นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ ประธานคณะกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม ชินวรณ์ บุณยเกียรติ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดนครศรีธรรมราช รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการ ผมต้องขอขอบคุณท่านวิทยา ทรงคํา ท่านคุณหมอชลน่าน ศรีแก้ว ท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล และท่านพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ตลอดถึงเพื่อนสมาชิกที่ได้ให้การสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาในวันนี้ ผมทราบดีว่า เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ให้ความห่วงใยกับอาชีพครู เพราะว่าเป็นอาชีพที่ต้องเข้าไป เกี่ยวข้องกับการสร้างคน ซึ่งถือว่าเป็นการทําหน้าที่ที่สําคัญที่สุด นอกจากจะส่งเสริมให้เกิด องค์ความรู้แล้ว ต้องให้คนนั้นมีคุณธรรม มีจริยธรรม มีความเป็นพลเมืองที่ดี เพราะฉะนั้น เรื่องขวัญกําลังใจของครูจึงเป็นเรื่องที่ถือว่าเป็นเรื่องที่สําคัญยิ่งนะครับ ต่อประเด็นที่ เพื่อนสมาชิกได้ซักถามในมาตรา ๖ นั้น ผมขออนุญาตที่จะกราบเรียนทําความเข้าใจสั้น ๆ แล้วท่านจะเข้าใจง่าย ๆ ๒ ประเด็น

ประเด็นแรก ในกรณีที่ได้กําหนดในวรรคสองคือการปรับเงินเดือนและ เงินวิทยฐานะของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเข้าตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.ค.ศ. กําหนด เพราะว่าตามพระราชบัญญัติ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา มาตรา ๔๗ การที่จะไปกําหนดให้ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ในตําแหน่งใด ได้รับเงินเดือนขั้นใด เท่าไร ต้องออกเป็นกฎ ก.ค.ศ. ซึ่งจะเป็นกระบวนการยาว แต่ว่าเมื่อเราร่างกฎหมายฉบับนี้เราจึงเห็นว่ามันเป็นเรื่องของการ ที่จะมาปรับโครงสร้างเงินเดือนให้เป็นไปตามอัตราเงินเดือนขั้นสูงขั้นต่ํา เพราะฉะนั้นจึงให้ ทาง ก.ค.ศ. สามารถที่จะกําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการได้ พอกฎหมายฉบับนี้ผ่านปั๊บนะครับ ในขณะนี้เราเตรียมคู่มือไว้เรียบร้อยแล้วครับ ซึ่งเป็นหลักเกณฑ์และวิธีการ สามารถที่จะ ประกาศใช้ให้เพื่อนครูได้เลยนะครับ

ประเด็นที่ ๒ ก็คือในกรณีวรรคสาม ที่ท่านถามว่ามีตําแหน่งอัตราขั้นต่ํา ชั่วคราวตามบัญชีแนบท้ายนี้อยู่หรือไม่ ผมขออนุญาตกราบเรียนครับ คืออย่างนี้ครับ ในช่วง เปลี่ยนผ่านที่ผ่านมา เพื่อนสมาชิกคงจําได้ เมื่อเราร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษา ปี พ.ศ. ๒๕๔๗ นั้นเราได้มีบัญชีเงินเดือนแนบท้าย พอมีบัญชี เงินเดือนแนบท้าย การที่เราจะปรับโครงสร้างเงินเดือนขึ้นมาจะทําให้ต้องไปร่าง เป็นพระราชบัญญัติเหมือนฉบับนี้ ประเด็นก็คือว่าข้าราชการอื่นนั้นได้มีการปรับเงินเดือน ไปแล้ว ๒ ครั้ง แต่โครงสร้างเงินเดือนของครูยังอยู่เท่าเดิม เพราะฉะนั้นจึงทําให้ครูผู้ช่วย คือครูที่บรรจุในโครงสร้างเรียน ๔ ปีมีจํานวนถึง ๑๒,๙๓๐ คนที่ยังมีอัตราเงินเดือนขั้นต่ําต่ํา กว่าขั้นต่ํา จึงจําเป็นที่จะต้องกําหนดอัตราขั้นต่ําชั่วคราวเพื่อให้ไปรองรับในการจัดทําคู่มือ เพื่อให้ครูแต่ละแท่งนั้นไม่เสียผลประโยชน์ในการที่จะได้รับเงินเดือน ส่วนว่าแท่งใดจะได้รับ เงินเดือนอย่างไรก็ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการตามที่ ก.ค.ศ. กําหนด ซึ่งเรื่องนี้ ในชั้นกรรมาธิการก็ได้พิจารณากันเป็นที่เรียบร้อยและเข้าใจตรงกันหมดแล้วนะครับ อันนี้ ก็ขออนุญาตที่จะกราบเรียน

ส่วนในประเด็นที่ด้วยความเป็นห่วงใยอีก ๒ เรื่อง คือกรณีของท่านสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล นะครับ อันนี้ก็ได้มีการแก้ไขในมาตรา ๕ ไว้รองรับแล้วว่าต่อไปนี้ถ้ามีการ ขึ้นเงินเดือนข้าราชการไม่เกินร้อยละ ๑๐ ตามพระราชบัญญัติเงินเดือนแห่งชาติที่จะ กําหนดให้ขึ้นเงินเดือนให้ข้าราชการอื่นไม่เกินร้อยละ ๑๐ นั้น ข้าราชการครูและบุคลากร ทางการศึกษาก็จะได้ปรับขึ้นเงินเดือนด้วย ไม่ต้องมาแก้ไขกฎหมาย อันนี้ก็เพื่อที่จะให้ สอดรับกับการปรับขึ้นเงินเดือนของข้าราชการทั้งระบบต่อไป ผมอยากจะกราบเรียนเพิ่มเติม นะครับว่าเพื่อนอาจจะห่วงใยว่าเพื่อนครูนั้นโดยหลักการแล้วเราได้มีหลักการสําคัญว่าคนที่ ประกอบอาชีพสายผู้สอนหรืออาชีพครู ท่านประธานครับ ควรจะมีอัตราเงินเดือนที่สูงกว่า วิชาชีพอื่น ทั้งนี้เพื่อจูงใจคนเก่ง คนดีมาเป็นครู และที่สําคัญก็คือว่าเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไป ว่าคนที่มีอาชีพเป็นครูด้วยจิตวิญญาณนั้นก็จะไม่มีช่องทางที่จะไปหาเงินรายได้พิเศษ เราต้องการ จูงใจบุคคลเหล่านี้ ในขณะนี้ผมก็ขอแก้ไขกฎ ก.ค.ศ. เพื่อจะให้ครูของเรานั้นได้มีโครงสร้าง เงินเดือนสูงเท่ากับวิชาชีพแพทย์และวิชาชีพตุลาการเป็นครั้งแรก และในบัญชีแนบท้าย พระราชบัญญัตินี้ก็ได้กําหนดอยู่ในบัญชีแนบท้ายแล้วครับ สําหรับในกรณีขั้นสูงนั้น เพื่อนข้าราชการครูก็จะได้รับเงินเดือนขั้นสูงถึง ๖๖,๔๘๐ บาท เท่ากับวิชาชีพแพทย์ครับ อันนี้ผมขออนุญาตกราบเรียน และหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเพื่อนสมาชิกในสภานี้จะได้ช่วยกัน สนับสนุนเพื่อที่จะให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านเพื่อที่จะให้ดําเนินการไปตามที่ เพื่อนสมาชิกในสภานี้ได้อภิปรายว่าจะได้มีผลก่อนเดือนเมษายนที่จะปรับขึ้นเงินเดือน นะครับ และหลังจากนั้นรัฐบาลนี้ก็ได้มีนโยบายไว้ชัดเจนและก็ได้ออกพระราชกฤษฎีกา รองรับไว้แล้วที่จะปรับเงินเดือนตามดัชนีค่าครองชีพอีกร้อยละ ๕ ให้กับข้าราชการ ทุกประเภทอีกครั้งหนึ่ง ขอขอบคุณครับ