ขอบพระคุณครับท่านประธาน ผม สุนัย จุลพงศธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมจะต้องขออนุญาตกราบเรียนไว้ล่วงหน้าสักนิดหนึ่ง เพื่อทําความเข้าใจ ผ่านท่านประธานไปถึงทาง กกต. ด้วยความหวังดี อย่าเพิ่งเข้าใจผิดว่าผมเองเป็น ส.ส. สัดส่วน แล้วไม่ได้เลือกตั้งเขต เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านบอกผมไม่เคย เลือกตั้งเขต ท่านประธานครับ ผมก็อภัยในความอวิชชาของคนบางคน ผมนี่เลือกตั้ง ตั้งแต่เทศบาลนะครับ เป็นประธานสภาเขตสัมพันธวงศ์คนแรกของกรุงเทพมหานคร ผมเห็น วันนี้เด็กมาฟังการอภิปราย ผมเริ่มชีวิตตั้งแต่เป็นนักเรียนโรงเรียนวัดมกุฎกษัตริยาราม นุ่งกางเกงขาสั้นมาฟังประชุมสภา ไปสังเกตการเลือกตั้งเมื่ออยู่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ปีที่ ๑ ยันตั้งแต่ขุนเพ่ง ลิมปะพันธุ์ แข่งกับนายเหรียญชัย จอมสืบ กกต. บางคนนี่นามสกุล ยังหลังที่ผมไปสังเกตการณ์เลือกตั้ง ดังนั้นที่ผมกราบเรียนตรงนี้ไม่ใช่ว่าจะเอ่ยอวดอ้าง แต่อยากจะบอกท่านประธานผ่านไปถึง กกต. ว่า ขอให้รับฟังผมสักนิดเถอะครับ สิ่งที่ผม จะนําเสนอนี้เป็นประโยชน์ ไม่ใช่เรื่องกฎหมายอย่างเดียว ท่านครับ ผมเป็นผู้แทนราษฎร ในปี ๒๕๔๐ จากการแบ่งเขตและเป็นผู้มีส่วนร่วมในการออกกฎหมาย กกต. เราให้อํานาจ กกต. สูงสุด แต่วันนั้น กกต. มาจากประชาชน การที่ กกต. มีอํานาจสูงสุดนั้นเป็นเรื่องที่ อันตราย ดังนั้นคนที่มาเป็น ตามกฎหมายนี้สําคัญมากครับ ท่านครับ มาถึงวันนี้ผมก็ยังดีใจ นะครับที่เห็นความเจริญก้าวหน้าของ กกต. ผมไปที่จังหวัดนครสวรรค์ออกพื้นที่ยังดูแลอยู่ เห็นตึก กกต. สร้างใหม่ครับ หลายจังหวัดตึก กกต. สร้างใหม่ จึงขอแสดงความยินดีกับการ เจริญเติบโตทางวัตถุของ กกต. แต่ผมไม่แน่ใจว่าศรัทธาต่อ กกต. นั้นมันเจริญตามอิฐ ปูน หรือไม่ ท่านครับเรื่องนี้เรื่องใหญ่มากนะครับ ถ้าเรามาดูตามความเป็นจริง กกต. นั้น มีภูมิคุ้มกันทางกฎหมายเข้มแข็งมาก แต่นับตั้งแต่รัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ เป็นต้นมานั้น ผมว่า กกต. ไม่มีภูมิคุ้มกันทางการเมืองแล้วครับ เพราะท่านไม่ได้มาจากประชาชนเลย ท่านเป็นผู้คุมการเลือกตั้ง แต่ท่านไม่มีเศษเสี้ยวที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งเลย โดยเฉพาะ องค์คณะปัจจุบันท่านมาจากการแต่งตั้งของคณะผู้ยึดอํานาจเมื่อ ๑๙ กันยายน ที่ผมกราบเรียนอย่างนี้อย่าเพิ่งเข้าใจผิดว่าผมจะไปกล่าวหาท่าน แต่ผมกําลังเป็นห่วงว่า เมื่อเราก็ต่างมากันอย่างนี้แล้ว มันไม่ใช่เรื่องตกกระไดพลอยโจน แต่มีคนเอาปืนมาจี้ เลยต้องตกใจกันไปหมดแล้วก็มาเป็นอย่างนี้ แล้วปรากฏว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นี้ ที่มาของท่านก็ปรากฏว่ามีปัญหาอีก มาจากองค์กรสูงสุดทางสถาบันตุลาการเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งสถาบันตุลาการของเราก็ไม่ได้มาจากประชาชนอีก ดังนั้นการตัดสินใจอะไรของท่าน ตามกฎหมายอย่างหนึ่ง การใช้ดุลยพินิจอย่างหนึ่ง มันไม่มีภูมิคุ้มกันทางสังคมการเมือง ประชาธิปไตยเลย ที่ผมกราบเรียนท่านตรงนี้เพื่อจะนําเสนอข้อคิดว่ามาถึงตรงนี้แล้ว ผมอยากจะเอาใจช่วยท่าน เพราะท่านนั่งตรงนี้ ผมรู้ว่าท่านก็อยากจะสร้างบ้านสร้างเมือง แต่การที่มีที่มาไม่เป็นไปตามกฎเกณฑ์ประชาธิปไตยนั้นมันเป็นจุดอ่อนของท่านเอง ท่านครับ ดังนั้นการที่ท่านเสนอกฎหมายฉบับนี้เข้ามา ผมคิดว่าผมจะเสนอข้อคิดเห็นบางประการ แต่ว่าผมจะเอากฎหมายของท่านเป็นหลัก ปรากฏว่าท่านไม่ได้พูดถึงเรื่องการเลือกตั้ง ล่วงหน้าให้ชัดเจนในกฎหมายที่ท่านจะเสนอ ผมอยากจะให้ท่านเปิดใจกว้างสักนิดเถอะครับ แล้วก็เอาร่างของอาจารย์พีรพันธุ์ไปออกแบบโมเดล (Model) ใหม่ ไหน ๆ ตกใจ กระโจนกัน ตุ้บตั้บจนมาเป็นวันนี้ จนกระทั่งบ้านเมืองเราเละเทะอย่างนี้แล้ว เราตั้งหลักเท่าที่จะทําได้ ท่านครับ การเลือกตั้งล่วงหน้านั้นเป็นเจตนาที่ดีมีมาตั้งแต่ปี ๒๕๔๐ แต่เมื่อแบบนี้ทดลองใช้ แล้วได้พบความเป็นจริงว่ามันมีจุดอ่อนมาก ถ้าท่านมีอุดมการณ์ที่ต้องการจะให้บ้านเมือง ดีขึ้นเช่นเดียวกันตรงกับผมนี้ ผมขอให้ท่านนําไปพิจารณาและช่วยพิจารณาจริงจังเถอะครับ เพราะอะไร หลักการของการเลือกตั้งล่วงหน้าเริ่มต้นมันก็ผิดหลักเกณฑ์แล้ว ข้อกฎหมาย อย่างหนึ่ง ดุลยพินิจอย่างหนึ่ง ปรากฏว่าไปออกแบบให้การเลือกตั้งล่วงหน้ามีได้ตั้ง ๒ วัน ท่านครับ สิทธิแห่งการเลือกตั้งล่วงหน้านั้นเป็นสิทธิพิเศษ สิทธิพิเศษมันต้องน้อยกว่า สิทธิพื้นฐานสิครับ ปรากฏว่าสิทธิพื้นฐานลงคะแนน ๙ โมงถึงบ่ายสามโมงวันเดียว แต่สิทธิพิเศษรู้สึกจะลงได้ถึง ๕ โมง ลงได้ถึง ๒ วันอีก เริ่มต้นก็ผิดหลักการ แล้วในทาง ความเป็นจริงก็เกิดการทุจริตได้โดยง่ายที่สุดครับ เพราะอะไรครับ การโอเปอเรท (Operate) การแมนเนจ (Manage) บริหารจัดการการเลือกตั้งของบุคคลทุจริตมันทําได้ ๒ ครั้งครับ ถ้าทําครั้งเดียวตูม สมมุติไม่มีการเลือกตั้งล่วงหน้าเลย โกงการเลือกตั้งมีไหม มีครับ มีการขนไหม มีครับ แต่คุณต้องขนในวันเดียว เวลาตั้งแต่เก้าโมงเช้าถึงบ่ายสามโมง เล่นยากครับ พอเราขยับเป็น ๒ รอบ รอบพิเศษได้ ๒ วัน ในทางปฏิบัติมาขนคนงานครับ พวกนี้รู้นี่ครับ อยู่จังหวัดสมุทรปราการโรงงานไหน ๆ พาไปเที่ยวบ้านก่อนเลยครับ ดังนั้นการซื้อคะแนนเสียงจากการเลือกตั้งล่วงหน้าเป็นกระบวนการจัดการที่ง่ายที่สุด ไม่เร่งรัดเพราะเกิดขึ้นก่อนถึง ๒ วัน ผมอยากจะให้ท่านใช้หลักการตรงนี้เถอะครับ ถ้าเป็นไปได้ประชาชนขอร้องมานะครับ ไม่ต้องมีเลือกตั้งล่วงหน้าครับ ใช้สิทธิวันเดียว แล้วโอเปอเรทกันเลย เอาอย่างไรเอากัน ถ้าจะมีการทุจริตมันก็ต้องทุจริตภายในเก้าโมงเช้า ถึงสามโมงเย็น แฟร์ ๆ (Fair) แต่วันนี้ไม่ใช่ ดังนั้นผมขอฝากท่าน ส่วนจะเป็นดุลยพินิจ อย่างไรเป็นเรื่องของท่านนะครับ เพราะผมเองไม่ได้เป็น กกต. ฝากท่าน แต่ร่างของท่าน ไม่มีประเด็นนี้เลยครับ

อันที่ ๒ แบ่งเขตครับ แบ่งเขตนี้ถ้าท่านทําดีก็ดีไป แต่ขณะนี้ท่านหลีกเลี่ยง ข้อกล่าวหาไม่สุจริตยากมาก ถ้าท่านมีภูมิคุ้มกันทางการเมืองเท่ากับทางกฎหมาย คือท่านมาจากประชาชน ท่านมีน้ําหนักนะครับ แต่วันนี้ท่านไม่มีภูมิคุ้มกันเลย ผมจึงเห็นว่า ท่านอ่อนไหวมาก และไม่ใช่อ่อนไหวเฉพาะตัวท่าน ถ้า กกต. นี้อ่อนไหว พอกระทบ กกต. ตามหลักการใครเลือก กกต. ล่ะ ศาล ศาลมาจากไหนล่ะ ไม่ได้มาจากประชาชนอีกมันจะ กระทบไปหมด แต่วันนี้เราไม่รู้จะทําอย่างไร เพราะคนที่ออกแบบรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ นี้ คือผู้ที่ถือปืนมาออกแบบ แล้วก็บีบบังคับกันมาจนถึงวันนี้ แก้อะไรก็ไม่ได้ แก้รัฐธรรมนูญ ก็แก้แค่ ๒ มาตรา ผมบอกว่าโครงสร้างรัฐธรรมนูญฉบับนี้กําลังจะดึงสถาบันหลัก ของประเทศเสียหายหมด ทีนี้มาถึงตรงนี้ก็แก้ได้เฉพาะปลายทาง ผมอยากจะฝากท่านว่า ท่านครับ แบ่งเขตตอนนี้ข้อครหานินทาเต็มไปหมดแล้ว ๑. ท่านมีการออกกฎหมายเหลือ ๔๗๕ คน หายไปอีก ดังนั้นจังหวัด ๆ หนึ่งก็หายไป ท่านต้องแบ่งเขต เรื่องนี้ผมเห็นใจท่านครับ แต่ขอให้ท่านช่วยกรุณาเถอะครับ ยึดหลักเก่าไว้ก่อน แล้วค่อยว่ากัน ใช้อําเภอหลัก เป็นฐานก่อน อย่างคราวที่แล้วเลือกตั้งท่านต้องดําเนินการ ท่านรู้ไหมครับ ท่านให้ กกต. จังหวัดจัดรูปแบบ รวมเขต เขตละ ๓ คนมา และขยํามา ๓ แบบ ๕ แบบ เขาไม่ยึดหลักเดิมเลยครับ ยกตัวอย่าง อําเภอผมอําเภอชุมแสงซึ่งไม่เคยรวมกับอําเภอพยุหะคีรีเลย ไม่เคยรวมกับอําเภอเมืองเลย รวมแต่ทางอําเภอบรรพตพิสัย จับอําเภอชุมแสงไปรวมทางโน้นเลยครับ มันก็ได้เปรียบ เสียเปรียบ ก็ทําให้เกิดข้อกล่าวหานินทาว่า กกต. รับใช้อํานาจต้องการทําลายฐานของ พรรคไทยรักไทยเดิม จับคนพวกเดียวกันมาชนกัน จริงหรือเปล่าไม่รู้ครับ แต่นินทากาเล ทําได้ แต่ถ้าท่านมีภูมิคุ้มกันทางกฎหมายและมีภูมิคุ้มกันทางการเมืองไม่น่าเป็นห่วง แต่วันนี้ท่านต้องรู้สึกตัวนะครับว่าท่านมีแต่ภูมิคุ้มกันทางกฎหมาย ท่านไม่มีภูมิคุ้มกัน ทางการเมือง เพราะท่านมาจากอํานาจเผด็จการ แม้ท่านจะทําดีอย่างไร ท่านไม่มีอะไร ยึดโยงกับประชาชนมันถูกตําหนิได้

ท่านครับ เรื่องการนับคะแนนผมฝากท่านนิดเถอะครับโอกาสที่ผมจะไปเจอ ท่านก็ไม่มีนะครับ บัตรเสียถูกทําได้ง่ายมากครับ ถ้าเป็นไปได้ท่านลองพิจารณาใช้ดุลยพินิจ นะครับ เจ้าหน้าที่ที่ไปนับบัตรข้างในห้ามมีปากกาถือนะครับ พอมีปากกาถือปั๊บขีดหน่อย บัตรเสีย ๆ มันง่ายมาก อันนี้ฝากเป็นประเด็นไว้นะครับท่าน เลือกตั้งในต่างประเทศ มีเพื่อนสมาชิกพูดแล้วทําให้มันง่ายขึ้นหน่อยได้ไหมครับ และที่สําคัญที่สุดท่านช่วยแสดง ความเป็นตัวของตัวเองเป็นกลางสักนิดเถอะครับ การหาเสียงที่ไม่ชอบจากอํานาจนอกระบบ ช่วยดูหน่อยเถอะครับ ปรากฏว่าพอพวก ส.ส. นี่ท่านเอาตายเลย ท่านรู้ไหมครับวันนี้ มีผู้แต่งตัวมียศถาบรรดาศักดิ์มีสีเรียกประชุมกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ไปด่าพรรคเพื่อไทยครับ ท่านรู้หรือเปล่าครับเขาทํามาหลายเดือนแล้ว แต่ กกต. ไม่กล้าทําอะไรเลย และวันนี้ของ สภาเองครับ ผู้ยิ่งใหญ่คนหนึ่งใส่ชุดเขียวมาเลยครับ เขาว่าชื่อประยุทธ์ จันทร์โอชา มาพบกับ นายกรัฐมนตรีนี่พิเศษอะไรกันไม่รู้ ถ้าท่านไม่แสดงการที่จะโต้แย้งว่า เอ๊ะ คุณสุนัยพูด ในสภาแล้วไปตรวจสอบสิ มีทหารคนไหน มีจริงหรือเปล่าที่ไปประชุมจังหวัดแพร่ จังหวัด กําแพงเพชร เรียกกํานัน ผู้ใหญ่บ้านไป ไปโจมตีพรรคนั้นพรรคนี้มีจริงไหม ท่านทําสักนิด เถอะครับจะได้มีศรัทธาขึ้นมาบ้าง ผมไม่อยากเห็นท่านเจริญแต่วัตถุ มีแต่ตัวอาคาร มีแต่ปูนซีเมนต์ก่อขึ้นไปด้วยงบประมาณแผ่นดิน ผมอยากเห็นท่านเจริญในศรัทธา ของประชาชนด้วย แม้จะอยู่ในภาวะลําบากก็ยังอยากจะให้กําลังใจท่าน เพราะองค์กรท่าน เป็นองค์กรสูงสุดทางการเมืองที่จะชี้ว่าใครได้เปรียบทางการเมืองอย่างไร และมันก็แสดง มาแล้ว ผมฝากเท่านี้ละครับเวลามันน้อยนะครับ กราบขอบพระคุณครับ