธิการก็ดี ส่วนกระทรวงสาธารณสุขก็ดี ส่วนการทางก็ดี ที่อยู่ภายใต้การทําหน้าที่ในส่วนของกรุงเทพมหานครก็ขึ้นกับผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ในฐานะเป็นฝ่ายบริหาร ท่านคิดดี ๆ นะครับเขียนอย่างนี้การเมืองจะไปล้วงลูกได้หรือเปล่า ถ้าคิดมุมกลับนะครับ ท่านคิดมุมบวกบวกครับ ถ้าคิดมุมกลับ ถ้าสมมุติอย่างท่านสมคิด ต้องขออนุญาตเอ่ยนามท่านยกตัวอย่างชัดครับ เข้ามาทําเลย ถ้าการเมืองนายกรัฐมนตรี มาจากการเลือกตั้งทางอ้อม ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครในฐานะเป็นฝ่ายบริหารโดยตรงมา จากการเลือกตั้งโดยตรง ตําแหน่งท่านเขียนไปเลยประธานคณะกรรมการท่านไปแก้จาก รัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยเป็นนายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการที่ท่านเรียกตัวย่อ ว่า ก.ก. คณะกรรมการข้าราชการกรุงเทพมหานครและบุคลากรกรุงเทพมหานครนี่ ก.ก. มี นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน นั่งเป็นประธาน ท่านอ้างผมบอกว่าต่อไปกฎหมายท้องถิ่นก็จะ ยกให้กับนายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการส่วนท้องถิ่นทั้งหมด จริงอยู่ขณะนี้เราให้ ประธานคณะกรรมการกระจายอํานาจเป็นนายกรัฐมนตรีครับ เพราะมันเกี่ยวเนื่องกับหลาย ทุกภาคส่วนที่จะต้องดึงยึดโยงมา ผมไปดูกฎหมายหลายฉบับครับที่มันเกี่ยวเนื่องกับ กระทรวง ทบวง กรม อย่างท่านยกตัวอย่าง ก.พ. ท่านบอก ก.พ. นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน อันนี้ผมไม่เถียงเลยครับ ก.พ. มีหลายกระทรวง โดยเฉพาะเมื่อก่อนหน้านี้ทุกหน่วยงานราชการสังกัด ก.พ. หมด ที่ขึ้นกับฝ่ายบริหารสังกัด ก.พ. หมด มาแยกตัวออกไป ครูแยกตัวออกไป ตํารวจแยกตัวออกไป ทหารแยกตัวออกไป ขณะนี้ ก.พ. เหลือบุคลากรประมาณ ๒๐๐,๐๐ คนหรือ ๓๐๐,๐๐๐ คนโดยประมาณ เป็นส่วนของกระทรวงสาธารณสุขประมาณแสนกว่าคน อีกหน่อยกระทรวงสาธารณสุขแยก ออกไปนะครับ ก.พ. ก็จะเป็นหน่วยแค่อํานวยการและสนับสนุนเท่านั้นเอง ไม่ใช่ หน่วยบริหารครับ ถ้าอย่างนั้นผมก็ไม่เถียงแล้วครับ เพราะมันเกี่ยวเนื่องกับหลายหน่วยงาน หลายกระทรวง ทบวง กรม โดยเฉพาะคณะกรรมการที่เขียนในเรื่องของ ก.พ. สมควรครับที่ คนที่มีอํานาจสูงสุดเขาจะต้องได้เป็นประธานในตรงนั้น แต่ด้วยความเคารพนะครับ ผมเอง ยังกราบเรียนท่านประธานว่าถ้าจะใช้เหตุผลอย่างนั้น ต่อไปเราก็ต้องอธิบายกฎหมายหลาย ฉบับอีกเยอะมาก เพราะว่าความเห็นคณะกรรมาธิการในขณะนี้คิดว่า ประธาน คณะกรรมการข้าราชการกรุงเทพมหานครและบุคลากรกรุงเทพมหานครต้องเป็น นายกรัฐมนตรี เอาล่ะครับจริง ๆ ไม่อยากให้ยุบสภาเสียเวลานะครับ โหวตไปผมก็สู้ไม่ได้ หรอก แต่ว่าอยากให้บันทึกไว้ตรงนี้เลยว่าวิธีคิดโดยไม่ยึดโยงเอาบทบาทภารกิจที่เกี่ยวเนื่อง โดยตรงเข้ามาทํางาน ผมไม่ได้อิจฉาท่านนายกรัฐมนตรีนะครับ ผมเห็นใจท่านด้วย วัน ๆ นายกรัฐมนตรีเอาเวลาที่ไหนไปทํางาน จะไปนั่งประชุมเป็นประธาน ก.ก. ผมเชื่อว่า เป็นไปไม่ได้ ท่านก็เลยให้บุคคลอื่นมาเป็นรองประธานแทน เขียนรองรับตัวนี้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ ด้วยความเคารพท่านประธาน ผมเองเท่าที่ดูมันมีมาตราเกี่ยวกับตรงนี้ มาตรา ๑ ถึงมาตรา ๗ ผมจะไม่พูดแล้วครับ แต่จะให้เหตุผลตรงนี้เลยว่าถ้าท่านต้องการ อย่างนั้นก็บันทึกไว้ในสภาแห่งนี้ครับว่า ต่อไปถ้าเมืองพัทยาท้องถิ่นพิเศษเหมือนกันครับ จังหวัดน่านปกครองเป็นท้องถิ่นพิเศษ อนาคตเลือกตั้งครับ ผมก็จะขอให้นายกรัฐมนตรีเป็น ประธานบ้าง คณะกรรมาธิการอย่าได้ปฏิเสธนะครับ ขอบคุณครับ