กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรครวมใจไทย ชาติพัฒนา ท่านประธานคะ ดิฉันเป็นผู้หนึ่งที่ร่างนะคะ เพียงแต่ว่ากฎหมายฉบับนี้ คําร่างที่ ดิฉันได้ทํามานั้นคือว่าเป็นร่างพระราชบัญญัติยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ไม่ใช้ประโยชน์ ของทางราชการ แต่พอดีไปถึงกรรมาธิการปุ๊บก็เปลี่ยนชื่อมาเป็นการบริหารจัดการ ในวาระแรกดิฉันได้อภิปรายไว้แล้วว่าในการบริหารจัดการและการจําแนกที่ดินนั้น เราได้ ทํามากี่สิบปีร้อยปีแล้ว ประชาชนหลายพื้นที่นั้นรอคอยกฎหมายฉบับนี้เพื่อต้องการได้ยินคําว่า ยกเลิกการสงวน หวงห้าม แต่ปรากฏว่าในคณะกรรมาธิการนั้นได้เปลี่ยนแปลงมาเป็นร่างการบริหารจัดการ ก็ ไม่เป็นไรนะคะ เพราะในมาตรา ๓ เมื่อกี้ก็ได้เห็นว่ามันมีคํานิยามของคําว่า สงวนหวงห้ามไว้ อยู่นะคะ แต่พอมาถึงมาตรา ๕ ดิฉันก็สงสัยว่าทําไมกรรมาธิการหลาย ๆ ท่านทําไมถึง จะต้องไปตัดออก ร่างเดิมเขียนมานั้นดีอยู่แล้ว ท่านทราบนะคะว่าในพื้นที่ประเทศไทยนี้มี หลายพื้นที่ที่จะต้องจัดการ จัดการบริหารจัดการที่ดินนั้นต้องจําแนกออกเป็นเฉพาะเป็น เฉพาะอย่าง เพราะการรับผิดชอบและการกํากับดูแลนั้นแยกออกเป็นแต่ละกรมแต่ละ กระทรวง แต่ก่อนวาระแรกดิฉันได้อภิปรายไปช่วงหนึ่งแล้วว่ากรมป่าไม้แต่ก่อนนั้นขึ้นอยู่ที่ กระทรวงมหาดไทย ประชาชนแต่ก่อนนั้นก็รู้แต่ว่าจะหานายอําเภอ จะหากํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แต่ตอนนี้กรมป่าไม้มันไม่ได้ขึ้นอยู่ที่กระทรวงมหาดไทย และกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นจะไปดูแล จะไปทําอะไรได้ พอหวงห้ามไปเสร็จ กันพื้นที่ไปเสร็จ มีการประกาศออกมาว่าจะปฏิรูปที่ดิน เพื่อการเกษตรและสหกรณ์ ประชาชนเหล่านั้นก็ทํากินอยู่ในพื้นที่ปฏิรูปที่ดิน ทีนี้ในกรณี พื้นที่ปฏิรูปที่ดินในพื้นที่ของกรมป่าไม้ถ้ามาปฏิรูปที่ดินไปปฏิรูปที่ดินพื้นที่นั้น กรมป่าไม้ ไม่ยอมจําแนกตัดออกมาให้นะคะ ทางปฏิรูปก็ไม่สามารถให้กรรมสิทธิ์ให้กับประชาชนได้ ส.ป.ก. ๔-๐๑ นั้นได้แค่ไปสํารวจ แต่ไม่ได้เป็นโฉนดซึ่งเรียกกันว่า ส.ป.ก. ๔-๐๑ มีครุฑแดง ซึ่งประชาชนในพื้นที่นั้นคิดว่าเป็นโฉนดที่ดินให้กับเขา เขาไม่ได้คิดนะคะว่าจะเป็น ส.ป.ก. ๔-๐๑ เขารู้แต่ว่านั่นล่ะค่ะโฉนดที่ดินที่เขามีกรรมสิทธิ์ แต่พอมาถึงตอนนี้คณะกรรมาธิการที่ ได้แต่งตั้งเข้าไป ซึ่งตัวดิฉันเองเป็นผู้ร่างแต่ไม่ได้รับเป็นกรรมาธิการ แต่ไม่เห็นว่าไม่ทราบว่า ในขั้นกรรมาธิการทําไมไปตัดออกทั้งหมดเลย ไม่ว่าจะเป็นอธิบดีกรมธนารักษ์ อธิบดีกรม พัฒนาสังคมและสวัสดิการ อธิบดีกรมพัฒนาที่ดิน อธิบดีกรมส่งเสริมสหกรณ์ เลขาธิการ สํานักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม เพื่อเป็นการเกษตรและสหกร์ด้วย ขาดไปด้วยตัว นี้ อธิบดีกรมป่าไม้ อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช ถ้าหากว่าดิฉันจะขอ อภิปรายแยก ๆ ว่าในกรณีที่ตัดออกนั้นท่านคิดไหมว่าความสําคัญที่ท่านตัดออกไปนั้นตัด ความสําคัญนั้นออกไปหมดเลย ประชาชนจะไม่ได้ซึ่งกรรมสิทธิ์ของตนเองที่ทํากินมาตั้งแต่ ปู่ย่าตาทวดนะคะ

ท่านคะ อธิบดีกรมธนารักษ์ ท่านไปดูที่จังหวัดมุกดาหาร ตอนนี้กลุ่มที่ ต้องการอยากจะได้ที่ดินซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากท่านนายกรัฐมนตรีว่าเป็นคณะกรรมการ จัดการที่ดินแห่งชาติ ประชาชน ๔ ภาค ตอนนี้ไปตั้งครัวเรือนอยู่ตรงนั้นแล้ว มีปรากฏ เหตุการณ์ครั้งก่อนที่ตําบลคําป่าหลาย บ้านนาตะแบง ดิฉันได้ไปกับผู้ว่าราชการจังหวัดกับ ปลัดอําเภอ ในพื้นที่นั้นเป็นพื้นที่ของกรมธนารักษ์ ตอนนี้ไล่ออกจากพื้นที่บ้านนาตะแบง ตําบลคําป่าหลาย ตอนนี้เขามาตั้งอยู่ที่ตําบลคําอาฮวน บ้านเหมืองบ่า ท่านคะ ตั้งเป็น ครัวเรือน ๆ ตรงนั้นล่ะค่ะเป็นพื้นที่ของอธิบดีกรมธนารักษ์ซึ่งจะต้องไปจัดการดูแล แต่ตอนนี้ กรรมการท่านตัดออกไป แล้วใครจะไปดูแลประชาชนตรงนั้นนะคะ

ทีนี้มาอีกว่าอธิบดีกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ แต่ก่อนนั้นเป็นอธิบดีกรม ประชาสงเคราะห์ ในพื้นที่จังหวัดมุกดาหารมีนิคม นิคมสร้างตนเอง ซึ่งอยู่การดูแลของกรม ประชาสงเคราะห์ กลับมาตอนนี้มาเป็นกรมพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ยังมี พื้นที่ที่จะต้องจําแนกออกเพราะว่าในพื้นที่ใกล้เคียงเขาบอกว่าพื้นที่ป่า ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ที่เขา คุยกันประชาชนรู้แต่ว่าพื้นที่ป่า ๒๐ เปอร์เซ็นต์ มันไปติดเขตแดนของกรมพัฒนาสังคมและ ความมั่นคง ซึ่งเรียกว่าเป็นนิคมสร้างตนเอง และติดต่อกันนั้นเป็นที่ดินของสหกรณ์ ซึ่งขึ้นต่อ อธิบดีกรมอะไรนะคะ กรมส่งเสริมสหกรณ์ ท่านคะ ตรงนั้นล่ะค่ะทางสํานักงานปฏิรูปที่ดิน กําลังไปสํารวจใน ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ใน ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ป่า ๒๐ เปอร์เซ็นต์ กันพื้นที่ออกมา เกษตรกรทํากินในพื้นที่นั้นเยอะมากนะคะท่าน อย่างมุกดาหารนี้แทบจะทุก อําเภอ แทบจะทุกตําบล เป็นพื้นที่ป่าสงวนติดต่อกับ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของสหกรณ์ในพื้นที่ นิคมสร้างตนเอง ติดต่อกันกับสหกรณ์ ในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินกําลังไปทําปฏิรูปที่ดินจะไปวัดก็ทํา ไม่ได้นี่แหล่ะค่ะท่าน ความสําคัญของกรรมาธิการ กรรมาธิการท่านคิดไหมว่ากรรมาธิการ ที่อยู่ในร่างเดิมนี้ท่านไปตัดออกท่านจะขาดความสําคัญของกฎหมายฉบับนี้จะหมดสิ้นไปเลย และสิ่งต่าง ๆ ที่ประชาชนต้องการอยากได้ก็คือกรรมสิทธิ์ของตัวเอง ท่านคะ อธิบดีกรมที่ดิน ตอนนี้นะคะ กสน. ๓ กสน. ๕ กสน. ๓ ได้จากสหกรณ์ในพื้นที่สหกรณ์ได้มาทํากินในรูปแบบ ของ กสน. ๓ พอกลับมาอยู่ ๕ ปี ได้มาเป็นรูปแบบของ กสน. ๕ กสน. ๕ ดิฉันได้อภิปราย ไปแล้วบอกว่าถ้าประชาชนทุก ๆ คน ได้รับมอบ กสน. ๕ ให้ไปรีบทําออกโฉนดที่ดินทันที จะได้โฉนดที่ดินทันทีแต่ปรากฏว่าตอนนี้นะคะ ตั้งแต่อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ ท่านธีระชัย แสนแก้ว ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านคะมอบให้ ตั้งแต่ตอนนั้น เดี๋ยวนี้ท่านไม่ได้เป็นรัฐมนตรีและจนมาถึงปัจจุบันกลุ่มที่ได้ กสน. ๕ ก็ยังไม่ได้ โฉนดที่ดิน จ่ายเงินค่าระวางไปให้แล้วเพราะในระเบียบของกรมที่ดินกําหนดเอาไว้ว่า การที่จะออกโฉนดที่ดิน