กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายอํานวย คลังผา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดลพบุรี พรรคเพื่อไทย เนื่องจากพระราชบัญญัติดังกล่าวนั้น ซึ่งวุฒิสภาได้แก้ไขหลายมาตราด้วยกัน เท่าที่ผมดูแล้วทั้งหมด ๒๘ มาตรา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา ๕ ซึ่งวุฒิสภาได้ตัดสํานัก นายกรัฐมนตรีออก เป็นปลัดกระทรวงมหาดไทย ส่วนนี้ผมไม่เห็นด้วย ซึ่งเดิมผมก็เป็น เจ้าของร่างในส่วนนี้นะครับว่า ที่วุฒิสภาตัดสํานักนายกรัฐมนตรีไป เป็นปลัดกระทรวง มหาดไทย เป็นความล่าช้า ผมจึงไม่เห็นด้วยในส่วนนี้ เพราะฉะนั้นหากวุฒิสภามาตัดอย่างนี้ มันจะเดือดร้อนกับพี่น้องประชาชนในเรื่องของผู้ครอบครองที่ดิน เป็นความล่าช้า และส่วน มาตรา ๑๑ (๔) และจัดในเรื่องของผู้แทนเจ้าของที่ดิน ผู้ถือครอบครองที่ดินเดิมนั้นนะครับ ท่านประธาน เราได้ใส่ให้ผู้ถือครองที่ดิน เป็นคณะกรรมการในส่วนนี้ด้วย เพราะฉะนั้น ที่ทางวุฒิสภาตัดในมาตรา ๑๑ (๔) ดังนั้นมาตรานี้ผมก็ยังไม่เห็นด้วยอีกเหมือนกัน เพราะฉะนั้นหากสภาร่วมกันตั้งเป็นคณะกรรมาธิการร่วมก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งกับพี่น้อง ประชาชนในส่วนนี้ และมาตรา ๒๐ ครับท่านประธาน ซึ่งวุฒิสภาได้ตัดในเรื่องของโครงการ หรือแผนงานออกไปอีกเหมือนกัน อันนี้ก็เป็นสิ่งหนึ่งที่ตัดโครงการไป มันก็จะขาดรูปแบบ ของพระราชบัญญัติดังกล่าวในเรื่องมาตรา ๒๐ และในเรื่องของ (๑) ก็เช่นกัน ที่ดินที่สมควร เพิกถอนการสงวนหวงห้าม คือให้แค่สิทธิ ซึ่งเดิมเราให้กรรมสิทธิ์ที่ดินกับพี่น้องประชาชน แต่ในขณะนี้เหลือเพียงสิทธิ เท่านั้น ดังนั้นจึงจําเป็นจะต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการที่ จะต้องมาพิจารณาให้กรรมสิทธิ์กับพี่น้องประชาชน ซึ่งในขณะนี้ต้องยอมรับนะครับว่าพี่น้อง ประชาชนทั้งประเทศที่ครอบครองที่ดิน เขามีความต้องการที่จะได้เป็นกรรมสิทธิ์ที่จะใช้ ที่ดินนั้นมาเพื่อไปกู้ธนาคารหรือภาคเอกชนก็ดี ดอกเบี้ยมันก็จะถูก ซึ่งในขณะนี้ที่ดินเขาไม่มี กรรมสิทธิ์เขาจะไปกู้เงินก็ไม่ได้ต้องไปกู้เงินจากนายทุนดอกเบี้ยแพง ดังนั้นผมจึงเห็นว่า เป็นการไม่ควรที่จะตัดในเรื่องของกรรมสิทธิ์เป็นสิทธิ เหตุผลที่ผมจะเสนอให้ตั้ง คณะกรรมาธิการร่วม คิดว่าจะได้มีการถกเถียง มีการเสนอแนะความคิดเห็นต่าง ๆ ที่วุฒิสภา ได้เสนอมานั้น เพราะฉะนั้นต้องให้กรรมสิทธิ์กับพี่น้องประชาชนครับ และมาตรา ๒๑ ที่ผม ได้ดูแล้วว่าที่วุฒิสภาเขาแก้ไขโดยตัดคณะรัฐมนตรีออก เงื่อนไขในการจัดที่ดินที่ คณะกรรมการซึ่งร่างเดิมนั้นเราได้มีกําหนดให้มีคณะกรรมการระดับสํานักนายกรัฐมนตรี และ ครม. และจังหวัด และอําเภอ ซึ่งเป็นลักษณะเป็นคณะกรรมการหรือคณะรัฐมนตรีเป็น ผู้เสนอ จังหวัดเสนอไปพื้นที่สมควรยกเลิกให้กับเกษตรกรครอบครองมา ๑๐ ปี ๕ ปี ๓ ปี หาก ๓ ปีเราก็จะให้เป็นลักษณะของโฉนดชุมชนไป หากเกิน ๑๐ ปีก็จะให้กรรมสิทธิ์กับ เกษตรกรที่ครอบครองที่ดินนั้น และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผมขอยกตัวอย่างนะครับ ท่านประธาน จังหวัดลพบุรีมีที่ดินทั้งหมดทั้ง ๒ ป่าด้วยกัน ป่าชัยบาดาล พื้นที่ตั้ง ๕๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ มีเกษตรกรครอบครองมาตั้ง ๔๐-๕๐ ปีแล้ว มีการจัดตั้งนิคมสหกรณ์ แต่เขาก็ยังไม่มีเอกสารสิทธิแต่อย่างใด เหลืออีกส่วนหนึ่งพื้นที่ป่าวังเพลิง-ม่วงค่อม พื้นที่ทั้งหมด ๔๐๐,๐๐๐ กว่าไร่ ซึ่งพี่น้องประชาชนก็ไม่มีเอกสารสิทธิเช่นกัน ดังนั้น ที่เราเห็นว่าหากให้คณะรัฐมนตรีเป็นผู้ดําเนินการ หรือจังหวัดเสนอไปให้ ครม. อนุมัติยกเลิกเขตดังกล่าวมันก็จะเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อภาคเกษตร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกษตรกรรอคอยพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้มานานแสนนาน สภาผู้แทนราษฎรชุดนี้ทั้งสภา ได้ช่วยกันพิจารณาพระราชบัญญัติดังกล่าวมีการเห็นชอบทั้งสภาโดยไม่มีฝ่ายค้านเลย อันนี้ ก็เป็นประโยชน์อย่างยิ่งกับภาคเกษตร

สุดท้ายท่านประธานครับ ในเรื่องของการกําหนดมาตรฐานการจัดที่ดิน ตามกฎหมายอื่น ๆ นี้ เพราะฉะนั้นพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ตามที่วุฒิสภาได้มีการแก้ไขถึง ๒๑ มาตรา แต่ผมเน้นอยู่ ๓-๔ มาตรานั้น อยากจะให้สภาได้ตั้งกรรมาธิการร่วมกันพิจารณา แก้ไขบางสิ่งบางอย่างตามที่ผมได้กําหนดและอภิปรายเบื้องต้นมานั้น คิดว่าจะเป็นประโยชน์ อย่างยิ่งกับพี่น้องประชาชนที่รอคอยในเรื่องของเอกสารสิทธิ และอีกเรื่องท่านประธาน ในขณะนี้จังหวัดลพบุรียังไม่มีการแก้ไขในเรื่องของเขตทหาร เมื่อเช้าผมก็ได้หารือใ นสภาผู้แทนราษฎรว่าจังหวัดลพบุรีนี้มีเขตทหารจํานวนมาก พระราชกฤษฎีกาปี ๒๔๗๙ ซึ่งมีพื้นที่หลายแสนไร่ เกษตรกรทํากินอยู่ บางแห่งพระราชกฤษฎีกาไปครอบที่ชาวบ้าน หลายจุด้วยกัน ก็มีการแก้ไข หากพระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ผ่านสภาก็จะเป็นประโยชน์ อย่างยิ่งกับพี่น้องประชาชนชาวจังหวัดลพบุรี ขอบคุณครับ