กราบเรียนประธานที่เคารพ กระผม คมเดช ไชยศิวามงคล ส.ส. จังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย จากร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และการได้มาซึ่งสมาชิก วุฒิสภา ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ว่าด้วยพรรคการเมือง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ท่านประธานครับ วันนี้เป็นโอกาสอันดีที่สุดที่ท่านได้มารับข้อมูลตรงจากผู้สมัคร ส.ส. ซึ่งมันจะเป็นข้อมูลที่เป็นประโยชน์มากถ้าเราได้ดําเนินการแก้ไข เพราะว่าท่านสามารถ เอาข้อมูลพวกนี้แล้วก็ไปแก้ไขปัญหาที่ต้นเหตุของมันได้ เพราะว่าบางอย่างแนวทางการแก้ไข ถ้าไปแก้ไขปัญหาที่ปลายเหตุมันไม่เป็นประโยชน์ ไม่ว่าการตัดสินใบแดง ใบเหลือง บางครั้ง เป็นที่ปลายเหตุ มีอยู่หลายประเด็นด้วยกันครับท่านประธาน เนื้อหาสาระข้อมูลจริง ๆ ก็มีการแก้ไขตัวเนื้อหามันเฉย ๆ แต่จากประสบการณ์กับปัญหาที่เกิดขึ้น หลังจาก มีการเลือกตั้งปี ๒๕๕๐ ปี ๒๕๕๑ ปี ๒๕๕๒ ปี ๒๕๕๓ เข้าปี ๒๕๕๔ เรามีการเลือกตั้งซ่อม ผมมีโอกาสไปจุดที่มีการเลือกตั้งซ่อมทุก ๆ จุดเพื่อไปศึกษากลยุทธ์ต่าง ๆ ของการแข่งขัน ในการเลือกตั้ง มีจุดอ่อนอยู่หลายจุดที่พบเป็นประเด็นที่เกิดขึ้นแบบซ้ําซาก มันมีการ พัฒนาการโกง การซื้อเสียง แล้วก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ตัวอย่างเช่น การเลือกตั้งกลาง การเลือกตั้งล่วงหน้า การเลือกตั้งล่วงหน้านี่ ตัวอย่างเช่น จังหวัดสกลนครมีคนไปลงเลือกตั้ง ล่วงหน้าแล้วก็แจ้งว่าป่วย ป่วยทีละ ๒๐,๐๐๐ กว่าคน ป่วยพร้อมกัน ๒๐,๐๐๐ กว่าคน มันผิดธรรมชาติ มันเป็นไปไม่ได้ที่จะป่วยพร้อมกันขนาดนั้น แล้วก็มีการเลือกตั้งซ่อมอยู่ หลายจังหวัดก็ป่วยพร้อมกันอีก พอนับคะแนนออกมา มันจะเป็น ๗๐ : ๓๐ อันนี้เราจะ แก้ไขปัญหาอย่างไร มีช้อยท์ (Choice) ให้เลือกอยู่หลาย ๆ อย่างด้วยกัน บางท่านเสนอว่า ควรตัดการเลือกตั้งกลางออกไปทั้งหมดเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาตรงนี้ แต่มันจะตัดความสะดวก ของชาวบ้านหรือเปล่าไม่ทราบ บางคนอย่างท่านพีรพันธุ์ท่านก็นําเสนอว่าให้เหลือวันเดียว ทําอย่างไรจะเป็นข้อมูล ข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น ถ้าเขาติดธุระจริง ๆ ถ้าป่วยจริง ๆ การรับรอง อะไรมันถึงจะเกิดขึ้น อย่างป่วยการรับรองก็แพทย์ออกใบรับรอง อย่างนี้ก็เป็นแนวทางหนึ่ง ถ้าป่วยจริง ๆ ก็ต้องออกให้ ไม่ใช่ว่าเขียนว่าป่วย แล้วบางทีที่เราเจอ มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ถือไปเลยครับ ถือใบให้ผู้ที่จะไปลงคะแนนล่วงหน้านี่เซ็นชื่อในหมู่บ้านเลย มันถึงออกมา เป็นหมื่น ๆ อย่างไรครับเพราะฉะนั้นจุดโหว่ช่องนี้มันเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้ลงสมัครซื้อเสียง ถ้าพูดแบบภาษาชาวบ้าน ซื้อได้ ๓ ครั้งเต็ม ๆ เลย ๓ ครั้งอย่างไรครับท่านประธาน เลือกตั้ง ล่วงหน้า ๒ วัน วันแรกซื้อแต่ลงไม่หมด วันที่ ๒ ซื้ออีก แล้ววันลงเลือกตั้งจริงซื้ออีกครั้งหนึ่ง มันเป็นการซื้อเสียง ๓ ครั้ง ท่านมีเจตนาที่จะซื้อเสียง มันเป็นการเปิดโอกาสให้ซื้อเสียง แบบถูกกฎหมาย อันนี้ต้องป้องกันปัญหานะครับ จะรูปแบบไหน ต้องช่วยกันวิเคราะห์ ทั้งฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล และ กกต.
ประเด็นที่ ๒ คนส่วนใหญ่จะไม่มั่นใจเกี่ยวกับการเก็บรักษาหีบเลือกตั้ง ทุกจุดที่มีการเลือกตั้งซ่อม เราต้องการให้หีบเลือกตั้งมาตั้งอยู่หน้าอําเภอหรือหน้าสถานี ตํารวจ ไม่ใช่อยู่ในสถานีตํารวจ มันไม่มีใครเห็น ถ้าจะยัดบัตรเลือกตั้งลงไปหรือจะเปลี่ยนหีบ หรือจะทําอะไรที่มันเกิดการทุจริตในการเลือกตั้ง ความไม่โปร่งใสก็เกิดขึ้นตรงนี้ ผมอยากให้ เอาหีบเลือกตั้งนี่มาตั้งอยู่หน้าสถานีตํารวจหรือหน้าศาลากลางทั้งหมด แล้วก็ให้ทุกพรรค นอนเฝ้าจนถึงวันเลือกตั้ง ความโปร่งใสจะเกิดขึ้น มีหูตาเห็น ท่านสบายใจ การเป็นกรรมการ โปร่งใส บอร์ด ให้ถ่วงดุลให้ค้ํากันเอง มีชาวบ้านหลายคนนําเสนอและก็แนะนําผมมาพูด ในสภาให้ทาง กกต. ได้รับทราบข้อมูลจุดหนึ่งก็คือ เขาบอกว่าหีบเลือกตั้งนี่ ถ้าเป็น หีบเลือกตั้งกลางหรือเป็นหีบเลือกตั้งที่ลงคะแนนในต่างประเทศนี่ อยากให้ทําหีบที่เป็น ลักษณะพิเศษหน่อย ตัวอย่างเช่นว่า มีหีบเลือกตั้งเรียบร้อย แต่ว่าทําสายยูให้มันมากหน่อย สมมุติว่ามีอยู่ ๑๐ พรรคอย่างนี้ เขาบอกว่าทําไมไม่เสนอ กกต. ให้พรรคการเมืองหนึ่ง ขอคล้องกุญแจ ๑ ดอกเพื่อป้องกันการเปิดหีบหรือการทุจริต ความจริงมันก็ไม่ยากอะไร ไม่ได้ลงทุนอะไรมากมาย อันนี้เป็นจุดหนึ่งที่สร้างความมั่นใจแทนที่จะมีกุญแจอยู่ดอกเดียว จะเปิดหรือใช้กุญแจผีก็ได้ ถ้าเป็น ๑๐ พรรค มีพรรคที่แสดงเจตนาว่าจะขอรักษา ความปลอดภัยตรงนี้ด้วยได้ไหม ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ๖ อันนี้ก็เป็นจุดหนึ่งแบบเรียบง่ายครับ เป็นปราชญ์ชาวบ้านที่เขาแนะนํามา ๑. ความโปร่งใสในการเก็บหีบเลือกตั้ง ขอให้ทุกคน ทุกพรรคมีหูมีตาเห็น แล้วก็ถ่วงดุลกันไว้ อันนี้ในรูปแบบของการเลือกตั้งกลางนะครับ ที่เรา เคยเจอปัญหา แต่ไม่ได้รับการแก้ไข แล้วก็เป็นช่องโหว่ในการพัฒนาการโกงการเลือกตั้ง หรือซื้อเสียง ผมก็เลยบอกว่าถ้าเราจะซื้อเสียงนี่มันซื้อได้ถึง ๓ ครั้งแบบนี้ วันแรก วันที่ ๒ และวันจริงอีก หนักนะครับท่านตรงนี้ แล้วคะแนนที่ออกมานี่ ๗๐: ๓๐ ๒๐,๐๐๐ เสียง พรรคหนึ่งได้ ๑๖,๐๐๐ เสียง พรรคหนึ่งได้ ๔,๐๐๐ เสียง อันนี้ชัดเจนเลยว่ามีอะไรเกิดขึ้น แล้วถ้าเรามีข้อมูลรายละเอียดที่เคยร้องเรียนนี่ท่านลองดูดี ๆ อยู่จังหวัดสกลนครนี่ เป็นโมเดล (Model) การโกงการพัฒนารูปแบบขึ้นมา แล้วตรงนี้จะเป็นแม่แบบของมัน ถ้าเราไม่ป้องกันไว้ อันนี้เป็นประเด็นแรกนะครับ
ประเด็นที่ ๒ มีหลายฝ่ายตั้งข้อสังเกตว่าการแบ่งเขตเลือกตั้งนี่จาก ๔๐๐ เขต เหลือ ๓๗๕ เขต อันนี้ตั้งคําถามแบบตรงไปตรงมาว่าเขตที่ไม่มีการลดจํานวน ส.ส. มีการ แบ่งเขตใหม่หรือเปล่า มันเป็นนโยบายไหม หรือมีนโยบายที่ว่าให้ยืนตามการแบ่งเขต แบบเก่า อันนี้มันจะง่าย มันจะชัดเจน ก็จะเหลือการแบ่งเขตที่หักไป ๒๕ เขต ปัญหาก็จะ น้อยลง เพราะว่าการทํางานถ้าเป็นภาษามวยเขาเรียกว่าตอนนี้ท่านนายกรัฐมนตรีก็ประกาศชัดเจน ว่าจะยุบสภาต้นเดือนพฤษภาคม เราก็ต้องการเวทีที่มันชัดเจนท่านครับ ๓-๔ อําเภออย่างนี้ เราจะไปหาคะแนนที่ไหน ถ้ายังเปลี่ยนเขตใหม่อยู่ บางทีเราก็ไปหาคะแนน หรือว่าไปเยี่ยม ชาวบ้าน หรือว่าไปหาพี่เลี้ยงในจุดที่ไม่ใช่เขตเลือกตั้งอย่างนี้ ซึ่งท่านก็ยังไม่ประกาศชัดเจน เราก็ยึก ๆ ยัก ๆ รออยู่รอท่านนายกรัฐมนตรี ประธานวิปถามเมื่อเช้าท่านก็แสดงเจตนา ชัดเจนแล้วตรงนี้ เพราะว่าท่านพูดหลายครั้งก็ยังไม่เกิดความมั่นใจ วันนี้ก็เกิดความมั่นใจว่า คงยุบสภา ยุบสภาแบบชัดเจนแล้ว โดยหมดข้อสงสัยว่าจะเกิดการปฏิวัติหรือเปล่า การปฏิวัติจะเกิดหรือเปล่า อันนี้สําหรับตัวผมเองท่านประธานครับ ผมคิดว่ามาถึงวันนี้แล้ว หลังจากปี ๒๕๔๙ ประเทศไทยถูกปฏิวัติ ๒ ครั้งด้วยกัน ครั้งแรกปี ๒๕๔๙ แล้วก็ประกาศว่า จะคืนอํานาจให้หลังจากปีหนึ่ง แล้วหลังจากมีการเปลี่ยนขั้วจากฝ่ายค้านเป็นรัฐบาล เปลี่ยนขั้วทางการเมือง แล้วก็ไปตั้งรัฐบาลในค่ายทหาร อันนี้ถ้าพูดวิชาการก็เปลี่ยนขั้ว การเมืองถูกกฎหมาย แต่จริง ๆ แล้วเป็นการปฏิวัติแบบกลายพันธุ์ แล้วถึงวันนี้ผมมั่นใจว่า ระบบรัฐประหารล่มสลาย และมีการประกาศยุบสภาก่อนหมดวาระ จากกระแสโลกไม่ว่า ประเทศลิเบียหรือประเทศพม่า ประเทศตูนิเซีย แล้วผลของการปฏิวัติหรือเปลี่ยนขั้วรัฐบาล อะไรก็ตามที่เราเรียก ให้มันดูสละสลวย แต่จริง ๆ แล้วมันเป็นการปฏิวัติแบบกลายพันธุ์และ มันล่มสลายลงจนถึงกับต้องประกาศยุบสภาก่อนการเลือกตั้ง เพราะว่าผลของมันเกิด ข้อขัดแย้งขึ้นมากมาย คนล้มหายตายจาก ท่านประธานครับ
เพราะฉะนั้นประเด็นที่ ๒ คืออยากให้ท่านตอบคําถามว่าจังหวัดที่ไม่มีการลด จํานวน ส.ส. ยังคงสภาพเขตเลือกตั้งอยู่เหมือนเดิมหรือไม่ ท่านตอบเลยครับ ปัญหามันจะได้ น้อยลงเขาจะได้ทํางานจะได้มีเวทีที่เราจะได้ไปเตรียมการเลือกตั้งกัน
ประเด็นที่ ๓ มีจุดหนึ่งที่ผมมีประสบการณ์จากการไปเรียนรู้มาจาก หลายเขตเลือกตั้งในการแข่งขันในด้านการเมืองแล้วก็การเลือกตั้งซ่อม มีประเด็นปัญหาหนึ่ง ที่เคยเกิดก็คือ การซื้อบัตรเลือกตั้งจาก กกต. ล่วงหน้า ซื้อเลยขายเลย สมมุติว่าผมซื้อ บัตรเลือกตั้งจาก กกต. จังหวัด ๕๐๐ ใบ ผมได้เบอร์ ๑ ผมไปลงคะแนนเบอร์ ๑ จํานวน ๕๐๐ ใบทั้งหมดเลย วิธีการที่เคยเห็นเคยรู้แต่จับผิดไม่ได้ก็คือให้ชาวบ้านเอาบัตรนี้ไปลง เอาไปหย่อน แล้วก็เอาบัตรใหม่กลับมา แล้วก็เขียนเบอร์ ๑ อีก มันวนได้ทีละ ๕,๐๐๐ ใบ ครับท่าน บัตร ๕๐๐ ใบตรวจสอบยากด้วย ซื้อมาเลยแล้วก็ลงเบอร์เดียว คุณไปเอาบัตรเปล่า แล้วก็กลับมาแล้วไปเอาเงินแล้วก็ไปลงอีก เวียนเทียนท่านประธานครับแบบถูกกฎหมาย จะแก้ไขอย่างไรท่านประธานตรงนี้ อันนี้ก็เป็นจุดปัญหาจุดหนึ่ง ไม่ทราบว่าท่านมี แนวทางการป้องกันอย่างไรบ้าง ถ้าเป็นรูปแบบที่ใช้คอมพิวเตอร์ทั้งหมดทั่วประเทศมันทําได้ ก็คือมีรันนิง นัมเบอร์ (Running Number) แต่นี่มันไม่ใช่พอถึงวันนั้นมันจะยุ่งแล้วก็มั่ว แล้วก็จับผิดยาก แค่นี้ครับ ปัญหาที่มันเคยเกิด ขึ้นมา เพราะฉะนั้นโอกาสวันนี้เป็นโอกาสที่ดีที่สุดท่านประธานครับ ที่เราจะได้แก้ไขปัญหา ต่าง ๆ ที่มันเกิดขึ้น แล้วให้ปัญหามันน้อยลงมากที่สุด มันเป็นการเริ่มต้นแก้ไขปัญหา ข้อขัดแย้งของประเทศจากการที่ใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญ ๓๐๙ มาตรา ๑๕ หมวด ๑ บทเฉพาะกาลมาเข้าปีที่ ๔ แล้ว กฎหมายฉบับนี้เกิดข้อขัดแย้ง คนตายมากที่สุดครับ หลายสีที่สุด หาจุดสรุปไม่ได้ ชาวบ้านบอกว่าตาชั่งทําไมเอียงอย่างนี้ บางคนบอกว่า ไม่ใช่เอียง ตาชั่งมันพังแล้ว ท่านช่วยแก้ไขหน่อยตรงนี้ช่วยซ่อมมันหน่อย ขอให้เป็นจุดเริ่มต้น ที่ดีของประเทศไทยครับ