กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิยม วรปัญญา ส.ส. ลพบุรี พรรคเพื่อไทย ผมได้ตรวจดูแล้ว ตามที่ทางวุฒิสภาแก้มาก็รู้สึกว่า บางอย่างมีผลทําให้ราษฎรเขาเสียสิทธิไป ผมเห็นด้วยกับท่านประเกียรติแล้วก็ท่านไพจิต ศรีวรขาน ที่ว่าถ้าแก้ไปแล้วกลัวว่าไปรอประชุมร่วมกลัวจะแก้ไม่ทัน เพราะการที่จะแก้ กฎหมายฉบับนี้ทํามาหลายสมัยแล้วตั้งแต่ปี ๒๕๑๘ ผมเสนอมาทุกปีแต่ก็ไม่เคยผ่าน เพราะไปถึงแล้วกรมป่าไม้ไม่ยอม และกรมที่มีหน้าที่อย่างกรมที่เกี่ยวข้องกับที่ดินนี้ของทาง ราชการทหารบ้าง ของราชการส่วนอื่นบ้าง ส.ป.ก. บ้าง ก็มีการขัดข้องอยู่ตลอด ที่ผม เสนอนั้นคือให้มีกรรมการคณะหนึ่งเกิดขึ้นมาแล้วมีการพิจารณาในการพิสูจน์สิทธิให้เป็น กฎหมายทั่วไป ถ้าอย่างนั้นผมว่ามันจะเป็นประโยชน์กว่า แต่อย่างนี้ไม่เป็นไรครับ ถ้ากลัวไม่ทัน ผมก็เห็นด้วยกับท่านไพจิตและท่านประเกียรติช่วยมีขั้นตอนออกไปสักครั้งก่อน แล้วค่อยแก้กันใหม่ แต่อย่างไรก็ดีครับการที่จะออกเอกสารสิทธิให้ราษฎรมีแต่ได้ประโยชน์ ได้ภาษีบํารุงท้องที่ ภาษีการใช้ที่ดิน ภาษีการเปลี่ยนมือค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ค่าอากรแสตมป์ แล้วก็ภาษีบํารุง ท้องที่ แต่ทุกวันนี้ไม่ได้เลยครับ เพราะว่าทางภาษีบํารุงท้องที่ก็ไม่เก็บ เพราะว่าถ้าเก็บแล้ว กลัวจะเกิดสิทธิขึ้น ทั้งที่ในใบเสียภาษีหรือว่าการเสียภาษีไม่ได้ทําให้เกิดสิทธิที่ดิน ฉะนั้น ผมเห็นว่าถ้าจะมีเวลาปรับปรุงได้บ้างก็อยากจะให้มีการประชุมร่วม แต่ถ้าเวลาชัดเจนว่า จะต้องยุบสภาภายในวันที่ ๖ นี้แล้ว ผมกลัวจะไม่ทัน กฎหมายฉบับนี้ได้ประกาศใช้ไปก่อน แล้วก็ไปแก้กันทีหลัง นี่ก็มีส่วนแก้ได้บ้าง แต่ในเงื่อนเวลามันยาวเกินไป ๒๐ ปี ที่ดินนี้ ส่วนใหญ่เขาได้มาเป็นมรดกตกทอดจากปู่ทวด ย่าทวด ไม่ใช่ได้มาสมัยนี้ การที่จะไปบุกรุก ที่ดินใหม่ผมว่ามีจํานวนน้อยที่สุด เพราะว่าไม่มีจะให้บุกรุกแล้ว เพราะเจ้าหน้าที่ป่าไม้ในนั้น ก็มีการควบคุมละเอียดถี่ยิบเลยครับ มีอยู่ทุกหมู่บ้านทุกตําบลที่มีตัวแทนของกรมป่าไม้ ใครจะไปตัดไม้ใหม่ที่ไหนได้ แล้วก็ไม่มีป่าให้ทําด้วย ถ้าปล่อยไว้อย่างนี้นะครับ เศรษฐกิจของ เราจะเสียหายมาก ในต่างประเทศผมไปหลายประเทศ บนยอดเขายังออกโฉนด เมืองไทย ก็มีครับ ท่านลองไปดูแคมป์สน เขาค้อ เขายายเที่ยง เขาสอยดาวอยู่บนเขานะครับก็ออก โฉนดไปได้ ผมไปที่พิทส์เบิร์กมี พลเอก บุญยัง สมัยนั้นมาสงครามโลกครั้งที่ ๒ เขาเป็นเพียง แค่พันโท เป็นเพื่อนกันก็เลยไปดูบ้านเขา บ้านเขาก็อยู่บนเขา เขาก็ออกโฉนดได้ในอเมริกา นะครับ พิทส์เบิร์กเป็นเมืองที่ที่ดินแพงที่สุด รัฐบาลยังออกให้ เขาบอกการออกโฉนดที่ดิน ให้กับราษฎรนั้นที่ดินไม่ได้ขาดไปจากรัฐบาล ไม่ได้ขาดไปจากประเทศ กลับจะได้ประโยชน์ คือได้ภาษีแล้วมีเจ้าของ ป่าไม้ถ้าปลูกลงไปแล้วไม่มีคนบํารุงรักษาไม้ก็ตายหมด ไม่ไฟไหม้ ก็คนขโมยตัด หรือไม่ก็เกิดโรคระบาด ถ้ามีคนปลูก มีคนรักษา มันถึงจะคุ้มครองได้ หลวงสมานได้เขียนเรื่องนี้ไว้ละเอียดมากครับ ว่าไม้ที่อยู่ในป่าธรรมชาติ เมื่อขยะมันสูงมี จํานวนความร้อนสูงก็เผาไม้ตายหมด ดังนั้นถ้าไฟไหม้ป่าทุกปีขยะมันก็น้อยมันก็ไม่ตาย และ อีกอย่างหนึ่งคือคนปลูกจะได้ไม้ที่มีคุณภาพคือไม้มีราคา ถ้ามันขึ้นมาเองก็ไม่ใช่ไม้มีราคา เป็นไม้ป่า ตอนนั้นท่านจึงมีการขี่ช้างหว่านเอาไม้สักไปหว่านที่ลําปาง เดี๋ยวนี้ราคาเป็น หมื่นล้านบาท หรือที่ท่านไปปลูกไว้ที่ทางภาคใต้ปลูกไม้พะยูงราคาก็หลายหมื่นล้านบาท อย่างนี้เป็นต้นครับ และไม้ล้มขอนนอนตาย ไม้ยืนต้นตายพวกนี้มันจะเป็นเชื้อเพลิงทั้งนั้นเลย ไม่ได้ทําออก ไฟไหม้ป่าทุกปีแล้วท่านก็เห็นว่าทีวีก็ออกข่าว หนังสือพิมพ์ก็มีข่าว ในต่างประเทศทําไว้ผิดพลาด เพราะผลิตขึ้นไปไม้ก็ถูกไฟไหม้ ไม่สามารถดับได้ เมืองไทย ก็เคย ห้วยขาแข้งก็เคยไหม้จนหลวงสมานไปดูเอาผมไปด้วยไปดูเอาเหล็กไปแทงดู มันหนาตั้ง ๕๐-๖๐ เซนติเมตร ท่านบอกเดี๋ยวป่าถูกไฟไหม้หมด และต่อมาไม่กี่ปีก็ถูก ไฟไหม้หมดจริง ๆ เพราะฉะนั้นผมว่าการออกเอกสารสิทธิให้ก็มีคนเป็นเจ้าของ ที่ดินเฝ้าอยู่ ฉะนั้นในกฎหมายที่ดินจึงเขียนว่าที่ดินใครมีทําประโยชน์ไป ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เหลือ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ให้ออกโฉนดให้ได้ทั้งหมด เพื่อ ๕๐ เปอร์เซ็นต์เป็นป่า หัวไร่ปลายนา เพื่อจะได้อนุรักษ์ดินและก็อนุรักษ์ธรรมชาติอื่น ๆ สัตว์เลื้อยคลานหรือสัตว์ที่ จะทําลายศัตรูพืช อันนี้ก็มีกฎหมายอยู่ชัดเจนอยู่แล้วครับ ฉะนั้นผมเห็นว่าที่ผมเห็นด้วยกับ ท่านประเกียรติกับท่านไพจิตนั้นก็อยากให้กฎหมายมันผ่านไปเสียครั้งหนึ่งก่อน ก็ได้เป็น กฎหมายหรือเป็นการนําร่องไว้ก่อนครับ ก็อยากให้ประกาศใช้ได้ทันในคราวนี้ครับ ขอบคุณครับ