เรวัติ จี้ กมธ. พิจารณาร่าง พ.ร.บ.เงินเดือนครู

ท่านประธานครับ กระผม นายเรวัติ สิรินุกุล ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทยครับ ในร่างพระราชบัญญัติเงินเดือน เงินวิทยฐานะ และเงินประจําตําแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งสภากําลังพิจารณา อยู่นี้นั้น ท่านประธานครับ กระผมได้ดูหลักการและเหตุผล และสาระสําคัญแล้ว กระผม กราบเรียนได้ว่าสาระที่สําคัญที่สุดนั่นก็คือ เพื่อขึ้นเงินเดือนหรือใช้อัตราเงินครูให้เท่าเทียม กับข้าราชการพลเรือน แล้วก็ในขณะที่มีความสําคัญในเรื่องภาวะเศรษฐกิจที่สูงขึ้น ก็สามารถปรับให้ทันเช่นเดียวกัน ซึ่งกระผมเห็นด้วยครับ เพราะว่าครูนั้นจริง ๆ แล้วต้องเป็น ที่ยอมรับว่าประเทศชาติเราจะเจริญรุ่งเรืองอย่างไรนั้น ครูมีบทบาทและมีส่วนสําคัญในการ ผลักดันตั้งแต่เริ่มต้น นี่เป็นเรื่องสําคัญ อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน แม้ว่าสภาแห่งนี้จะให้ ความสําคัญอย่างยิ่งในการที่จะขึ้นเงินเดือนครู แต่จริง ๆ แล้วแม้กฎหมายฉบับนี้เมื่อออกไป แล้วจะไปประกาศใช้ ก็ไม่ใช่ว่าครูจะได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้นกันทันทีหรือแต่ละคน ความจริง เป็นเพียงขั้นต่ําและขั้นสูง หรือเป็นกรอบเพดานในการพิจารณาเท่านั้น ส่วนรายละเอียดที่จะ ขึ้นเงินเดือนเท่าไร แต่ละปีกี่ขั้นอะไรอย่างนั้นก็ต้องไปอีกเรื่องหนึ่ง ผมจึงถือโอกาสนี้ ฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นให้พิจารณาเรื่องนี้ด้วย ท่านประธานครับ อย่างไรก็ตามอย่างที่ท่านสมาชิกได้พูดไปว่ามันดีอยู่ส่วนหนึ่ง หากรัฐบาลเห็นว่าในขณะนี้ ค่าครองชีพสูงมาก ครูนั้นมีเงินเดือนต่ํา ด้วยความยากลําบาก ก็สามารถออก พระราชกฤษฎีกาขึ้นเงินเดือนให้เป็นร้อยละเท่าไร ๕ เปอร์เซ็นต์ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ก็ว่ากันไป อย่างนี้ก็ทําได้ ถ้าอย่างนั้นคุณครูทุกท่านก็จะได้เงินเดือนเท่ากัน ถ้าอย่างนั้นคุณครูทุกท่านก็จะได้เงินเดือนเท่ากัน ขึ้นเงินเดือนทันที อย่างนี้ทําได้ ซึ่งก็เป็น เรื่องที่ดีครับ ท่านประธานครับ ผมมาดูเอกสารประกอบการพิจารณาซึ่งสภาทําขึ้นมานี้ ก็มีหลายส่วน หลายเรื่องที่น่าสนใจและน่าจะกราบเรียนให้ทราบ อย่างในเรื่องของบทความ และข่าวสารที่เกี่ยวข้อง ท่านประธานครับ นี่เขาบอกไว้เลย ปรับโครงสร้างบัญชีเงินเดือนครู ฝันที่ใกล้เป็นความจริงของแม่พิมพ์ไทย นี่ครับได้บอกไว้ ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงศึกษาธิการ ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ นี้นะครับ ท่านประธาน ผมก็ต้องพูดถึงความเป็นจริง อะไรที่เป็นจริง มีคืนหนึ่งผมเปิดวิทยุฟัง ที่เขาแต่งตั้ง เขาว่ากระทรวงศึกษาธิการปรบมือดีใจครับว่าได้ครูชินวรณ์มาเป็นรัฐมนตรี เพราะว่าเป็นครูที่แท้จริง เขาอยากได้มานานแล้ว นี่เขาดีใจ แล้วก็ได้บอกว่าเงินเดือน จากนี้ไปบุคลากรทางการศึกษาถ้ากฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้มีจํานวนถึง ๔๓๒,๙๔๒ คน สามารถปรับเพิ่มเฉลี่ยร้อยละ ๘ ของโครงสร้างบัญชีเงินเดือน ซึ่งจะทําให้ครูทางการศึกษา มีเงินเดือนสูงถึง ๖๖,๔๘๐ บาท จากเดิม ๖๔,๔๓๐ บาท เทียบเท่ากับบุคลากรสายงาน แพทย์ นักกฎหมาย และนักกฎหมายกฤษฎีกา ตรงนี้เป็นเรื่องที่ดีและเป็นเรื่องสําคัญ ซึ่งจะ ถือเป็นผลและกําลังใจให้กับคุณครูทั้งหลายว่าจากนี้ไป เงินเดือนท่านนั้นไม่น้อยหน้ากว่า ใคร ๆ ไม่ว่าจะเป็นสายงานท่านก็ดี นักกฎหมายหรืออะไรก็แล้วแต่ อย่างนี้เป็นต้น ซึ่งกระผมก็เห็นด้วย แต่ว่าฝันที่เป็นจริงก็ขอให้ท่านทําด้วยความเป็นจริง เพราะจริง ๆ แล้ว ที่ทราบมาว่าจะขึ้นถึง ๒,๐๐๐–๓,๐๐๐ แต่ละคนนั้นไม่ใช่ ยังไม่ได้ แต่เป็นเพดานสูง เท่านั้นเอง จะขึ้นเท่าไรนั้นก็ต้องไปดูกันอีกทีหนึ่ง ท่านก็ยังพูด อีกหนึ่งนะครับว่ารัฐบาลจะ จัดงบให้ ๒,๐๐๐ ล้านบาทให้ครู อย่างไรรัฐบาลถ้าเห็นใจครู และคิดว่าประเทศชาติขึ้นอยู่กับ คุณครูในอนาคตนั้นจะไปในแนวทางใดก็ขึ้นเงินเดือนครับ ขึ้นแล้วก็ผลักเงินมาให้กับคุณครู ทั้งหลาย มาดูต่อไปครับท่านประธาน ยังมีบอกมาอีกครับ ซึ่งน่าสนใจครับท่านประธาน เงินเดือนครูในประเทศต่าง ๆ ครับ ท่านประธานครับ ในสหรัฐอเมริกาเขามีรายได้โดยเฉลี่ย อยู่ที่ประมาณ ๔๐,๐๐๐ เหรียญสหรัฐต่อปี หรือตกประมาณ ๑๑๓,๐๐๐ บาทต่อเดือนครับ ๑๐๐,๐๐๐ กว่าบาทต่อเดือน มาประเทศออสเตรเลีย ๙๕,๐๐๐ บาทต่อเดือน แล้วก็มา ประเทศแคนาดา ๗๐,๐๐๐ บาทต่อเดือนครับ อังกฤษ ๑๓๐,๐๐๐ บาทต่อเดือนครับ ประเทศแอฟริกาใต้ ๒๖,๘๐๐ บาทต่อเดือนครับ ประเทศญี่ปุ่นครับ ๕๖,๓๔๐ บาทต่อเดือน นี่คือสิ่งที่ในหนังสือนี้ระบุไว้ ก็น่าสนใจ เพราะฉะนั้นก็เปรียบเทียบครับ คือที่ผมเรียนมานี้ ก็เพื่อที่จะให้กรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นจากสภานี้ไปดู แล้วก็ได้ไปศึกษาว่าอะไรที่เป็น ประโยชน์สําหรับคุณครูนั้นก็ปรับปรุงให้ดีขึ้น แล้วก็เพื่อที่จะให้ครูนั้นมีชีวิตในการเรียน การสอน ได้มีกําลังใจสอนขึ้นมา

อีกเรื่องหนึ่งที่สําคัญครับท่านประธาน ตรงนี้จะละเลยไม่ได้ หนี้ครู ทั่วประเทศ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท โอ้โฮเยอะนะครับท่านประธาน มากมายเลย หนี้สินของครูจะบอกว่าดีอย่างหนึ่งครับท่านประธานไม่เหมือนกับธุรกิจ ธุรกิจเจ๊งทําให้ ประเทศชาติเสียหายแล้วก็แบงก์เจ๊งมากมายนะครับ หนี้ทําให้เสียหาย แต่ครูนี่ถึงแม้หนี้สิน อย่างไรก็ไม่เคยทําให้เสียหาย ไม่มีเอ็นพีแอลส่วนมากเป็นครูที่หนี้จากการออมทรัพย์ครู นี่ครับอันนี้บอกไว้ชัดเจน จํานวน ๔.๔ แสนล้านคน มูลค่าหนี้ ๗๐๐,๐๐ ล้านบาท มีโครงการกู้ ชพค. ๑ ถึง ๕ จํานวน ๓๐๐,๐๐๐ กว่าคน มูลค่าหนี้ ๑.๕ แสนล้านบาท โครงการพัฒนาชีวิตครู จํานวน ๖๐,๐๐๐ กว่าคน มูลค่าหนี้ ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท และกองทุน หมุนเวียนจํานวน ๘,๕๐๐ คน มูลค่าหนี้ ๑,๐๐๐ ล้านบาท นี่บอกไว้ชัดเจนครับ เพราะฉะนั้นตัวเลขตรงนี้จะผิดหรือจะถูกอย่างไรก็ฝากกรรมาธิการพิจารณาว่าหนี้สินเหล่านี้ จะทําอย่างไร แก้ไขอย่างไร ให้ครูสามารถที่จะลดภาระตรงนี้ไปได้ ก็ยังบอกที่สําคัญนะครับ อย่างไรก็ตามจากข้อมูลสํารวจจํานวนหนี้เสียค่อนข้างน้อย อย่างสหกรณ์ พวกสหกรณ์ ออมทรัพย์ครูมีครูเบี้ยวหนี้ ๑,๐๐๐ กว่าคน โครงการกู้เงิน ชพค. ก็ไม่มีหนี้เสียตามที่ได้รับ รายงานมา ส่วนกองทุนพัฒนาชีวิตครูหนี้เสียแค่ ๑๐๐ ล้านกว่าบาท อย่างนี้เป็นต้น ตรงนี้ ทําอย่างไรครับท่านประธาน ทําอย่างไรครับ ที่รัฐบาลช่วยเหลือแบงก์ต่าง ๆ เขาทําอย่างไร ทําได้ไหมครับ พักหนี้ได้ไหมครับ พักหนี้ ยกหนี้ได้ไหมครับ ยกหนี้ พักหนี้ให้ครูได้ไหมครับ โน่นจํานวนนั้นเป็นแสน ๆ ล้านบาท หนี้นิดเดียวครับ ทําได้ไหมครับ สิ่งที่ผมอยากจะ กราบเรียนมานี่ก็อยากจะฝากท่านคณะกรรมาธิการวิสามัญเข้าไปแล้วพิจารณาด้วยครับ พิจารณาว่าเราจะทําอย่างไรให้ครูได้เงินเดือนเพิ่มขึ้นในแต่ละปี ๆ เอาเทียบที่เขาคุยกัน นะครับ คือปีหนึ่ง ๆ ข้าราชการพลเรือนเขามีเป็นขั้น สมัยก่อนเป็นขั้น ก.พ. ให้เป็นขั้น ขั้น ๑ ขั้น ๒ ขั้นละเท่าไร ขั้นละ ๓๐๐ กว่าบาท บางคนก็ได้ ๒ ขั้น ปีหนึ่งก็ได้ ๗๐๐ บาท อย่างนี้เป็นต้น แล้วครูมีเท่าไร ที่ออกกฎหมายมานี่ถ้าไม่มีขั้นตอนอย่างนี้อนาคตไม่รู้นะครับ ต้องมีอนาคตด้วย เพราะฉะนั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญนอกเหนือจากนี้ไปก็ต้องไป ดําเนินการในเรื่องนี้ด้วย หนี้สินครูมีเท่าไรจะแก้ไขช่วยเหลือได้ไหม ทําไมธุรกิจเอกชน ธุรกิจทั่วไปแก้ไขช่วยเหลือได้ ไม่ว่าหนี้นอกระบบอะไรต่ออะไรอย่างนี้ช่วยเหลือกันได้ แล้วถ้าหากจะช่วยเหลือครูช่วยเหลือได้ไหม สิ่งตรงนี้เป็นเรื่องสําคัญนะครับท่านประธาน ท่านจะให้ประเทศชาติแล้วก็ครูมีบทบาทสําคัญแล้วก็มีชีวิตอยู่อย่างปกติด้วยความ ไม่หวาดผวาในการไปสอน อุปสรรคเขาเยอะครับครูอุปสรรคเยอะ ปัญหานอกเหนือจากนี้ครับ มีอีกเยอะ ท่านประธานครับ ก็ต้องพูดสักนิดหนึ่งว่าเรื่องปัญหาครูนอกเหนือจากที่เงินเดือน ไม่เพียงพอแล้ว ปัญหาในเรื่องของครอบครัวเวลาครูย้ายครับท่านประธาน ต้องคํานึงถึงด้วย ต้องคํานึงถึงว่าสามีภรรยาที่อยู่โรงเรียนเดียวกันแล้วก็ย้ายไป ไม่ว่าสามีย้ายหรือภรรยาย้าย ก็แล้วแต่ ต้องย้ายตามกันไปต้องย้ายตามกันไปเลย ต้องไปอยู่ด้วยกันครับ ไม่อย่างนั้นปัญหา เกิดขึ้นเยอะ ท่านประธาน นโยบายตรงนี้ต้องประทานโทษเอ่ยนามท่าน ท่านชุมพล ศิลปอาชา สมัยเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ท่านมีนโยบายอยู่แล้ว ท่านมี นโยบายอยู่แล้วนี่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการมานั่งนี่ไม่ทราบว่านโยบายนี้ ยังใช้อยู่หรือเปล่า มีนโยบายอยู่แล้ว เพื่อที่จะไม่ให้มีปัญหาในเรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างครูด้วยกัน หรือไม่ให้เกิดปัญหา ในครอบครัว ย้ายต้องย้ายไปด้วยกันครับ อย่างนี้เป็นต้น นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นมากนะครับ ในวงการศึกษา เราก็ต้องพูดกัน สิ่งเหล่านี้ครับเพื่อที่จะให้ครูสามารถที่สอนหนังสือเด็ก คือ ประเทศชาติ ท่านประธานครับ ประเทศชาติเราต้องอย่าลืมว่าเบื้องต้นในการที่จะดําเนินการ หรือจะเดินไปข้างหน้าก็ตาม ครูบาอาจารย์ไม่ว่าถึงชั้นขั้นมหาวิทยาลัยก็ถือเป็นครูบาอาจารย์ ถ้าหากว่าครูไม่สามารถที่จะมีจิตใจเมตตาหรือไม่มีจิตใจที่จะสอนหนังสือแล้ว ผมเชื่อเหลือเกินว่าผู้ได้รับไม่ว่าจะเป็นนักศึกษาหรือเยาวชนของเราก็ด้อยการพัฒนา ประเทศก็ไม่ก้าวหน้า ไม่เจริญรุ่งเรืองเหมือนอย่างที่คิด เพราะฉะนั้นปัญหาตรงนี้เป็น ปัญหาใหญ่แล้วเป็นเรื่องสําคัญ สิ่งที่ผมกราบเรียนมานี้ครับ ผมตั้งใจด้วยความแน่วแน่ ผมอยากเห็นครับ อยากเห็นว่าครูได้รับเงินเดือนสูงขึ้น แล้วก็อยากเห็นครูมีประสิทธิภาพ ในการสอน อยากเห็นหนี้สินครูนี้หมดไป ทําอย่างไรในเรื่องเหล่านี้ครับ ท่านประธานครับ ทําอย่างไรครับ ต้องฝากกรรมาธิการพิจารณา กรรมาธิการวิสามัญพิจารณา เอาสิ่งต่าง ๆ ที่ผมกราบเรียนนี้ยกขึ้นมาแล้วก็มาดู หนังสือเล่มนี้มีประโยชน์นะครับ ท่านประธานครับ มีประโยชน์ เพราะรายละเอียดต่าง ๆ ก็มีอยู่ในนี้ แล้วครูเมื่อยังเทียบกับต่างประเทศเขา เงินเดือนยังน้อยอยู่ ทําอย่างไรให้ปรับขึ้นให้ได้สูงขึ้นมากได้ ปีหนึ่ง ๆ เอาสัก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ของแต่ละปีก็ได้ รัฐบาลก็ปรับขึ้นมา เพิ่มเงินขึ้นมานะครับ อย่างนี้เป็นต้น ท่านประธานครับ ผมก็คงจะกราบเรียนไว้อย่างนี้ แต่ท้ายที่สุดเงินเดือนครูแม้จะบอกว่าเท่า จริง ๆ แล้ว ท่านประธานครับก็ยังต่ําเกินไป ยังต่ําเกินไปครับ ถ้าหากว่าเทียบกับอัตราอื่น ๆ แล้ว เทียบกับภาระที่ต้องรับผิดชอบต่อเด็ก ครู ๑ คนบางทีต้องรับผิดชอบเด็กไม่รู้เท่าไรครับ ท่านประธานครับ แล้วจริง ๆ ท่านประธานครับมาถึงวันนี้ไม่ว่าเยาวชนหรือไม่ว่านักศึกษา แม้กระทั่งนักศึกษาก็ตามนะครับ นักศึกษาผู้ใหญ่ก็ตามครับ ท่านประธานครับ เชื่อฟัง ครูบาอาจารย์มากกว่าผู้ปกครองด้วยซ้ําไปครับ มากกว่าผู้ปกครองด้วยซ้ําไปครับ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นหนทางของประเทศชาติที่จะเดินก้าวหน้าต่อไปนั้น ครูมีบทบาทสําคัญยิ่ง ครูมีบทบาทที่สําคัญยิ่ง ผมย้ํานะครับ ถ้าอย่างนั้นผมก็ถือโอกาสนี้ กราบเรียนท่านประธานไว้แค่นี้ แล้วก็ฝากนะครับ ฝากจริง ๆ เลยว่ากรรมาธิการที่ตั้งขึ้น ที่ผมเรียนมาทั้งหมด อะไรที่ไม่ดีท่านแก้ไขให้ครูเขา แล้วทําให้ส่งเสริมให้ครูเขาดีขึ้นอีก ผมก็ขอถือโอกาสนี้ขอบคุณครับท่านประธานครับ