นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย เขตเลือกตั้งจังหวัดน่าน ตามที่ท่านประธาน คณะกรรมาธิการได้เสนอร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ เงินประจําตําแหน่ง ของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นร่างของกรรมาธิการ พิจารณาเสร็จแล้ว เข้าสู่การพิจารณาของสภาในวาระที่สอง เพื่อที่จะพิจารณาให้ความ เห็นชอบรายมาตรา ก่อนที่จะให้ความเห็นชอบในวาระที่สามต่อไป ท่านประธานครับ ผมขอ อนุญาตใช้สิทธิของสมาชิกที่ไม่ได้สงวนคําแปรญัตติเอาไว้ ต่อกรณีในมาตรา ๖ ที่ทาง กรรมาธิการไปแก้ไขเพิ่มเติมมา ๒ วรรค วรรคสองและวรรคสาม ผมเพียงแต่มีคําถาม ผ่านท่านประธานไปยังกรรมาธิการว่า วัตถุประสงค์ที่ท่านแก้นี้ ท่านเพิ่มเติมเข้าไป ท่านต้องการอะไร มีผลต่อการนําสู่การปฏิบัติได้หรือไม่ วรรคสองในมาตรา ๖ ใจความเดิม ท่านวิทยา ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน ท่านได้อ่านไปแล้วนะครับ เป็นเจตนารมณ์ที่จะให้ ก.ค.ศ. เป็นผู้ดําเนินการในระหว่างที่ยังไม่มีการปรับเงินเดือนเข้าสู่ฐานเงินเดือนตามอัตรา ขั้นต่ําขั้นสูง หรือเงินเดือนขั้นต่ําขั้นสูง ร่างนี้ยังใช้คําว่า อัตรา อยู่ แต่ว่าแปลความก็คืออัตรา เงินเดือน แต่ว่าพระราชบัญญัติอันใหม่นี้ใช้คําว่า เงินเดือนขั้นต่ําและขั้นสูง ไม่มีคําว่า อัตรา เพราะการที่จะปรับเลื่อนขั้นอยู่ในระหว่างขั้นต่ําขั้นสูงนั้น ก็เป็นไปตามที่ ก.ค.ศ. กําหนด และเป็นไปตามวิธีการที่กําหนดในแต่ละองค์กรที่บริหารงานบุคคลแต่ละองค์กรไป เป็นอัตรา เปอร์เซ็นต์ เป็นอะไรก็แล้วแต่นะครับ ในวรรคสองนี้ท่านเขียนมารองรับว่า การปรับเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเข้าตาม บัญชีท้ายพระราชบัญญัติ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.ค.ศ. กําหนด ผมถามโยง มานิดเดียวครับ ท่านประธานครับ จริง ๆ มันผ่านมาแล้ว มาตรา ๕ ไม่มีการแก้ไข วรรคสอง มาตรา ๕ เขียนถ้อยคําลักษณะคล้ายกัน แต่ว่ามีข้อความบางข้อความที่แตกต่างกัน เท่านั้นเอง ผมขออนุญาตท่านประธาน ในวรรคสอง มาตรา ๕ เขียนว่าอย่างนี้ครับ เมื่อมีการปรับ เงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งตามวรรคหนึ่ง วรรคหนึ่งที่จะมอบให้ คณะรัฐมนตรีไปออกพระราชกฤษฎีกากรณีถ้าปรับเงินเดือนที่ไม่มากกว่าร้อยละ ๑๐ ก็ตรา เป็นพระราชกฤษฎีกา เมื่อตราแล้ว ก.ค.ศ. ก็ถือเป็นหลักเกณฑ์ไปดําเนินการ ในวรรคสองคือ เมื่อมีการปรับเงินเดือนแล้ว เงินวิทยฐานะและเงินประจําตําแหน่ง ตามวรรคหนึ่ง การปรับเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งของข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษาที่ได้รับอยู่เดิมเข้าสู่ในบัญชีที่ได้รับการปรับใหม่ เช่น เดิมได้ ๒๕,๐๐๐ บาท คศ. ๒ ได้เพิ่มประมาณ ๗.๓๙ โดยประมาณนั้นนะครับ ผมจําตัวเลขไม่ค่อยได้ แต่โดยประมาณไม่ถึง ๘ ก.ค.ศ. อาจจะถือประมาณ ๘ ใกล้ ๆ ๘ ครับ ไม่ถึง ๘ คศ. ๓ ๑๘ เปอร์เซ็นต์ ๒๕,๐๐๐ ก.ค.ศ. ไปคํานวณที่จะปรับฐานมาใหม่ ก็เอาแต่ละแท่งมาตาม สัดส่วนที่ได้รับก็เข้าสู่อัตราใหม่ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.ค.ศ. กําหนด อันนี้ ก.ค.ศ. เป็นผู้กําหนดวิธีการ หลักเกณฑ์ทั้งหมดที่จะเข้าสู่ในแต่ละแท่ง ในแต่ละอัตรา จากฐานเดิมที่ได้กินเงินเดือนอยู่แล้ว ผมก็ถามว่าท่านมาเพิ่มวรรคสองในมาตรา ๖ แตกต่าง กันอย่างไร มาตรา ๖ นี้วรรคสองปฏิบัติกับใคร ย้อนไปที่มาตรา ๕ เขียนคลุมไว้หมดแล้ว วรรคสามครับ ถามต่อวรรคสาม วรรคสามนี้ท่านเน้นเลย ท่านเป็นห่วง สําหรับข้าราชการครู และบุคลากรทางการศึกษาที่ได้รับเงินเดือนขั้นต่ํา ท่านเขียนอย่างนี้เพื่อประโยชน์ในการ ดําเนินการตามวรรคสองนะครับ ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่ได้รับเงินเดือน ยังไม่ถึงขั้นต่ําของอันดับตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัตินี้ให้ได้รับเงินเดือนไม่ต่ํากว่าขั้นต่ํา ชั่วคราว ตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัตินี้ และให้ได้รับการปรับเงินเดือนจนได้รับเงินเดือน ในขั้นต่ําของอันดับตามบัญชีท้ายพระราชบัญญัติ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ก.ค.ศ. กําหนด ท่านเป็นห่วงคนที่ได้รับเงินเดือนไม่ถึงขั้นต่ํา จากการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ผมต้องถามว่าคนที่อยู่ในกลุ่มนี้มีอยู่เท่าไร มีอยู่หรือไม่ อยู่ใน คศ. ๒ คศ. ๓ มีไหม คศ. ๔ คศ. ๕ ผมไม่ถาม อย่างไรไม่มีอยู่แล้ว คศ. ๔ คศ. ๕ อย่างไรก็ไม่มี คศ. ๔ คศ. ๕ คงไม่มี นะครับ แต่เราเอาฐานเขียนเงินเดือนขั้นต่ําใน คศ. ๓ คศ. ๒ และ คศ. ๑ และครูผู้ช่วย เอาไว้ จริงอยู่นะครับ ในครูผู้ช่วยผมไม่แน่ใจว่าเมื่อเขาเข้าสู่ตําแหน่ง เขารับราชการเป็นครู ผู้ช่วยหรือ คศ. ๑ ขั้นต่อชั่วคราวอยู่ที่ ผมยกตัวอย่าง คศ. ๑ นะครับ ๘,๑๓๐ บาท ผมถาม ว่าในกลุ่มนี้มีหรือไม่ที่ไม่ถึง ๘,๑๓๐ บาท มีอยู่หรือไม่ คศ. ๒ ขั้นต่ํา ๑๒,๕๓๐ บาทนี้สําหรับ ขั้นต่ําชั่วคราวนะครับ ถามว่าต่ํากว่านี้มีอยู่หรือไม่ คศ. ๒ มีอยู่เท่าไร แล้วทําไมถึงไม่ได้ขั้นต่ํา เพราะโดยวิธีการเข้าสู่ตําแหน่งแล้วนะครับ โดยเฉพาะ คศ. ๑ คศ. ๒ นี้ถือว่าเป็นข้าราชการ แล้วครับ บรรจุเข้ามาครั้งแรกผมก็คิดว่าถ้าวุฒิปริญญาตรีเขาได้ขั้นต่ําอยู่แล้ว เขาไม่น่าได้ต่ํา กว่าขั้นต่ํา วุฒิปริญญาตรีนะครับ ครูที่จบมีวุฒิปริญญาตรีมาบรรจุปุ๊บได้ขั้นต่ําชั่วคราว หรือมากกว่าด้วยซ้ําไป เว้นแต่เขาจบวุฒิที่เป็นปริญญาตรีแต่เรียน ๕ ปีได้ขั้นต่ํา ปริญญาตรี ๔ ปีได้ขั้นต่ําชั่วคราว ขั้นต่ําปริญญาตรี ๕ ปีอย่างครูพันธุ์ใหม่ที่ส่งลูกหลานไปเรียน ๕ ปีแล้ว จบกลับมานี้ เมื่อเขาบรรจุใน คศ. ๑ อย่างน้อยเขาต้องได้เงินเดือนไม่ต่ํากว่าขั้นต่ําอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นผมเลยถามว่าท่านเขียนวรรคสามนี้มีผลต่อการปฏิบัติหรือไม่ ครอบคลุมคน เท่าไร ถ้าไม่มีคน เขียนไว้ทําไม เป็นคําถามท่านประธานผ่านไปยังท่านประธาน คณะกรรมาธิการช่วยชี้แจง เพราะประเด็นที่ท่านแก้ไขนี่ถ้าไม่มีประโยชน์ เติมไปก็ไม่มี ประโยชน์ครับ ขอบคุณท่านประธานครับ