กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่น ผมต้องขอถือโอกาสนี้กราบเรียนท่านประธานว่าผมต้องขอชื่นชมต่อผลงานของ ศาลปกครองทั้งในระดับต้นแล้วก็ในศาลปกครองสูงสุดที่ได้เป็นหลักให้กับบ้านเมือง แล้วก็ ปกป้องอํานาจและสิทธิประโยชน์ของประชาชนในการที่จะถ่วงดุลกับรัฐหรือองค์กรของรัฐ ที่มีข้อพิพาทที่เกิดขึ้น ต้องขอยกย่องว่าท่านตัดสินโดยปราศจากอามิสสินจ้าง แล้วถ้า ตัดสินบนความยุติธรรมอย่างแท้จริง ในหลาย ๆ คดีเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการกําหนด ทิศทางในการพัฒนาประเทศ เช่น คดีมาบตาพุด เราจะได้มองเห็นว่าศาลปกครองนั้น ได้คํานึงถึงแผนในการพัฒนาประเทศว่าควรที่จะเดินไปในทิศทางไหน ควรที่จะให้ภาครัฐ ให้ความสําคัญต่อประชาชน ต่อชีวิต ซึ่งประเมินค่าไม่ได้ แล้วสุดท้ายก็นํามาสู่การปรับปรุง อย่างขนานใหญ่ในการพัฒนาด้านอุตสาหกรรมของประเทศ แล้วก็จะเป็นเครื่องชี้นําทางว่า นับจากนี้ไปการลงทุนภายในประเทศ ไม่ว่าจะเป็นอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ขนาดกลางหรือ ขนาดใหญ่นั้นจะต้องคํานึงถึงสิทธิของชุมชน ของประชาชน และคุณค่าของความเป็นมนุษย์ มากยิ่งขึ้น แล้วก็จะชี้ให้เห็นว่านับจากนี้ไปการลงทุนทั้งในประเทศแล้วก็ต่างประเทศนั้น ควรที่จะเดินไปในทิศทางไหน ควรที่จะคํานึงถึงสภาพแวดล้อมและชีวิตของมนุษย์มากกว่า มูลค่าเพิ่มทางด้านเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว อันนี้ต้องขอชื่นชมว่าท่านตัดสินบนทิศทาง ในการที่จะขับเคลื่อนประเทศไปข้างหน้าได้อย่างเที่ยงธรรมจริง ๆ และผลงานอีกหลายอย่าง ที่ศาลปกครอง ทั้งในศาลปกครองชั้นต้น แล้วก็ศาลปกครองสูงสุดได้พิพากษาถือว่าเป็นหลัก ให้กับประเทศ เป็นหลักในการพิจารณาของรัฐบาลในทุกยุคทุกสมัย เพราะฉะนั้นคดีความ ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในศาลปกครองนั้นจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีตุลาการหรือคณะตุลาการ ที่พิจารณาอย่างเพียงพอ ท่านประธานที่เคารพครับ ปฏิเสธไม่ได้ว่าในปัจจุบันนั้นข้อพิพาท ที่เกิดขึ้นระหว่างประชาชนกับรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐที่เข้าข่าย สู่การพิจารณาตามอํานาจของศาลปกครอง ตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและ วิธีพิจารณาคดีปกครองนั้นมากขึ้น แล้วก็มากขึ้นทุกขณะ ยิ่งโดยเฉพาะประชาชนได้เข้ามา มีส่วนเรียนรู้ว่าประชาชนนั้นควรที่จะได้รับการปกป้องสิทธิ ประชาชนควรที่จะเรียกร้องสิทธิ ที่จะพึงมีพึงได้ทั้งในส่วนของตัวบุคคล แล้วก็ส่วนของชุมชน หรือส่วนของประชาชนที่มาก ยิ่งขึ้นนั้นศาลปกครองต้องถือว่าเป็นที่พึ่งอันหนึ่งที่ประชาชนเริ่มเข้ามาเรียนรู้แล้วก็ใช้ กระบวนการยุติธรรมของศาลปกครองนี้มากยิ่งขึ้น เพราะฉะนั้นต้องขอเป็นกําลังใจ และชื่นชมว่าท่านทําได้ดีอย่างน่ายกย่อง น่าชื่นชม แต่เนื่องจากว่าคดีจํานวนมากขึ้นนั้น ผมจึงเห็นพ้องด้วยว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องให้ศาลปกครองนั้นมีการตั้งแผนก มีการเพิ่ม จํานวนคณะในการพิจารณาคดีมากยิ่งขึ้นเพื่อให้สอดคล้อง เพราะถ้าเกิดว่าคดีที่ยื่นต่อศาล ปกครองเป็นคดีเร่งด่วน เป็นคดีที่จําเป็น เป็นคดีที่จะต้องแก้ไขอย่างทันทีทันใด แต่ถ้าเกิดว่า จะต้องใช้เวลาในการพิจารณาเพราะองค์คณะหรือตุลาการไม่เพียงพอ บางครั้งต้องใช้เวลา ๖ เดือน ๑๒ เดือน ๒ ปี ๓ ปี ผมเชื่อว่าความล่าช้าอันนั้นคือความไม่เป็นธรรม เพราะมัน จะไม่สามารถที่จะคลี่คลายปัญหาให้กับประชาชนหรือภาคประชาชนได้อย่างทันท่วงที แต่การแก้ไขอย่างเพียงพอ อย่างทันท่วงที และปรับเข้ากับยุคสมัยได้ทัน อันนั้นผมถือว่า เป็นความยุติธรรม

สุดท้ายที่อยากจะฝากต่อท่านประธานผ่านไปยังศาลปกครองก็คือว่า ทําอย่างไรที่จะให้การนําข้อพิพาทระหว่างประชาชนหรือภาคประชาชนที่จะเสนอไปต่อ ศาลปกครองนั้นง่ายมากยิ่งขึ้น ซึ่งในปัจจุบันก็ง่ายอยู่แล้วในระดับหนึ่ง แล้วก็จะมีนิติกร คอยช่วย แล้วก็ถ้าเกิดว่าคําฟ้องหรือข้อกล่าวหานั้นยังไม่สมบูรณ์ ท่านก็สามารถที่จะส่ง เข้ามาแก้ไขแล้วก็กระบวนการนั้นเป็นระบบการไต่สวน ซึ่งก็ถือว่าให้ความเป็นธรรมกับ ประชาชนเป็นอย่างยิ่ง แต่ทําอย่างไรครับที่จะให้กระบวนการในการเสนอง่ายมากกว่า ที่เป็นอยู่อีก แต่ว่าจะต้องไม่ทิ้งหลักการของกฎหมาย เพราะถ้าเกิดว่าทิ้งหลักการ ของกฎหมาย อย่างเช่นข้อหาไม่สมบูรณ์ คําฟ้องไม่สมบูรณ์ ไม่ครบองค์ประกอบ ตามกฎหมาย แบบนี้ผู้ที่เสนอก็จะแพ้อยู่แล้ว แต่ว่าก็จะได้ศาลปกครองในระบบการไต่สวน ช่วยเติมเต็มในความไม่รู้ของประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อนในกระบวนการยุติธรรมที่ผ่าน กลไกของศาลปกครอง เพราะฉะนั้นอันนี้เป็นเหตุผลที่ผมขออนุญาตที่จะกราบเรียน ท่านประธานว่าผมสนับสนุน แล้วก็เห็นพ้องเป็นอย่างยิ่งว่าศาลปกครองควรที่จะมีแผนก มีตุลาการที่เพียงพอต่อการที่จะวินิจฉัยแล้วก็พิจารณาข้อพิพาทของประชาชน

กราบเรียนเรื่องสุดท้ายก็คือว่ามีอีกหลายเรื่องที่ยังเป็นปัญหาอยู่ แล้วก็ ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจะเสนอต่อศาลปกครอง ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการให้สัมปทาน เหมืองทองที่กระทบมากที่สุดตอนนี้ก็คือประชาชนที่จังหวัดพิจิตร เพชรบูรณ์ แล้วก็ พิษณุโลก ที่ทางบริษัทที่ได้รับประทานบัตร หลังจากที่ได้รับสัมปทานเรียบร้อยแล้วครับ ท่านประธาน มันกระทบต่อสภาพแวดล้อมและความเป็นอยู่ของประชาชนเป็นอย่างยิ่ง แล้วก็ไม่สามารถที่จะนําเอาความเป็นปกติโดยธรรมชาติกลับคืนมาให้เหมือนดังเดิมได้ เพราะฉะนั้นก็ฝากเรื่องนี้ต่อท่านประธานว่าถ้าเกิดว่าพี่น้องประชาชนต้องการที่จะใช้กลไก ของศาลปกครอง ผมว่าน่าจะเป็นประโยชน์ต่อชุมชนที่จะพัฒนาอย่างมั่นคง ยั่งยืน แล้วก็เป็น ประโยชน์กับประชาชนทุกฝ่าย ก็ขอถือโอกาสนี้กราบเรียนท่านประธานเพียงเท่านี้ และขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ ขอบพระคุณครับ