นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล กรรมาธิการ

ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดแพร่ พรรคเพื่อไทย ในฐานะ ของกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านประธานครับ การจัดทํางบประมาณงบกลางปีวันนี้ เป็นความภาคภูมิใจของรัฐบาลอย่างยิ่ง รัฐบาลบอกว่าการจัดทํางบกลางปีเป็นความสําเร็จ ของทางรัฐบาล แต่ก่อนอื่นผมต้องเรียนรัฐบาลก่อน การจัดทํางบกลางปีที่เก็บภาษีของพี่น้อง ประชาชนมานี่มันเป็นการที่เอาเงินของประชาชนทั้งนั้นเลย เก็บภาษีเขามาทั้งนั้นเลย เพื่อมาใช้จ่าย จํานวน ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็คือภาษีทั้ง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท วันนี้รัฐบาล ภูมิใจมากครับ แต่พี่น้องประชาชนบอกเงินของเขาทั้งนั้นเลยที่เอามา วันนี้เงินนี้แบ่ง เป็นหลายส่วน ส่วนหนึ่งผมอยากเรียนท่านประธาน ผมเอาเรื่องของกรมป้องกันภัย ฝ่ายพลเรือนก่อน ผมต้องเรียนท่านประธานครับ กรมป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนเป็นเรื่องที่คณะกรรมาธิการ งบประมาณเมื่อนําเสนอเข้าไปนี่ อึ้งครับ อึ้งทั้งหมดเลย ผมบอกท่านประธานได้เลยครับ ถ้าท่านนายกรัฐมนตรีจะได้ยิน ท่านนายกรัฐมนตรีช่วยตรวจดูงบประมาณของกรมป้องกันภัย ฝ่ายพลเรือนและงบประมาณงบกลางปีทั้งหมด ขอความกรุณาช่วยตรวจสอบด้วย ผมเรียนท่านประธานเลยครับ ผมเป็นกรรมาธิการงบประมาณมาหลายปี เป็นสิบปีไปแล้ว ผมเป็นกรรมาธิการงบประมาณมา หลายปีนี้เป็นติดต่อกันทุกปี ผมตรวจสอบงบประมาณ ละเอียด ผมอยากเรียนท่านประธานเลยครับ ผมไม่เคยเห็นงบประมาณใดเหมือน งบประมาณกลางปีครั้งนี้ ไม่เคยจริง ๆ ครับ ผมกล้าพูดได้อย่างเต็มปากเต็มคําเลยว่า งบประมาณกลางปีครั้งนี้โดยเฉพาะงบประมาณที่อยู่ในกรมป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน เป็นงบประมาณที่ตั้งเพื่อการทุจริตโดยเฉพาะ พูดอย่างอื่นไม่ได้เลยครับ ท่านประธานครับ หลายเรื่องที่อยู่ในนั้น ผมถามว่ายังจํากันได้ไหมครับ เอกสารของจังหวัดราชบุรี อําเภอบ้านคา ขึ้นมานี่กรรมาธิการถกเถียงกันแทบจะเรียกว่าต้องตั้งอนุกรรมาธิการขึ้นไปพิจารณา นี่ทําอะไรไม่ได้เลย ได้แต่อันนี้อันเดียว อย่างอื่นเกือบไม่ได้ดูเลยนะครับ ผมเรียกว่าดู ไม่ถึงร้อยละ ๕ เท่านั้นเองครับ กรรมาธิการที่ดูไป เพราะว่าติดนี่ละครับ อําเภอบ้านคา จังหวัดราชบุรี ทําอะไรครับ ก็แบ่งซอยโครงการครับ ตําบลเดียวมีกี่โครงการ ท่านประธาน พอทราบไหมครับ ตําบลเดียวเปิดดู ขึ้นมาก่อนตําบลเดียวมีขุดลอกครับ รอบหมู่บ้าน รอบตําบล ตําบลเดียว แล้วก็ซอยโครงการเป็น ๑๘๐,๐๐๐ บาท ๑๘๐,๐๐๐ บาท ๑๘๐,๐๐๐ บาท ที่คณะกรรมาธิการตั้งข้อสังเกตเอาไว้เลย บอกซอยไม่ได้ อย่างนี้มันจงใจมีพฤติการณ์ การทุจริต แล้วก็ถกเถียงกันว่าจะเอากันอย่างไรตรงนี้ เราไม่ขัดข้องนะครับ ถ้าหาก งบประมาณนี้จะไปถึงมือพี่น้องประชาชน ไม่ขัดข้องครับ แต่คณะกรรมาธิการดูกันแล้ว เห็นว่าเกรงว่าจะไม่ไปถึงมือของพี่น้องประชาชนเสียมากกว่า นี่คือสิ่งที่เราตั้งข้อสังเกต แล้วผมเรียนท่านประธานเลยครับ คณะกรรมาธิการดูน้อยมาก เวลาที่ให้สั้นมากครับ แต่บางโครงการที่ดู โครงการนี้กรรมาธิการรับไม่ได้ หลายโครงการ ถ้าขุดลอกต้องยาวเป็น ๑๔-๑๕ เมตร กว้างมากครับ ซึ่งมันติดที่ดินของพี่น้องประชาชนแน่นอนทําไม่ได้ สุดท้าย มาโครงการนี้ก็ลดไปประมาณ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ เราบอกต้องรวมโครงการ บางโครงการครับ ท่านประธาน จังหวัดร้อยเอ็ด ไม่รู้ตั้งกันมาได้อย่างไร จังหวัดร้อยเอ็ดนี่ทั้งนั้นเลย ท่านประธาน ทั้งเล่มนี่มีปัญหาทั้งเล่มเลย ถ้างบประมาณนี้ไปถึงมือพี่น้องประชาชน เราไม่ว่าครับท่านประธาน ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธาน ท่านประธานฟังแล้ว ก็จะอึ้ง เหมือนที่พวกเราอึ้งกัน อันนี้คณะกรรมาธิการอึ้งทุกคน ผมกล้าพูดเลยครับ ถ้ากรรมาธิการ คนใดลุกขึ้นมาตอบนี่ผมก็จะตอบต่อกรรมาธิการทันทีเลยว่าดูเหมือนกันไหม อึ้งเหมือนกันไหม ส่อทุจริตเหมือนกันไหม แล้วเราตรวจสอบไม่ทันเหมือนกันไหม ใช่เลยครับ เราตรวจสอบไม่ทัน แต่เฉพาะโครงการที่เราตรวจสอบนี่ งบประมาณหายไปทันทีเลย อย่างเช่น โครงการปรับปรุง ถนนลูกรังพร้อมยกระดับถนนบ้านหนองแก่ง หมู่ ๘ ตําบลพลับพลา อําเภอเชียงขวัญ จังหวัดร้อยเอ็ด งบประมาณ ๗,๓๒๐,๐๐๐ บาท โครงการอะไรครับ ท่านประธานโครงการนี้ ทําถนนครับ ยาวเท่าไร ยาว ๒ กิโลเมตรครับ ถนนลูกรังครับ ท่านประธาน ถนนลูกรังยาว ๒ กิโลเมตร ๗,๐๐,๐๐๐ กว่าบาท ส่งเข้าคณะกรรมาธิการไปนี่ คณะกรรมาธิการอึ้งครับ พูดไม่ออก ลูกรังที่ไหนแพงกว่าถนนแอสฟัลติก คอนกรีต (Asphaltic concrete) อีก ชี้แจงไปชี้แจงมา บอกถนนนี้สูง ๓ เมตรท่านประธาน ถนนลูกรังนี่นะครับ ถ้าท่านประธาน เห็นรูป ที่จริงไม่มีการถ่ายทอด จริง ๆ แล้วถ้าเห็นรูปนี่พี่น้องประชาชนเดินได้ครับ แต่จะทํา สูง ๓ เมตร สูง ๓ เมตรนี้ก็คือว่าสูงกว่าเพดานที่เรายืนอยู่ ท่านประธาน มีที่ไหนครับทําถนน สูง ๓ เมตรผ่านเข้าไปตรงกลางนี่ เป็นไปไม่ได้หรอกครับ งบ ๗,๐๐๐,๐๐๐ กว่าบาทเป็นถนน คสล. แค่ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าบาทเองนิดเดียวคิดเป็นประมาณ ๓.๑๘ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเอง แล้วมันก็กลายเป็นพนังกั้นน้ําแน่นอนครับ ถนนสายนี้ผมคิดว่าเดี๋ยวคณะกรรมาธิการติดตาม งบประมาณและพวกเราจะตามไปดูว่าจะทํากันอย่างไร เพราะปริมาณดินที่ตั้งไว้อย่างไร ก็ใช้ไม่หมด ไม่หมดแน่นอน ทันทีที่คณะกรรมาธิการทักท้วงครับ ลดไปได้ทันทีครับ ๑,๘๓,๖๐๐ บาท คิดเป็นลูกรัง ๕๐๐ ลูกบาศก์เมตร ตกลูกบาศก์ละ ๓,๕๐๐ บาท อะไรกันครับ กรรมาธิการอึ้งอีกครับ อะไรกันนักกันหนา แล้วก็บอกให้เขาไปปรับลด เขาบอกเขาปรับลด ไม่ได้แล้ว ผมก็จะดูเหมือนกันครับ ถนนสูง ๓ เมตรนี้จะเกิดอะไรขึ้นทั้งนั้นครับท่านประธาน ทั้งเล่มเลยของจังหวัดร้อยเอ็ดนี่นะครับ ผมอยากให้เม็ดเงินก้อนนี้ไปถึงมือพี่น้องประชาชน ผมอยากเรียนท่านประธานครับ งบประมาณที่เราเยียวยาในเรื่องของสิ่งก่อสร้าง ปีนี้ต้อง ยอมรับว่าน้ําท่วมทั้งประเทศเสียหายเยอะมาก แล้วพี่น้องประชาชนที่ยังไม่ได้รับการเยียวยา มีเยอะมาก มีมากกว่างบประมาณที่ลงไปแน่นอน แต่เม็ดเงินเพียงก้อนเดียวนะครับ ท่านประธาน ผมเรียนท่านประธานว่ามันกระจุกตัวครับ แต่ไม่ได้หมายความว่ากระจุกตัว ในพื้นที่ของคนใดคนหนึ่งเท่านั้นนะครับท่านประธาน มันกระจุกตัวอยู่ในมือของผู้รับเหมา และนักการเมืองแน่นอน อันนี้ผมรับประกันท่านประธานได้ ดูโครงการนี้รู้เลยครับอยู่ในพื้นที่ ของใคร ใครเป็นเจ้าของโครงการ เป็นผู้ใดเห็นเลย หน้าออกมาเลย แล้วงบประมาณที่มี ลักษณะส่อทุจริตขนาดนี้ให้ผมเชื่อหรือครับนักการเมืองไม่มีผลประโยชน์ ท่านสั่งลงไป แน่นอนให้ทําตรงนั้น ตรงนั้น ตรงนั้น ท่านสั่งการลงไปแน่นอน นี่คือสิ่งที่ผมอยากจะ เรียนท่านประธานว่าส่อทุจริตแน่นอน ผมอยากเรียนท่านประธานนะครับอีกอันหนึ่งที่อยู่ที่ จังหวัดร้อยเอ็ดเหมือนกันของอําเภอจังหาร รวม ๆ ๑๔ โครงการนะครับ มีตําบลแสนชาติ ๒ โครงการ ตําบลม่วงลาด ๓ โครงการ ตําบลดงสิงห์ ๓ โครงการ ตําบลดินดํา ๒ โครงการ ตําบลผักแว่น ๓ โครงการ ๑๓ โครงการเป็นเงิน ๔๑,๙๑๑,๕๐๐ บาท ผมไปรวมดูครับ เป็นปริมาณดินทั้งหมดประมาณ ๔๒๐,๐๐๐ คิว โครงการอะไรครับ โครงการก่อสร้าง พนังกั้นเลียบน้ําชีรอบหมู่บ้าน โครงการประเภทเดียวทั้งหมดครับท่านประธาน ถ้าทําถนน สายนี้ท่านประธาน ยาวประมาณ ๑๘ กิโลเมตร ถนนจะสูงประมาณ ๔.๗ เมตร ท่นประธานตึก ๒ ชั้น ๔.๗ เมตร เป็นไปไม่ได้ครับ เป็นไปไม่ได้เลย แล้วถนนดินมันก็ไปกั้นลําน้ํา ทั้งหมดเลย แล้วทั้งหมดนี้มีโครงการท่ออยู่ ๒๕๔,๐๐๐ บาท ประมาณ ๐.๖๑ เปอร์เซ็นต์ ถ้าเทียบกับปริมาณงานทั้งหมด นี่คือผมเอามารวมคร่าว ๆ ดู ผมถึงบอกโครงการครั้งนี้ ปีนี้ ไม่โปร่งใสแน่นอนท่านประธาน อันนี้ก็ฝากท่านนายกรัฐมนตรี คุณอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ไปตรวจสอบด้วย

ผมต้องเรียนอย่างนี้ ท่านประธานครับ ก่อนอื่นผมเรียนนะครับ ผมมีเวลา อยู่ประมาณ ๑๕ นาทีได้นะครับ ขออนุญาตกราบเรียนด้วย ผมอยากเรียนอย่างนี้ ผมอยากเรียนพี่น้องเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร วันนี้การที่เรามาเป็นผู้แทนราษฎรเรามี งบประมาณที่เก็บเป็นเงินภาษีเข้ามาก้อนเดียว ผมรู้ทุกคนอยากจะตัดทอนเม็ดเงิน งบประมาณก้อนนี้ออกหมดเลย และระยะเวลาที่ให้มามันน้อยมาก แต่เป็นความเป็นเจ็บช้ํา ของพวกเรานะครับ รัฐบาลให้เวลาที่น้อยมากแล้วมีโครงการชุดอื่นเต็มไปหมดอย่างนี้พี่น้อง ประชาชนจะได้อะไร ไม่ได้หรอกครับ สุดท้ายมาผมเรียนไปถึงรัฐบาล เรียนถึงพรรคร่วม รัฐบาลนะครับว่าถ้าท่านคิดเอาเงินไปให้ผู้รับเหมาและนักการเมืองแบบนี้ ท่านคิดจะเอาไป ให้ประชาชนในพื้นที่ของท่านเองท่านจะไม่ได้คะแนนจากคนที่ได้รับความเดือดร้อน แล้วเสียหายจากน้ําท่วมครั้งนี้เลย เพราะปริมาณน้ําท่วมครั้งนี้เกือบทั้งประเทศ แต่ที่ท่านลง ไปเยียวยาตรงนี้นิดเดียว แล้วท่านคอยดูนะครับ ถ้าท่านจัดสรรงบประมาณแบบนี้ เอาเงินภาษีมาทําแบบนี้ ผมบอกได้เลยว่าท่านจะไม่รับคะแนนเสียงจากพี่น้องประชาชน ที่ถูกน้ําท่วมและไม่ได้รับการเยียวยาครั้งนี้เลย นี่คือสิ่งหนึ่งที่ผมจะเรียนท่านประธาน

ผมขออนุญาตกลับไปอีกอันหนึ่งคือเรื่องของบของกรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่น ท่านประธานครับ เอกสารงบประมาณตรงนี้ หน้า ๓๖ ผมเอาของผู้สูงอายุ ก่อนนะครับ มี ๒ เรื่องที่คล้าย ๆ กัน ของผู้สูงอายุ โครงการสร้างหลักประกันด้านรายได้ ให้แก่ผู้สูงอายุ ๔,๙๐๐ กว่าล้านบาท ทางกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่นบอกว่า ปี ๒๕๕๔ ทางรัฐบาลตั้งงบประมาณไว้เพียง ๕,๑๐๐,๐๐๐ คน ไม่เพียงพอ บอกว่าขอตั้งเพิ่ม เป็น ๖,๐๐๐,๐๐๐ บาทเศษ ในนี้เขียนไว้บอกว่า จะส่งเสริมและสนับสนุนการสร้าง หลักประกันด้านรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุอัตราคนละ ๕๐๐ บาทต่อเดือน แล้วจะบอกว่าจะไป ดําเนินการขึ้นทะเบียนผู้สูงอายุ จะไปดําเนินการขึ้นทะเบียนกับผู้สูงอายุนะครับ แล้วก็จะ ถึงไปจัดทะเบียนประวัติผู้สูงอายุ นั่นแปลว่าตรงนี้ยังไม่ได้ทํา แต่พอถูกทักท้วงบอก ตั้งงบประมาณผิด งบประมาณตัวนี้มันเหลือแค่ ๖ เดือน ท่านต้องตั้งงบประมาณเพียง ๖ เดือน ประมาณ ๒,๔๐๐ กว่าล้านบาท ท่านบอกเลยครับ ถ้าอย่างนั้นขอแก้คําผิดครับนี่ครับ ท่านประธาน นี่คือการแก้คําผิดหมดนี่ครับ ท่านประธาน คําผิดครับ ไม่ใช่ครับ นี่คือ แก้เอกสารงบประมาณเลย ผ่านสภาไปแล้วมาขอแก้คําผิด ไม่ใช่คําผิดหรอกครับ แล้วไป เปลี่ยนข้อความบอกว่า ส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างหลักประกันด้านรายได้ให้แก่ผู้สูงอายุ ในอัตราคนละ ๕๐๐ บาทต่อเดือน เพื่อให้ครบถ้วนตามสิทธิและจํานวนที่ขึ้นทะเบียนไว้แล้ว พยายามจะอธิบายว่าอย่างไรครับ พยายามจะมาแก้ตัวครับ บอกว่า เอาละครับ ตั้งไว้ ๕,๑๐๐,๐๐๐ คนก็จริง แต่ว่าจ่ายไป ๖,๐๐๐,๐๐๐ คน ผมถามสิครับ ท้องถิ่นทั่วประเทศ พี่น้อง อบต. พี่น้องเทศบาล พี่น้อง อบจ. มีไหมครับพวกเราที่เป็นท้องถิ่น ตั้งงบประมาณ ถนนไว้ ๑ กิโลเมตร ขอจ่าย ๒ กิโลเมตร ทําได้ไหมครับ แล้วงบประมาณไม่มี ไปเอา วันข้างหน้า ทําไม่ได้ครับ ขัดต่อหลักการงบประมาณชัดเจน ตรงนี้ทําไม่ได้ ท่านก็บอกว่าทําได้ เอาละครับ วันนี้เป็นบรรทัดฐานถ้าท่านปล่อยให้ทําอย่างนี้ได้ ต่อไปท้องถิ่นใดเบิกจ่าย จ่ายเกิน จ่ายล่วงหน้าโดยไม่มีเงินว่าเขาไม่ได้แล้วนะครับ ท่านกําลังทําขัดต่อหลักการการเงิน ของประเทศที่เราเคยทํากันมา แล้วอย่างไรครับ พอถูกทักท้วงก็บอกว่า โอเค ก็ไม่แก้คําผิด ไม่แก้คําผิดแล้วจะมาจ่ายได้อย่างไรครับ เพราะท่านก็ไม่สมทบตามสิทธิอะไรของท่าน เพราะฉะนั้นวันนี้เองต้องเรียนท่านประธานว่าการตั้งเม็ดเงินของกรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่นนั้นตั้งเกินไปทั้งหมดครับ ในส่วนของผู้สูงอายุจริง ๆ แล้วตั้งเอาไว้เพียง ๒,๔๗๐ ล้านบาท ก็สามารถใช้จ่ายผู้สูงอายุคนละ ๕๐๐ บาท ๖ เดือนครบถ้วน จ่ายตามระเบียบนะครับ ซึ่งการจ่ายย้อนหลังผมจะถามว่าจะจ่ายอย่างไรครับ ที่ท่านพยายาม จะบอกว่าท่านจะจ่ายย้อนหลังท่านจะจ่ายอย่างไรครับ แก้คําผิดของท่านที่แก้คําผิดยาวเป็น หน้ากระดาษ มันไม่ใช่คําผิด ท่านก็ไม่ได้แก้ พอไม่ได้แก้ท่านจะจ่ายย้อนหลังได้อย่างไรละครับ กฎหมายไม่ได้นะครับ เมื่อจ่ายย้อนหลังไม่ได้ตรงนี้ต้องตัดออกครับ ของผู้สูงอายุก็เหมือนกันครับ อีก ๕๐๐ กว่าล้านบาทก็เพียงพอแล้ว เพราะฉะนั้นท่านตั้งงบประมาณเกินไป ๒,๙๗๘ ล้านบาท เม็ดเงินก้อนนี้สามารถไปเยียวยาผู้สูงอายุได้เกือบล้านคน ท่านตั้งงบประมาณเกินไปท่านทํา ผิดหลักการทุกประการ เพราะฉะนั้นงบประมาณครั้งนี้ผมอยากเรียนท่านประธานนะครับ เอกสารที่ผมมีอยู่นี้เป็นเอกสารจากจีเอฟเอ็มไอเอฟ (GFMIF) ผมนําเอาเอกสารทั้งหมดนี้