นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ประธานคณะกรรมาธิการ

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม สาทิตย์ วงศ์หนองเตย รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ ในฐานะที่เป็นประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการบริหาร จัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ขออนุญาตนําเสนอรายงานผลการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติ ซึ่งสภาผู้แทนราษฎรได้มอบหมายให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ ไปดําเนินการดังต่อไปนี้ก็คือ

ตามที่ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๓ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๑ (สมัยสามัญ นิติบัญญัติ) เมื่อวันพฤหัสบดีที่ ๒๑ ตุลาคม ปี ๒๕๕๓ วันพุธที่ ๒๗ ตุลาคม ๒๕๕๓ และวันพฤหัสบดีที่ ๒๘ ตุลาคม ปี ๒๕๕๓ รวมถึงวันพุธที่ ๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ที่ผ่านมา ได้มีการพิจารณาและลงมติรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดิน สงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... (นางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนห่วงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... (นายนคร มาฉิม กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... (นายอํานวย คลังผา กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวน หวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นายสุวโรช พะลัง กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนห่วงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของ ทางราชการ พ.ศ. .... (นายเรวัต สิรินุกุล กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการ ยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นายสุวโรช พะลัง กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นางวรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นายปัญญา ศรีปัญญา กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการ สงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นายพีระเดช ศิริวันสาณฑ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ) ร่างพระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นายนิยม วรปัญญา กับคณะเป็นผู้เสนอ และร่าง พระราชบัญญัติการยกเลิกการสงวนหวงห้ามที่ดินที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ของทางราชการ พ.ศ. .... (นายอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์ กับคณะ เป็นผู้เสนอ) และได้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้น คณะหนึ่งเพื่อพิจารณากําหนดการแปรญัตติภายใน ๗ วัน โดยให้ถือเอาร่างพระราชบัญญัติ ของนางสาวผ่องศรี ธาราภูมิ เป็นหลักในการพิจารณานั้น บัดนี้คณะกรรมาธิการวิสามัญได้ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติกล่าวเสร็จแล้ว ปรากฏผลตามรายงานของคณะกรรมาธิการ ตามที่ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพร้อมข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ จึงเรียนมาเพื่อที่ประชุมได้ พิจารณาให้ความเห็นชอบต่อไป

ผมกราบเรียนท่านประธานเพิ่มเติมว่าในชั้นการไปพิจารณาของ คณะกรรมาธิการวิสามัญนั้นเนื่องจากว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายที่มี ส.ส. กับคณะเป็นผู้ เสนอมาจากทุกพรรคการเมืองในสภาผู้แทนราษฎร แม้ว่าจะไม่มีร่างพระราชบัญญัติของ รัฐบาลก็ตามที แต่ร่างพระราชบัญญัติที่เสนอมาดังกล่าวคณะรัฐมนตรีก็ได้ขอรับไปพิจารณา ก่อนรับหลักการ และมีการยืนยันให้ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้สามารถที่จะนํามา พิจารณาดําเนินการต่อไปในชั้นของการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการวิสามัญนั้น ข้อความที่ ปรากฏโดยส่วนใหญ่ที่เป็นเสียงของคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากก็ค่อนข้างจะเห็นไปใน ทิศทางเดียวกันว่า การแก้ไขปัญหาของที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐซึ่งมีประชาชนจํานวนมาก ที่ได้รับผลกระทบไม่ว่าจะเป็นการเข้าไปอยู่ที่ดินบางที่ที่รัฐสงวนหวงห้ามไว้แต่ไม่ได้ ใช้ประโยชน์หรือเสื่อมการใช้ประโยชน์แล้วต่าง ๆ เหล่านี้ ก็น่าจะมีการบริหารจัดการ ให้เกิดประโยชน์ ทั้งเกิดประโยชน์ต่อรัฐและเกิดประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนเอง เพราะฉะนั้นทิศทางของคณะกรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่จึงเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ส่วนคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยและผู้แปรญัตติซึ่งสงวนคําแปรญัตติไว้นั้น ในหลาย มาตราก็มีความเห็นตรงกันไปในทิศทางเดียวกัน เพราะฉะนั้นจึงได้เสนอร่างรายงานฉบับนี้ มาเพื่อสภาจะได้พิจารณาและถ้าหากว่าเราได้ผ่านการพิจารณาโดยเร็วแล้วกฎหมายฉบับนี้ จะเป็นกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง ซึ่งจะแก้ปัญหาความเหลื่อมล้ําในเรื่องที่ดินทํากินที่เป็น ปัญหาหนึ่งที่ฝังตัวอยู่ในสังคมไทยเป็นเวลาอันยาวนาน ก็ขอให้สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณา และได้รับรองกฎหมายฉบับนี้เพื่อนําไปประกาศใช้ในเวลาเร็ววันด้วยครับ