ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธาน ที่เคารพครับ เรากําลังพิจารณาร่างพระราชบัญญัติที่มีความสําคัญยิ่งต่อการกุมอนาคต ของประเทศ นั่นคือร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่ง ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เป็นร่างพระราชบัญญัติที่เรามุ่งประสงค์จะแก้ไขพระราชบัญญัติเดิมที่เราใช้มาตั้งแต่ ปีพุทธศักราช ๒๕๔๘ แน่นอนที่สุดครับท่านประธาน ถ้าเผื่อว่าพูดถึงเงื่อนเวลา ปี พ.ศ. ๒๕๔๘ ถึงปัจจุบันก็เป็นระยะเวลาหลายปี พระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวจําเป็น จะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขให้สอดคล้องกับสถานการณ์ และที่สําคัญที่สุดความเกี่ยวเนื่อง ระหว่างร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้กับการปฏิรูปการศึกษาถือว่ามีความสําคัญยิ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ การปฏิรูปการศึกษาในระยะที่ ๒ วันนี้โดยการนําของท่าน นายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ โดยท่านอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ท่านจุรินทร์ ลักษณวิศิษฏ์ ต่อเนื่องมาถึงท่านรัฐมนตรีชินวรณ์ บุณยเกียรติ ท่านรัฐมนตรี ในปัจจุบันได้ดําเนินการปฏิรูปการศึกษาในระยะที่ ๒ ซึ่งถือว่ามีความสําคัญยิ่งที่ เกี่ยวเนื่องกันระหว่างการพัฒนาคนไปแล้ว ๑ ส่วน ส่วนแรกที่ดําเนินการไปแล้วคือการปฏิรูป การศึกษาในระยะที่ ๒ ผ่านเรื่องของตัวนักเรียน ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้เราให้โอกาส สําหรับคนไทยทั้งประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักเรียนผ่านโครงการเรียนฟรี เรียนดี ๑๕ ปี อย่างมีคุณภาพ ท่านประธานครับ วันนี้ชุดนักเรียนของลูกหลานเราฟรี อุปกรณ์การเรียน ฟรีครับท่านประธาน เรื่องอาหารกลางวันวันนี้ลูกหลานเราไปโรงเรียนไม่ต้องห่อข้าว ไปเหมือนเดิมแล้ว เราจัดงบประมาณให้กับลูกหลานเราต่อหัว หัวละ ๑๓ บาท ไม่ต้อง ไปกินขนมที่โรงเรียน วันนี้เรามีนมฟรีให้กับลูกหลานเรา แต่ว่าเรื่องภาระด้านอาหาร อุปกรณ์ การเรียนการสอน ชุดนักเรียน วันนี้รัฐบาลจัดให้แล้ว ส่วนที่เกี่ยวเนื่องอีกส่วนหนึ่งคือเรื่อง ค่าใช้จ่ายต่อหัวของนักเรียน วันนี้ค่าใช้จ่ายต่อหัวทั้งเด็กในระดับอนุบาล ประถมศึกษา มัธยมศึกษาตอนต้น และมัธยมศึกษาตอนปลาย ท่านนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี ได้เพิ่มค่าใช้จ่ายต่อหัวให้กับลูกหลานเราแล้ว แต่ว่าถ้าเพิ่มแล้วงบประมาณเหล่านี้โรงเรียน สามารถดําเนินการจัดการเรียนการสอนให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นได้ และที่สําคัญ ที่สุดกําลังดําเนินการอยู่ในปัจจุบัน คือการดําเนินการในเรื่องของโรงเรียนดีประจําตําบล นั่นเท่ากับว่าเรากําลังกระจายโอกาส กระจายสิ่งดี ๆ ไปใกล้ตัวพี่น้องประชาชนมากยิ่งขึ้น โรงเรียนดีไม่ได้มีเฉพาะอยู่ในตัวจังหวัดอีกต่อไปแล้ว โรงเรียนดีไม่ได้มีเฉพาะในตัวอําเภอ แต่ในขณะนี้เรากําลังดําเนินการเรื่องโรงเรียนดีประจําตําบลเข้าใกล้เข้าถึงพี่น้องประชาชน ในขณะที่เราดําเนินการดังกล่าว ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจากเรื่องนักเรียนแล้ว เรื่องครูถือว่ามีความสําคัญอย่างยิ่ง เรามุ่งผลสัมฤทธิ์ไปที่ตัวนักเรียน แต่ถ้าเผื่อว่าครูหรือ บุคลากรทางการศึกษาปราศจากขวัญและกําลังใจ ปราศจากความเท่าเทียมกันกับวิชาชีพอื่น ๆ โอกาสที่เราจะดําเนินการในเรื่องของการปฏิรูปการศึกษาในระยะที่ ๒ ให้ประสบความสําเร็จ ก็จะยากยิ่งขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้กราบเรียนต่อท่านประธานไปแล้วว่า เราดําเนินการไปแล้วในหลายภาคส่วน แต่ในขณะที่เราดําเนินการไปหลายภาคส่วน ส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของครูวันนี้เราให้ความสําคัญเป็นพิเศษ ท่านประธานคงจะได้ พิจารณานะครับว่า พระราชบัญญัติฉบับที่ผมกราบเรียนต่อท่านประธานอยู่ในขณะนี้มีไม่กี่ มาตราหรอกครับ มีทั้งหมดทั้งสิ้นเพียง ๗ มาตราเท่านั้น แต่ ๗ มาตรานี้เป็น ๗ มาตราที่มี ความหมายต่อการยกระดับวิชาชีพครูเป็นอย่างยิ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาต กราบเรียนเพื่อให้ท่านประธานได้แลเห็นว่าสิ่งที่เราจะยกระดับวิชาชีพครูมีส่วนใดบ้าง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมกราบเรียนในเบื้องต้นว่าเรามีพระราชบัญญัติฉบับนี้มาตั้งแต่ ปี ๒๕๔๗ ปี ๒๕๔๗ ถึงปี ๒๕๕๔ ใช้เวลาไปแล้ว ๗ ปี สถานการณ์สังคมเปลี่ยนไป เศรษฐกิจเปลี่ยนไป ปัจจัยแวดล้อมทางด้านการบริหารจัดการศึกษาเปลี่ยนไป ในขณะที่ เปลี่ยนไปมาตราที่มีความสําคัญยิ่งต่อพระราชบัญญัติฉบับนี้ในความเห็นของกระผมมีอยู่ ๒ มาตราครับท่านประธาน มาตราแรกคือมาตรา ๓ ท่านประธานที่เคารพครับ เดิมทีเรามี บุคลากรทางการศึกษาที่ไม่มีใบอนุญาตตามมาตรา ๓๘ ค. (๒) ท่านประธานครับ บุคลากร เหล่านี้มีส่วนสําคัญยิ่งในการบริหารจัดการศึกษา มีส่วนสําคัญยิ่งในการเป็นกลจักรสําคัญ เพื่อให้บุคลากรทางการศึกษาได้รับสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ เขาทํางานอยู่ตามเขตพื้นที่ การศึกษา บุคลากรเหล่านี้มีอยู่ประมาณ ๓๐,๐๐๐ คนเศษ ในขณะที่เราเพิ่มค่าตอบแทน ให้กับครูหรือบุคลากรทางการศึกษา ในขณะที่เราเพิ่มค่าตอบแทนให้กับครูและบุคลากรทางการศึกษามาตลอดตั้งแต่ปี ๒๕๔๗ บุคลากรทางการศึกษาเหล่านี้ตกหล่นครับท่านประธาน แต่ถ้าเราแก้ไขมาตรา ๓ ตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้ บุคลากรทางการศึกษาตามมาตรา ๓๘ ค. (๒) จะได้รับสิทธิเท่าเทียมกับข้าราชการ พลเรือนในส่วนราชการอื่น ๆ นี่ถือว่าเป็นหัวใจสําคัญอีกส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติฉบับนี้ และที่สําคัญต่อจากนั้นครับท่านประธาน ในส่วนของมาตรา ๕ มาตรา ๕ ท่านประธาน ที่เคารพครับ เดิมทีเราจะเพิ่มเงินเดือน เพิ่มค่าตอบแทนให้กับบุคลากรทางการศึกษา มีความยุ่งยากอยู่พอสมควร แต่ในขณะที่มีความยุ่งยาก วันนี้ถ้าเราแก้ไขตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้แล้ว พ.ร.บ. ฉบับนี้จะให้อํานาจกับคณะรัฐมนตรีในการตราพระราชกฤษฎีกาเพื่อปรับ เงินเดือนขั้นต่ํา เงินเดือนขั้นสูง เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งได้เพิ่มไม่เกิน ร้อยละ ๑๐ โดยใช้เงื่อนหรือใช้กระบวนการของมติ ครม. เท่านั้น แต่ถ้าเป็น ฉบับเดิมมีความยุ่งยาก มีความสลับซับซ้อนเพราะไปผูกปมนี้ไว้กับงบประมาณแผ่นดิน ในแต่ละปี ๆ เพราะฉะนั้นเงื่อนไขของมาตรา ๕ วันนี้เราปลดพันธนาการแล้ว ครม. ก็สามารถเพิ่มเงินเดือนให้กับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาได้ ซึ่งผมถือว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้เอื้ออํานวยอย่างยิ่งต่อการปรับค่าตอบแทนให้กับครูและบุคลากรทางการศึกษา ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าเราดําเนินการตามเงื่อนไขเหล่านี้แล้ว ครูจะมีขวัญและกําลังใจ มากขึ้น ถ้าครูมีขวัญกําลังใจมากขึ้นก็จะเป็นปัจจัยเสริมหลังจากที่เราดูแลภาคส่วนของ นักเรียนนักศึกษาไปแล้ว ถ้าเมื่อใดนักเรียน นักศึกษาได้รับการดูแล ครูได้รับการดูแล นั่นเท่ากับว่าเราปฏิรูปการศึกษาได้อย่างสมบูรณ์ครบทุกภาคส่วน เท่ากับว่าเราจะมีพื้นฐาน สําคัญในการปฏิรูปประเทศไทยต่อไป กราบขอบพระคุณครับท่านประธาน