ท่านประธานที่เคารพ กระผม นริศ ขํานุรักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพัทลุง พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานว่าไม่เพียงแต่ผม แต่ผมคิดว่าคนไทยส่วนใหญ่ก็สงสัยเหมือนกับกระผมว่า ทําไมประเทศไทยกับประเทศมาเลเซียซึ่งพรมแดนติดกันนะครับ บางส่วนมีสันปันน้ํา เป็นตัวบอกแบ่งประเทศ บางพื้นที่ บางส่วนก็ใช้ลําคลองแคบ ๆ แบ่งพื้นที่ แต่ว่าสถานการณ์ ทั้ง ๒ ประเทศทําไมถึงแตกต่างกันลิบลับขนาดนี้นะครับ ในประเทศมาเลเซีย ขณะนี้ ประเทศเขาสงบครับ ร่มเย็น มีเศรษฐกิจที่ดี ประชาชนก็มีความสุขครับ แล้วก็ในประเทศไทย ซึ่งมีแผ่นดินติดกันนะครับก้าวข้ามไปไม่กี่ก้าวนะครับ ประเทศมีสถานการณ์ที่รุนแรงนะครับ เศรษฐกิจก็ได้รับความเสียหายเป็นอย่างมากสําหรับในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ และประชาชนอยู่อย่างไม่มีความสุขครับ ข้อสงสัยเหล่านี้ทุกคนต้องการคําตอบทั้งสิ้นนะครับ และกระผมคิดว่ารายงานผลการพิจารณาศึกษาปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เล่มที่คณะกรรมาธิการวิสามัญได้เสนอต่อรัฐสภา ผมคิดว่าได้ตอบคําถามนี้ไปบางส่วนแล้ว แล้วก็ในบางส่วนที่ยังตกค้างอยู่ ผมจะขออนุญาตที่จะได้อภิปรายเพื่อที่จะให้ทาง คณะกรรมาธิการได้รับทราบ แล้วเพื่อที่จะให้ราชการที่เกี่ยวข้องได้รับไปปฏิบัติครับ คําตอบของรายงานและคําตอบโดยทั่วไปคิดว่าสถานการณ์ระหว่างประเทศไทย กับประเทศมาเลเซียที่แตกต่างกันแม้เราอยู่ใกล้ชิดติดกัน เป็นเพราะความผิดพลาดในทาง นโยบายของบางรัฐบาลในอดีต กับเป็นความผิดพลาดของข้าราชการและผู้มีอํานาจที่มี แนวทางปฏิบัติ แนวทางการทํางาน และมีทัศนคติที่ไม่ดีต่อพื้นที่ดังกล่าว ต่อประชาชน ดังกล่าว ต่อประวัติศาสตร์ดังกล่าวนะครับ ปัญหาใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เท่าที่ผม ประมวลทั้งในรายงานและที่ผมเคยรับราชการใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้มา ผมคิดว่ามันไม่สามารถแยกได้ครับว่ามันเป็นปัญหาของฝ่ายปกครอง ปัญหาของตํารวจ ปัญหาของทหาร เป็นปัญหาต่างประเทศ เป็นปัญหาการศึกษา หรือเป็นปัญหาศาสนา ความเชื่อ แต่ว่าที่จริงแล้วมันเป็นปัญหาที่ผมกล่าวแล้วนี้รวม ๆ กันครับ เมื่อไม่สามารถ แยกส่วนของปัญหาได้ การมี ศอ.บต. จึงเป็นทางเลือกของการแก้ปัญหา เป็นการตอบโจทย์ ในการแก้ปัญหาที่ดีที่สุดครับ แล้วก็ครั้งหนึ่งเราเว้นวรรค ศอ.บต. ไว้ ปัญหาจึงครุกรุ่น รุนแรงเกิดขึ้น แต่ว่าอย่างไรก็ตามท่านประธานครับ ผมคิดว่าในรายงานเขียนถึงเรื่องการ ปกครอง การกระจายอํานาจ เขียนถึงเรื่องความปลอดภัย เขียนถึงเรื่องความมั่นคง เขียนเรื่องประวัติศาสตร์ชาติพันธุ์ไว้ค่อนข้างชัดเจน แต่ว่าสิ่งที่ผมจะเติม แม้หากว่า ไม่สามารถจะทบทวนในรายงานนี้ได้ แต่ผมคิดว่าหน่วยงานที่ไปปฏิบัติถ้าได้นําข้อเสนอ ของผมไปก็จะเกิดประโยชน์ต่อการแก้ปัญหาใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในโลกนี้ ไม่มีประเทศใด ท่านประธานครับ ที่จะเจริญรุ่งเรืองและประชาชนมีความสุข เศรษฐกิจจะดีได้ โดยไม่มีทรัพยากรธรรมชาติที่สมบูรณ์ ประเทศที่เจริญต้องมีทรัพยากรธรรมชาติที่สมบูรณ์ เท่านั้นนะครับ แต่ว่าใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ขณะนี้ ผมกราบเรียนท่านประธานว่า ทรัพยากรธรรมชาติใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ถูกทําลายลงอย่างรุนแรง อย่างกว้างขวาง ไม่ปรากฏมาก่อนแบบนี้ในอดีต ที่จริงใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นี้มีป่าไม้ที่อุดมสมบูรณ์มากนะครับ มาก ไม่น้อยกว่า ในภาคใดเลยของประเทศ มิหนําซ้ํามากอยู่ในอันดับต้น ๆ ของประเทศ ไม่ว่าจะเป็น ป่าฮาลา-บาลา ป่าบูโด ป่าสันกาลาคีรี ป่าทรายขาว ป่าพรุโต๊ะแดง และมีป่าสงวนแห่งชาติ กระจายอยู่เต็มพื้นที่ แต่ว่าสถานการณ์ขณะนี้สําหรับพื้นที่ป่าในจังหวัดชายแดนภาคใต้ การตัดไม้ทําลายป่านี้เหมือนกับทําได้อย่างอิสระ เจ้าหน้าที่ไม่อาจควบคุมการตัดไม้ ทําลายป่าได้เลย มีการจับได้บ้างในขณะที่ขนไม้ออกจากป่าไปยังบ้าน ไปยังหมู่บ้าน ไปยังเมืองเท่านั้นครับ จับได้บนถนนเท่านั้นเอง ถือว่าเป็นปลายทาง แต่ว่าการป้องกัน ในพื้นที่ป่านี่ทําไม่ได้ หน่วยงานป่าไม้นี้มีมากมายครับแต่ว่ามีหน้าที่ที่จะต้องรักษาหน่วย ตัวเอง ไม่สามารถรักษาป่าเหล่านั้นไว้ได้ เมื่อสัก ๓-๔ เดือนที่ผ่านมานี้มีรายงานการจับ โรงเลื่อยเถื่อนในจังหวัดนราธิวาส มูลค่าโรงเลื่อยเถื่อนนี้เป็น ๑๐ ล้านบาท ผมคิดว่าการที่รัฐ ไม่สามารถเข้าไปควบคุมได้ และการมีโรงเลื่อยไม้เถื่อนมูลค่าเป็น ๑๐ ล้านบาทอยู่ในพื้นที่ ทําลายทรัพยากรธรรมชาติไปเยอะนะครับ แล้วก็มีสมมุติฐานว่าเมื่อป่าไม้ เมื่อป่ามันเปลี่ยน สัตว์ก็เปลี่ยน เมื่อป่าเปลี่ยน สัตว์เปลี่ยน คนเปลี่ยน สังคมเปลี่ยนนะครับ วันนี้สภาพป่าไม้ ในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วก็จังหวัดสงขลาด้วย ได้รับความเสียหายยับเยินที่สุด มีตัวเลขรายงานว่าไม่กี่พันไร่ บางตัวเลขรายงานว่าหมื่นไร่ แต่ผมยืนยันกับท่านประธานว่า เป็นแสนไร่เลยครับ ป่าที่ถูกบุกรุกนี่มากกว่าที่เหลืออยู่ในขณะนี้ เจ้าหน้าที่บางคน ไปรับราชการอยู่ในพื้นที่ถึง ๓๐ ปี อยู่ในภาวะกดดันแบบนี้ครับ ออกนอกหน่วยไม่ได้ แต่ว่าเขาไม่ได้รับการพิจารณาให้โยกย้ายไปผ่อนคลายที่อื่นบ้าง ทหารเขายังมีเป็นผลัด ๖ เดือนสักผลัด ๓ เดือนสักผลัด แต่ว่าเจ้าหน้าที่ป่าไม้กับกรมอุทยานนี้บางคนอยู่ ๒๐ ปี บางคนอยู่ ๓๐ ปี อยู่ในพื้นที่โดยไม่ถอนตัวออกมาผ่อนคลายได้เลย เช่นเดียวกัน ท่านประธานครับ ในพื้นที่ดังกล่าวนี้ครับ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้นี้มีสัตว์ป่า มีฝูงช้าง มีกระซู่ สัตว์ชนิดเดียวกับแรดนี้ก็มีอยู่ ซึ่งหายากมาในโลกนะครับ แล้วก็มีนกเงือก ที่มีชนิดพันธุ์ที่มากที่สุด เป็นป่าที่อุดมสมบูรณ์ถึงขนาดนี้ แต่ว่ามีคนเข้าไปล่า เมื่ออาทิตย์ก่อนนี้มีข่าวว่ามีคนเข้าไปล่าสัตว์ ถูกระเบิดตายถึง ๗ คน แม่น้ําลําคลอง ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีแม่น้ําสายบุรี แม่น้ําปัตตานี และแม่น้ําสุไหงโก-ลก แห้งแล้วครับ เพราะว่าต้นน้ําถูกบุกรุกทําลาย แม่น้ํา ๓ สายนี้ไม่สําคัญเพียงแต่ ประเทศไทย ไม่สําคัญเพียงแต่หล่อเลี้ยงจังหวัดปัตตานี จังหวัดยะลา จังหวัดนราธิวาส แม่น้ําดังกล่าวนี้ไปหล่อเลี้ยงตอนบนของประเทศมาเลเซียด้วย ไม่ว่าจะเป็นรัฐกลันตัน รัฐเกดะห์ และรัฐเประ ตอนบนของประเทศมาเลเซีย ผมจึงขออนุญาตสรุปกับท่านประธานว่า ขณะนี้ทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ถูกบุกรุกทําลาย แล้วรัฐก็ไม่สามารถ ควบคุมได้ในขณะนี้ ผมจึงมีข้อเสนอเพื่อที่จะเพิ่มเติมต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญ ท่านจะทบทวน รายงานหรือไม่ท่านก็ต้องฝากให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องรับไปปฏิบัติ ผมคิดว่าทางแก้ปัญหา ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ อกรณีทรัพยากรธรรมชาติถูกบุกรุกนี้
๑. กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ต้องร่วมมือกันเร่งรัดออกเอกสารสิทธิ์ให้พี่น้องประชาชนโดยเร่งด่วน พื้นที่ไหนเป็นของ เอกชน ออกโฉนดเลย ที่เหลือจากนั้นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ต้องเข้าไปอนุรักษ์ ต้องเข้าไปป้องกัน เพราะว่าสภาพป่าที่เหลือนี้ต้องไม่ถูกบุกรุกแม้แต่ ไร่เดียวแล้วนะครับ ต้นไม้สักต้นหนึ่งก็ต้องไม่ถูกตัดทําลายอีกต่อไปแล้วนะครับ เพราะว่า ถูกทําลายไปมากแล้วนะครับ
๒. การดําเนินการในทางกฎหมายกับผู้กระทําผิดต้องจริงจัง ต้องทบทวนว่า ไม่เพียงแต่เจ้าหน้าที่ป่าไม้เท่านั้นที่ต้องรับผิดชอบ พนักงานเจ้าหน้าที่ที่ต้องดูแล ตามกฎหมาย ไม่ว่ากฎหมายป่าไม้ กฎหมายป่าสงวนแห่งชาติ กฎหมายคุ้มครองและ สงวนสัตว์ป่า กฎหมายอุทยานแห่งชาติ มีตํารวจ มีทหารสัญญาบัตร มีนายกเทศมนตรี และรองนายกเทศมนตรี มีนายอําเภอ ไม่ใช่มีแต่ป่าไม้อย่างเดียว ต้องทบทวน แล้วก็ทหาร ซึ่งรับทราบว่ามีถึง ๖๐,๐๐๐ กว่าคนในพื้นที่ ก็เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ ต้องมาช่วยในการ ปกป้องทรัพยากรธรรมชาติเหล่านี้ด้วยนะครับ
๓. สําหรับเจ้าหน้าที่ที่อยู่ในพื้นที่ที่ทํางานอย่างเข้มแข็งอยู่ตลอดเวลา ๒๐ ปี ๓๐ ปี ควรได้รับบําเหน็จรางวัลและควรย้ายออกมาจากพื้นที่ดังกล่าวด้วย
๔. รัฐต้องเร่งฟื้นฟูป่าที่ถูกบุกรุกทําลายที่เสื่อมโทรม ที่เสื่อมสภาพ ปลูกใหม่ พื้นที่ไหนที่เป็นของรัฐ ต้องเร่งปลูก เร่งฟื้นฟูสภาพป่า โดยเฉพาะป่าที่เป็นป่าต้นน้ําลําธาร เขาบอกว่าผลไม้ในจังหวัดนราธิวาส รสชาติเปลี่ยนไปครับ เพราะว่าความชุ่มชื่น ในชั้นบรรยากาศลดน้อยลง การที่จะฟื้นฟูป่าอีกครั้งให้กลับมาให้มีสภาพเช่นดังเดิมได้ ผมคิดว่าจะทําให้ผลไม้ จะทําให้เศรษฐกิจของจังหวัดชายแดนภาคใต้กลับสู่ลักษณะ กลับสู่แบบเดิมได้
สุดท้าย ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมคิดว่าสถาบันที่ทุกคนยอมรับตั้งแต่อดีต จนถึงปัจจุบันโดยไม่มีความคลางแคลงสงสัยเลย และเป็นที่คาดหวัง เป็นที่คาดหมาย คือสถาบันพระมหากษัตริย์ เรามีโครงการพระราชดําริ โครงการพระราชดํารัส โครงการ พระราชเสาวนีย์ มากมายใน ๓ จังหวัด ราชการไม่จําเป็นต้องคิดโครงการใหม่เลยครับ เพียงแต่ว่าสนับสนุนต่อโครงการพระราชดําริ พระราชดํารัส พระราชเสาวนีย์ต่าง ๆ ดังกล่าว อย่างเต็มที่ อย่างทุ่มเท อย่างเอาใจใส่ ไม่เพียงแต่เป็นการเทิดพระเกียรติ แต่ผมคิดว่าเป็น การแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โครงการหลัก ๆ เช่นโครงการสวนป่าพระนามาภิไธย ป่าฮาลา-บาลา เป็นป่าที่อยู่ชายล่างสุดของประเทศไทย แล้วก็บนสุดของประเทศมาเลเซีย ขณะนี้ป่าผืนนี้ที่สมบูรณ์ได้เพราะว่าของประเทศมาเลเซียมีป่าอยู่มาต่อกับเรา ของเขาเกือบ ล้านไร่ ของเราเหลืออยู่ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ และเป็น ๒ ป่าอีกนะครับ ความอุดมสมบูรณ์ ของประเทศมาเลเซียมันทําให้ป่าของประเทศไทยพลอยอุดมสมบูรณ์ไปด้วย สายพระเนตร ที่ยาวไกลของสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินีนาถ ที่ประกาศให้ผืนป่าอยู่ใน พระนามาภิไธย ต้องถูกปกป้องอย่างเข้มข้น ต้องไม่มีการบุกรุกเด็ดขาด ป่าพรุโต๊ะแดงของสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ เป็นศูนย์ศึกษาสิรินธร ศูนย์รวบรวม พันธุกรรมไม้ดอก ไม้ประดับในจังหวัดชายแดนภาคใต้ โครงการพระราชดําริของ สมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ ต้องได้รับการดูแลทุ่มเทอย่างเอาใจใส่ ทั้งงบประมาณ กําลังคน โครงการหมู่บ้านจุฬาภรณ์พัฒนา โครงการแกล้งดิน เพื่อที่จะฟื้นฟูสภาพทุ่งนา ป่าพรุในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ เหล่านี้ครับจะเป็นการแก้ไขปัญหา ผมได้ดูรายงาน ฉบับดังกล่าว ผมคิดว่ารัฐบาลได้ทําไปเกือบครบถ้วน ด้วยความเอาใจใส่ของท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรองนายกรัฐมนตรีฝ่ายความมั่นคง ท่านรัฐมนตรีถาวรก็ได้ดูแลเอาใจใส่ในการแก้ไข ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ค่อนข้างครบถ้วนแล้วนะครับ และโดยเฉพาะมิติ ทางวัฒนธรรมที่ท่านรายงาน ผมได้คุยกับท่านรัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมอยู่บ่อยครั้ง ท่านก็ลงไปในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เพื่อแก้ไขปัญหาตามข้อเสนอแนะของ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ผมเพียงแต่ฝากประเด็นสุดท้ายก็คือเรื่องทรัพยากรธรรมชาติ เท่านั้น เพราะว่าในตามหลักวิชาการบอกว่าไม่มีประเทศใดเจริญรุ่งเรืองได้ ประชาชนมีความสุขได้ ถ้าทรัพยากรธรรมชาติไม่สมบูรณ์ ไม่มีทางเลยครับ ผมจึงขออนุญาตได้กราบเรียน กับท่านประธานว่า หากวันข้างหน้าเหตุการณ์จะสงบลง ถ้าทรัพยากรธรรมชาติยังไม่สามารถ ฟื้นฟูกลับมาได้ประชาชนก็ไม่มีความสงบสุขแม้ว่าสถานการณ์จะดีขึ้นก็ตาม ผมจึงฝาก ข้อสังเกต คําอภิปรายผมเพื่อให้ทางคณะกรรมาธิการวิสามัญได้รับทราบ กราบขอบพระคุณ ท่านประธานครับ