ขอบพระคุณท่านประธานครับ ผม ชาญชัย อิสระเสนารักษ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครนายก ผมขออนุญาต เรียนหารือกับคณะกรรมาธิการนิดหนึ่งครับ ด้วยความเคารพคือตามรัฐธรรมนูญเราก็ ให้อิสระ คําว่า อิสระ ก็คือเราอยากให้ท่านทํางานด้วยความโปร่งใสด้วย แต่ทีนี้ถ้าเกิดท่าน เป็นองค์กรอิสระแล้วคนอื่นเขาไม่รู้ภายในองค์กรท่านเลย ขณะนี้บุคคลภายนอกเขาเสียภาษีนะครับ ท่านต้องจําไว้นะครับว่าเงินเดือนพวกนี้ไม่ได้มาจากที่ท่านหามาเอง แล้วมาใช้จ่ายเองนะครับ รัฐบาลต้องเป็นคนจัด รัฐบาลจัดให้ก็คือกระทรวงการคลังต้องเป็นคนหาให้ แล้วสุดท้ายก็คือ รัฐบาลก็ไปเอาเงินภาษีจากพี่น้องประชาชน สํานักงบประมาณก็จะเป็นคนจัดให้ แล้วสุดท้าย ก็มาขอผ่านสภาไป แต่เวลาจะตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน ไม่ว่าเงินอะไรก็แล้วแต่ องค์กรอิสระ จะเป็นอย่างไรก็ช่าง เราไม่ได้ไปก้าวล่วงเรื่องของการเป็นอิสระ เราต้องการให้ท่านทํางาน แต่ท่านต้องมีความโปร่งใสให้บุคคลภายนอกตรวจสอบท่านได้ ไม่อย่างนั้นจะกลายเป็น องค์กรลับแล คือไปตรวจเขาแต่ตัวเองไม่สามารถให้คนอื่นเขาตรวจสอบได้โดยลักษณะ แบบประเภทมารายงานสภาปีละครั้ง ท่านทราบไหมครับว่ากว่าจะรายงานได้ คิวกว่าจะ รายงานได้บางทีไป ๓ ปี เราไม่รู้เลยว่าองค์กรท่านนี้คือองค์กรอะไร บางทีลืมไปเลยครับว่า ออกกฎหมายไปให้ เพราะฉะนั้นเป็นไปได้ไหม เขียนเอาไว้เลยครับ เราฝ่ายนิติบัญญัติ ศาลรัฐธรรมนูญก็บอกแล้วว่าจะทําอะไรก็มาผ่านฝ่ายนิติบัญญัติ แล้วถ้าฝ่ายนิติบัญญัติ เขาเห็นด้วยอย่างไรก็ว่าไป พวกเรามีความเห็นว่าท่านอิสระ มีการทํางานโดยอิสระ คล่องตัว แต่ให้เปิดเผยข้อมูลไม่ว่าเรื่องใด ๆ ทั้งสิ้น เข้าสู่เว็บไซต์ให้คนอื่นเขาตรวจสอบได้ คือเรื่องบุคคล เงินเดือนท่านจะไปตั้ง ขณะนั้นองค์กรอิสระร้อยละ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ พอไปตั้งองค์กรอิสระ ตูมปุ๊บ ลักษณะงานคล้าย ๆ กับหน่วยงานอื่นแยกออกไป เพิ่มเงินเดือน ๓๐ เปอร์เซ็นต์ทันที สุดท้ายพวกข้าราชการที่เขาอยากจะขึ้นเงินเดือน เขาก็ต้องไปดิ้นรนที่จะต้องไปหาทางทําให้ เงินเดือนเพิ่มขึ้นอีก เลยวุ่นวายกันทั้งประเทศเลยครับ ตอนนี้มีข้าราชการทั้งหมดอีก ๒ ล้านกว่าคน เป็นความลักลั่นในการทํางาน แล้วองค์กรอิสระจะทํางานโดยการที่จะมีเงินเดือนสูงกว่าคนอื่นนั้น เป็นงานกรณีพิเศษ เรารับได้ แต่ถ้าไม่ใช่เป็นงานกรณีพิเศษนะครับ กลายเป็นเรื่องของการที่จะ ไปปรับเงินเดือน อย่างไรก็ได้สูง ๓๐-๕๐ เปอร์เซ็นต์ บางทีไปตั้งเงินเดือนสูงกว่าปลัดกระทรวง คณะกรรมการไปตั้งเงินเดือนตัวเองสูง คือมีหน่วยงานหนึ่งเคยจะตั้งถึง ๓๐๐,๐๐๐ บาทต่อเดือน ซึ่งหลายเรื่องนะครับ มันเป็นเรื่องของการที่จะต้องยอมรับความจริงว่าจะอิสระอย่างไร ก็แล้วแต่ กฎหมายพอเขียนไปแล้ว หลุดพ้นจากสภาไปแล้วเป็นอํานาจหน้าที่พวกองค์กร ทั้งหลายจะเป็นคนดําเนินการ แต่ต้องโปร่งใสให้เราตรวจสอบได้ ฝ่ายนิติบัญญัติจะมี หน่วยงานคณะกรรมาธิการขอตรวจสอบเรื่องนี้ ซึ่งแต่ละคณะกรรมาธิการก็จะมีหน้าที่ เวลาเชิญมาก็เชิญไม่ได้ จะดูก็ดูไม่ได้ จะถามไปท่านก็ไม่ตอบ เพราะว่าเราเจอปัญหาอย่างนี้ ท่านจะให้แก้อย่างไร มันมีอยู่อย่างเดียวก็คือเขียนไปในกฎหมายเลยว่าให้เปิดเผยกระบวนการ ทั้งหมดที่เลขาธิการหรือคณะกรรมการประกาศนั้นให้เปิดเผยเข้าสู่อิเล็กทรอนิกส์ ถ้าเขียน อย่างนี้ก็แฟร์ (Fair) ไหมครับ เราออกกฎหมายไป พี่น้องประชาชนก็อยากจะดูที่บ้าน ก็เปิดเข้าไปในเว็บไซต์ บอกลูกหลานว่าอยากจะดูสิว่าองค์กรนี้ทําอะไรบ้าง ท่านจะเอาผลงาน ใส่ไปในอิเล็กทรอนิกส์ก็ใส่ไป ท่านจะเอาเงินเดือนใส่เท่าไรก็ใส่ไป ท่านจัดซื้อจัดจ้างอะไร ท่านใส่ไป ท่านไม่ทําตามกฎหมายอื่นใดเขาจะตามไปคิดบัญชีกับท่านทั้งหลาย เขาก็จะมี อํานาจตาม โดยไม่ต้องรอให้หน่วยงานหรือองค์กรใด ๆ ไปทําก็ได้ หรือไม่ต้องรอให้สภาไปทําก็ได้ การมีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชนตามมาตรา ๘๗ เขาสามารถทําได้ ในวรรคสามตรวจสอบท่านได้ ทั้งนโยบายและการใช้จ่ายงบประมาณ อันนี้ต้องยอมรับว่ากติกาเรามีอย่างนี้อยู่แล้ว ในรัฐธรรมนูญ เมื่อรัฐธรรมนูญให้มาตรา ๖๐ กว่าท่านมา เขามีมาตรา ๘๗ มากํากับท่านอีก โดยให้ภาคประชาชนสามารถทํางานได้ ก็ต้องเปิดเผยให้เขา ไม่อย่างนั้นภาคประชาชนจะเอา ข้อมูลจากไหนครับ ไปขอ พ.ร.บ. ข้อมูลข่าวสาร พอไปถึงท่าน ท่านถามว่าจะเอาไปทําไม เจอมาเยอะครับ พี่น้องประชาชนร้องเรียนมาเยอะมาก ไปขอข้อมูลข่าวสารแต่ละองค์กร เขาถามว่าคุณจะเอาไปทําไม คุณเป็นใคร ไปถามเขาอย่างนี้อีก เพราะฉะนั้นดีที่สุด คือเปิดเผยข้อมูล เขียนใส่ลงไปเลยครับ และทั้งหมดนี้การดําเนินการของภาคองค์กรอิสระ ให้เปิดเผยเข้าสู่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ ท่านเขียนแค่นี้ละครับผมว่าเป็นประโยชน์ เป็นประโยชน์กับฝ่ายนิติบัญญัติ เป็นประโยชน์ต่อฝ่ายบริหารทุกฝ่าย แล้วมันเป็นประโยชน์ จริง ๆ คือไม่ได้หมายความว่าเฉพาะองค์กรนี้องค์กรเดียว และมันจะเป็นตัวอย่างที่จะทําให้ องค์กรอื่นจะต้องเปิดเผยตัวเอง วันนี้ท่านจะตรวจสอบ กกต. ไหมครับว่าเขาใช้เงินถูกต้องไหม พวกเราจะไปตรวจสอบไหมครับ ใครกล้าตรวจสอบ ถามว่าจะเรียกเขามาได้ไหม ไม่ได้ เพราะรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๓๕ เขียนเอาไว้ จะเชิญเลขาธิการมาได้ไหมครับว่าเอาบัญชีมาดู ดีเอชไอ (DSI) เข้าไปตรวจสอบบอกว่าไม่ใช่หน้าที่ของดีเอชไอ คําถามว่าอย่างนี้จะทําอย่างไร ถามว่าวันนี้คุณเข้าเว็บไซต์กี่เรื่อง คําสั่งใด ๆ ที่ออกมาโดยที่เป็นคณะกรรมการออกมา ในขณะที่พวกผมเป็นคนออกกฎหมาย ยังต้องไปถามเลยว่าผมทําผิดกฎหมายที่ผมออก หรือเปล่าอีกด้วย แล้วเขาต้องเป็นคนตอบด้วยว่าที่ทํานี้ชอบหรือไม่ชอบอีก ซึ่งเป็นเรื่องตลก และแปลกมาก เพราะฉะนั้นวิธีการเขียนกฎหมายแบบนี้ผมว่ามันถึงเวลาต้องเปลี่ยนแปลง ให้ถูกต้องบนพื้นฐานของความเป็นจริง ไม่ใช่เป็นฟอร์มที่กฤษฎีกาจะตั้งขึ้นมา แต่ว่าเรา ไม่หลีกเลี่ยงความเป็นจริง แต่ทําอะไรให้มันเกิดการตรวจสอบได้โดยตัวกฎหมายต้องบังคับ คุณต้องเปิดเผย เราออกกฎหมายให้กับ ป.ป.ช. ไปให้มีอํานาจมากขึ้น สุดท้ายในมาตรา ที่ท่านเพิ่มขึ้นในมาตรา ๑๐๓/๑๒ คุณต้องเอาเรื่องที่รับมาทั้งหมดเท่าไร พิจารณาไปแล้ว เท่าไร เข้าสู่ในระบบอิเล็กทรอนิกส์ เข้าสู่เว็บไซต์ พิจารณาเรื่องไหนฟ้อง รับเรื่องว่ามีมูล เพราะอะไร เพราะอะไรด้วยนะครับ คุณต้องเอาสํานวนเข้ามาสู่ในเว็บไซต์ เรื่องไหนที่คุณ เห็นว่าไม่มีมูลแล้วคุณถอนเรื่องออกคุณต้องเอาข้อมูลนั้นใส่ด้วย เพราะคนที่เขาร้องเรียน เขามีเอกสารพกไป ๑๐๐ ใบ คณะอนุกรรมการไหนเป็นคนเก็บเอกสารไป เขาจะได้ตามไป เช็ก (Check) เอาเข้าคุกได้ ๒ เท่าตัว เราก็บอกว่า ป.ป.ช. คุณก็ต้องเป็นตัวอย่างด้วย ให้ตรวจสอบได้ วันนี้เขากําลังปรับปรุงนะครับ แล้วก็เป็นคําสั่งที่หน่วยงานทั้งหมดต้องทํา แม้ว่ากฎหมายอื่นใดยังตามไปไม่ได้ แต่จะใช้คําสั่ง ป.ป.ช. ตามไล่ทั้งหมดเลย ผมกราบเรียนว่าเป็นตัวอย่างที่ดีที่องค์กรอิสระเข้ามาแบบนี้ แล้วเขียนไปเลยว่าให้เปิดเผยในข้อมูลสาระทั้งหมด แล้วยิ่งเรื่องนี้เป็นเรื่องวิชาการ เป็นเรื่อง ปกป้องผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน เป็นเรื่องสุขภาพ เป็นเรื่องอนามัย ท่านเปิดเผยเท่าไร ท่านจะยิ่งมีแนวร่วมมากขึ้นเท่านั้น แล้วสื่อสารมวลชนทั้งหลายจะได้เอาข้อมูลนั้นไปลงได้ อันนี้ต้องเป็นเรื่องที่ขอว่าถ้าเป็นไปได้คณะกรรมาธิการเพิ่มคําว่า ข้อมูลทั้งหลายต้องเปิดเผย ต่อสาธารณะโดยทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งเดี๋ยวนี้ระบบมันง่ายครับ มันมีระบบอิเล็กทรอนิกส์ ท่านเข้าไปแค่นั้นเอง แล้วใช้บริการเดือนละ ๖๕๐ บาทหรือเท่าไรก็แล้วแต่ ไม่ต้องไปทําอะไรมาก ผมกราบเรียนท่านประธานอย่างนี้ว่าถ้าเป็นไปได้นะครับ คําว่า อิสระ จะทําอะไรเพื่อความ คล่องตัวนั้นเราไม่เถียงครับ แต่ท่านต้องให้เปิดเผยให้พี่น้องประชาชนเข้าสู่ข้อมูลการทํางาน ของพวกท่านได้ครับ