ท่านประธานที่เคารพ กระผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย กรุงเทพมหานคร ท่านประธานครับ ในส่วนของร่างพระราชบัญญัติวิชาชีพการแพทย์แผนไทย ถือว่าเป็นเรื่องที่สภาผู้แทนราษฎร แห่งนี้คงจะต้องให้ความสําคัญ เนื่องจากว่าวิชาชีพเหล่านี้เป็นวิชาชีพซึ่งตกทอดมาจากบรรพ บุรุษ แต่ถ้าไม่ได้เก็บหรือดูแล รวมถึงเผยแพร่ออกไปวิชาชีพเหล่านี้ก็จะหมดไป ประการ สําคัญ ผมคิดว่าในเรื่องของการเปลี่ยนแปลงระบบที่จะเป็นผู้ที่ออกใบอนุญาตกํากับการดูแล ในส่วนของวิชาชีพจากสํานักประกอบโรคศิลปะ ซึ่งถือว่าวันนี้ในส่วนของสํานักดังกล่าวเป็น สํานักที่ใหญ่ แล้วก็เป็นสํานักที่จะต้องดูแลเฉพาะผู้ประกอบวิชาชีพในเรื่องของการดูแล รักษาพยาบาลในส่วนของแพทย์แผนปัจจุบันค่อนข้างที่จะมาก แล้วมิหนําซ้ําจะต้องลงไปดูใน เรื่องของการตรวจความพร้อมต่าง ๆ และขึ้นทะเบียนในส่วนของสํานักงานต่าง ๆ ที่ผมคิดว่า มันเป็นเรื่องที่จะต้องใช้บุคลากรต่าง ๆ เพิ่มมากขึ้น ทีนี้ประการหนึ่งนั้นถ้ามีการยกร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้นมาก็จะเป็นการช่วยแบ่งเบาในเรื่องของปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น แต่ผมเรียนว่าในส่วนของคณะกรรมการสภาการแพทย์แผนไทยนี้ที่มีคณะกรรมการ ที่ตั้งขึ้นมา ซึ่งท้ายที่สุดมันกลับไปเป็นตําแหน่งของปลัดกระทรวงสาธารณสุข อธิบดีพัฒนา การแพทย์แผนไทยและแพทย์ทางเลือก หรือผู้อํานวยการสํานักสถานพยาบาลการประกอบ โรคศิลป์ หรือคณะกรรมการต่าง ๆ ล้วนแล้วแต่มองว่าเป็นผู้ที่อยู่ในส่วนของผู้มีตําแหน่งที่สูง ทีนี้คณะกรรมการชุดดังกล่าวผมคิดว่าถ้าเป็นบุคคลเหล่านี้จะมีเวลาที่จะลงมาดูแล หรือถ้าเกิดปัญหา เอาเพียงง่าย ๆ พอมีปัญหาแล้วกลุ่มเหล่านี้จะมาสามารถแก้ไขได้เร็ว หรือเปล่า เพราะในอดีตเรื่องต่าง ๆ ในส่วนของที่ได้รับเรื่องร้องเรียนมา ไม่ว่าผู้ประกอบการ ต่าง ๆ ในโรงพยาบาล ในคลินิกต่าง ๆ เวลามีปัญห มักจะหาคนที่จะเข้าไปดูแลแก้ไขไม่ได้ แล้วก็ถึงแม้ว่าจะเรียกเข้ามาคุย บางคนเป็นนายกของสภาแพทย์ ในอดีตนะครับ พอเกิด ปัญหาไม่กล้าตัดสิน จนกระทั่งทําให้กลุ่มผู้ประกอบธุรกิจที่บังหน้า ก็คือแพทย์บางท่าน ขออนุญาตนะครับ ไม่มีจรรยาบรรณแพทย์ คือเปิดสถานคลินิกหรือสถานพยาบาลขึ้นมา แล้วมุ่งเน้นในเรื่องของการทําธุรกิจอย่างเดียว ท้ายที่สุดโรคต่าง ๆ ที่ตัวเองโฆษณาสรรพคุณ ว่าสามารถที่จะดําเนินการได้ เช่น บุคคลที่ไปรับในเรื่องของการดูแลในเรื่องของตกแต่ง เสริมสวยความงามต่าง ๆ มักจะมีปัญหา แล้วเราได้เชิญกลุ่มเหล่านี้เข้ามา ปรากฏว่า นายกสมาคมไม่สามารถที่จะชี้ชัดลงไป แล้วก็มิหนําซ้ําไม่ชี้ไม่ว่านะครับ ไม่กล้าที่จะเพิกถอน ใบอนุญาตหรือเสนอ บางคนถึงเป็นแพทย์ก็บอกกล่าวเลย บอกว่าลาออกจากสมาคมหรือชมรมที่สังกัด ซึ่งทําให้ กลุ่มแพทย์เหล่านี้มีปัญหากับทางสมาคม หรือนายกสมาคมที่มีคณะกรรมการที่กํากับ การดูแลนี่มีปัญหาในอดีต ผมคิดว่าถ้าในลักษณะของการแพทย์แผนไทยที่จะมีการตั้งนี้ เราเองคงจะต้องมีกลุ่มคนที่มีคุณลักษณะที่สามารถที่จะชี้หรือบอกกล่าวถึงการขึ้นทะเบียน บุคคลต่าง ๆ เหล่านี้ได้ และรวมถึงในส่วนหนึ่งบทบาทหน้าที่ในการเผยแพร่และโฆษณา ผมอยากจะให้ลองไปเปิดดูครับ ในรายการต่าง ๆ ซึ่งเป็นรายการโดยเฉพาะทีวีช่องที่เป็น จานดาวเทียม มักจะเห็นว่ามียาสมุนไพรต่าง ๆ หรือวิธีการแพทย์แผนโบราณที่มักจะโฆษณา สรรพคุณต่าง ๆ ซึ่งเรียนตรง ๆ ครับ แม้กระทั่งเร็ว ๆ นี้ยาหยอดตาบางส่วนที่เขาเรียกว่า ยามหัศจรรย์ ผมเอ่ยได้นะครับ ของเจ๊เช็ง ซึ่งวันนี้ท่านไปเปิดดูในรายการสิครับก็ยังมีอยู่ ยังมีโฆษณาอยู่ ทั้ง ๆ ที่มีหน่วยงานของทางกระทรวงสาธารณสุขเองหรือในส่วนของ สภาผู้แทนราษฎรเองที่เรียกเขามาซักถาม บอกว่าในเรื่องดังกล่าวนี้มหาบําบัด เขาเรียก ยามหาบําบัดที่หยอดตา เอาอะไรมาหมัก ๆ พวกขยะพวกส่วนต่าง ๆ ที่เป็นองค์ประกอบ แล้วบอกว่าเป็นจุลินทรีย์หยอดเข้าในตา นี่ยังโฆษณาอยู่ ก็เลยเรียนว่าในส่วนของ การดําเนินการวิชาชีพดังกล่าวนี้ผมมองว่าจะต้องมีความชัดเจนแล้วก็รัดกุมในเรื่องของ บทบาทและหน้าที่ เพราะวันนี้พวกเราคงเห็นชอบในเรื่องของการจัดตั้งในองค์กรดังกล่าว แต่โดยวิธีการแล้วนี้จะทําอย่างไรให้สามารถที่จะโยงไปถึงวิธีการปฏิบัติและตรวจสอบได้ง่าย ผมแนะนํานิดหนึ่งครับ ในอดีตผมเคยเข้าไปทํางานในส่วนกระทรวงสาธารณสุข ผมเห็นว่า ในหน่วยงานของสํานักงานประกอบโรคศิลป์วันนี้ซึ่งมีคนที่จะต้องไปดูแลมีจํานวนไม่มาก เจ้าหน้าที่ ๗๐-๘๐ คน แต่ถ้าบอกว่าจะไปดูแลทั่วประเทศแล้วตรวจสอบให้ได้คุณภาพนั้น ลําบาก จะมีการแจ้ง มีการบอกกล่าวมา แต่ถ้าท่านกระจาย เพราะท่านต้องขึ้นทะเบียน ขึ้นอะไร ท่านอาจจะทําแบบกรมการขนส่งทางบก ให้หน่วยงานที่เป็นองค์กร อาจจะใช้ มหาวิทยาลัยที่มีความน่าเชื่อถือที่เป็นของรัฐ แบ่งให้เขาเป็นผู้ตรวจสอบแล้วเราเป็นคนออก ใบอนุญาตมันก็ช่วยลดภาระ แล้วก็ช่วยในการตรวจสอบให้รวดเร็วขึ้น อันนี้ผมเคยที่จะเสนอ ให้ทางกระทรวงมีการเปลี่ยนแปลงและทําโครงสร้างขึ้นมาให้สามารถที่จะดู แล้วก็ตรวจสอบ ในเรื่องของการขึ้นทะเบียน แม้กระทั่งเรื่องใบอนุญาตของวิชาชีพเหล่านี้ ท่านเองก็คงจะต้อง มีการสอบ แต่วิธีการสอบหรือตรวจคนที่จะขึ้นวิชาชีพต่าง ๆ เหล่านี้ ผมมองว่าถ้าเป็นวิชาชีพ แพทย์ทางเลือกหรือแพทย์แผนไทยที่เป็นสิ่งที่บ่งบอกว่าจะต้องมีกระบวนการที่มากกว่า ผมใช้คําว่า มากกว่า นะครับ มากกว่าแพทย์แผนปัจจุบัน เพราะวิชาเหล่านี้เป็นวิชา ซึ่งแตกต่างจากวิชาทางวิทยาศาสตร์และปัจจุบัน ซึ่งน่าจะเป็นความเชี่ยวชาญและ การถ่ายทอดอาจจะต้องมีคุณลักษณะซึ่งพิเศษกว่า เพราะดูเหมือนว่าคนที่จะประกอบวิชาชีพ ตรงนี้เป็นเพียงแต่การฝึกฝน การดูแลในเรื่องของความชํานาญและทักษะ แต่ไม่ใช่ครับ นอกเหนือจากที่จะต้องดูแลตรงนี้แล้วนี่จะต้องดูแลถึงเวลาที่จะต้องตรวจสอบได้ว่าตัวยา หรือวิธีการ ส่วนผสมต่าง ๆ ที่จะออกมาเป็นยาหรือจะออกมาถึงวิธีการที่จะตรวจว่า บุคคลที่มารักษาพยาบาลนั้นท่านมีวิธีการดําเนินการอย่างไร มันจะมีแขนงออมา แต่แขนง ต่าง ๆ เหล่านี้วิธีการตรวจสอบหรือให้ใบอนุญาตนี่ บางคนบอกว่าได้รับถ่ายทอดมาอย่างนี้ ท่านจะตรวจสอบอย่างไร แล้วคนที่จะมีคุณลักษณะในการที่จะมีคุณสมบัติในการตรวจสอบ กลุ่มเหล่านี้จะเอาอะไรเป็นเกณฑ์ในการวัด แล้วถึงแม้ว่าให้ใบอนุญาตไปแล้วในการประกอบ โรคดังกล่าวท่านต้องขึ้นทะเบียน มีการสอบว่าได้ดําเนินการในแต่ละส่วนแต่ละครั้ง อาจจะ ๓ ปีหรือกี่ปีที่จะต้องขึ้นใบอนุญาต เพราะถ้าบอกว่าเอาใบอนุญาตมาต่อแล้ว ผมมองว่า มันไม่ใช่แล้ว เพราะว่ากลุ่มเหล่านี้เป็นกลุ่มหนึ่งซึ่งคิดว่าถ้าลูกค้าหรือคนไข้ที่เจ็บป่วย เขามีการบอกกล่าวกันไป เป็นลักษณะการบอกกล่าวมากกว่า ในเรื่องของโรงพยาบาลที่เขา จัดตั้งขึ้นมาเป็นทางการแบบโรคปัจจุบัน ก็คงจะเรียนฝากว่าผมเป็นห่วงในเรื่องของวิธีการ จัดการ และตัวขององค์กรดังกล่าวที่จัดตั้งขึ้นมาแล้วก็เป็นห่วงว่าท่านจะเอาสถานที่ตรงไหน อย่างไร จะขอใช้รวบรวมกับทางกรมแพทย์แผนไทยและแพทย์ทางเลือกหรือเปล่า ถ้าสมมุติ ไปใช้นะครับ กรมนี้เป็นกรมที่เล็กที่สุด แล้วเป็นกรมหนึ่งซึ่งเรียนว่ามันเป็นกรม ที่มีงบประมาณเม็ดเงินน้อย ฉะนั้นในเรื่องของการที่จะไปติดต่อหรือจะไปทําให้สามารถที่จะ จัดตั้งองค์กรดังกล่าวให้เข้มแข็งและสามารถที่จะประสานกับหน่วยงานโดยตรงได้นั้น เป็นเรื่องที่จะต้องทํารายละเอียดให้มันมากกว่าตรงนี้ ขอบคุณครับ