นายวิรัช รัตนเศรษฐ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม วิรัช รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรครวมชาติพัฒนา ก่อนอื่นครับ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตตอบเฉพาะในส่วนของรายจ่ายฟื้นฟูและแก้ไขปัญหา ผลกระทบจากภัยพิบัติ ในวงเงินจํานวน ๙,๙๐๐ ล้านบาท ในส่วนของท่านวิทยา เดี๋ยวท่านผ่องศรีกับทางท่านประธานและท่านรองประธานจะเป็นผู้ตอบ ผมขออนุญาตเรียน อย่างนี้นะครับว่า ในส่วนการจัดหลักเกณฑ์ในการพิจารณา โดยเฉพาะงบภัยพิบัติ หลังจาก ที่ได้รับมอบหมายจากทางสภา คณะกรรมาธิการพิจารณาร่างกฎหมายพระราชบัญญัติ เพิ่มเติมงบประมาณรายจ่าย ได้มีการตั้งอนุกรรมาธิการชุดหนึ่งขึ้นมาพิจารณาในส่วนของ งบ ๙,๙๐๐ ล้านบาท เพื่อที่จะหาแนวทางและหารายละเอียดทั้งหมดว่าการดําเนินงานนั้น เราจะต้องนํารายละเอียดทั้งหมดนั้นมารายงานให้ทางสภาอย่างไร ผมต้องเรียนอย่างนี้ นะครับว่า ในขั้นแรกเราได้เตรียมการไว้ก็คือ หลักเกณฑ์ในการพิจารณา ในส่วนทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นของกรมชลประทาน กรมทางหลวงชนบท กรมทางหลวง กรมป้องกันและ บรรเทาสาธารณภัย ตลอดจนถึงกรมชลประทาน สิ่งที่เราได้วางหลักไว้ก็คือ ๑. เกิดภัยพิบัติ ในพื้นที่นั้นจริงหรือเปล่า มีแบบประมาณราคาถูกต้องหรือไม่ ๓. ณ ถึงวันนี้ยังมีความจําเป็น ในการที่จะต้องใช้โครงการที่จะต้องขอมา อยู่หรือเปล่า เริ่มต้นเลยครับ พอได้หลักการตรงนี้ เสร็จ ต้องเรียนท่านประธานไปยังท่านสมาชิกว่า ทางคณะอนุกรรมาธิการก็ได้เริ่มพิจารณา ผมเองในฐานะที่ได้รับแต่งตั้งเป็นประธานอนุกรรมาธิการ มีเลขานุการก็คือ ท่านวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ ซึ่งได้รับมอบหมายหน้าที่ให้ดูตรวจสอบรูป เพราะครั้งนี้ต้องเรียนท่านประธาน ว่าเป็นการดูงบประมาณที่มีรูปภาพถ่ายประกอบ ผลปรากฏว่าท่านเลขานุการได้ดู ในรายละเอียด ไม่ว่าจะเป็นในส่วนของกรมชลประทาน กรมทางหลวง หรือแม้กระทั่ง ในส่วนของสํานักงานการศึกษาขั้นพื้นฐานของกระทรวงศึกษาธิการ เราได้มีโอกาสได้พบว่า ๑. ได้มีรูปซ้ําหลายกรม ได้มีการใช้สถานที่เดี๋ยวกันแต่ถ่ายรูปหลายครั้ง ซึ่งทางคณะอนุกรรมาธิการก็ได้พิจารณาว่า อะไรที่เราควรจะต้องตัดออก เช่น ถ้ารูปซ้ํา ต้องเรียนให้ทราบว่าอาจจะเป็นความพลั้งเผลอ หรือเป็นความเผอเรอของทางเจ้าหน้าที่ ก็ได้เรียกทางหน่วยงานมาซักถาม มาสอบถาม อีกครั้งหนึ่งว่ายังมีความจําเป็นไหม สาเหตุที่ติดรูปผิดเพราะอะไร แต่ในส่วนของ บางหน่วยงานได้มีการใช้สถานที่เดียวกัน แล้วก็ถ่ายหลายครั้ง ในส่วนนี้ก็ได้ตัดออก ได้ปรับ ออกไปเลยก็มี เพราะฉะนั้นในข้อสงสัยของท่านกรรมาธิการในส่วนตรงนี้ก็คือ เราพยายาม ทําอย่างยิ่งอย่างรวดเร็ว แต่เนื่องจากว่าด้วยเวลาอันจํากัด แล้วก็ในขณะเดียวกันเวลา ในการพิจารณาดูในรายละเอียดนั้นมีน้อย สิ่งที่เราทําได้ดีที่สุดก็คือได้เชิญหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องให้มายืนยันว่าในส่วนนี้ทั้งหมดนั้นยังมีความต้องการที่จะใช้เงินงบประมาณไหม ข้อที่ ๒ เป็นไปตามราคามาตรฐานตามที่สํานักงบประมาณได้กําหนดหรือไม่ ในเมื่อถ้าเผื่อ ทั้งสํานักงบประมาณยืนยันแล้วก็ทางหน่วยงานยืนยัน แล้วก็มายืนยันต่อคณะอนุกรรมาธิการ ซึ่งมีทั้งหมด ๑๐ ท่าน แต่ในเวลาในการประชุมต้องเรียนท่านประธานว่าได้รับความสนใจ จากท่านคณะกรรมาธิการได้มาร่วมประชุมถึง ๒๐ กว่าท่าน ได้มีการให้ข้อคิดเห็นได้ให้มี ข้อเสนอแนะต่าง ๆ เราก็พิจารณากัน บางครั้งท่านประธานต้องเรียนว่าด้วยเวลาอันน้อยนิด ๙ โมงจนถึงเที่ยงคืน เที่ยงคืนกว่าเกือบทุกวัน จนเราได้พิจารณาในรายละเอียดเกือบ ทุกหน่วยงานเกือบเสร็จ อย่างบางรายการที่ท่านได้ท้วงติงโดยเฉพาะในส่วนของจังหวัด ราชบุรีที่มีโครงการ ๑๘๘,๐๐๐ บาท ในส่วนนี้ครับก็ได้เรียกทั้งทางจังหวัดทั้งกรมป้องกัน และบรรเทาสาธารณภัยมาดูเหตุผลความจําเป็นว่าทําไมถึงจะต้องแบ่งเป็นโครงการนั้น เราใช้เวลาในการพิจารณา โดยเฉพาะในส่วนโครงการของจังหวัดราชบุรีใช้เวลาถึง ๓ ชั่วโมงเต็ม ๆ แล้วเราก็ได้รายละเอียดออกมาว่ามีความจําเป็นก็ให้ไปปรับลด ซึ่งคณะ อนุกรรมาธิการได้มาเสนอต่อคณะกรรมาธิการชุดใหญ่ เราได้ปรับลดไปแล้วชั้นหนึ่ง คณะกรรมาธิการชุดใหญ่ก็ยังเห็นว่ายังปรับลดไม่พอก็ให้ปรับเพิ่มอีก เราก็ได้ดําเนินการ ปรับเพิ่มอีก ก็เลยเป็นข้อมูลว่าในส่วนนี้ก็ได้มีการปรับลดลงไป โดยเฉพาะโครงการของ จังหวัดราชบุรี ได้สอบถามถึงความจําเป็นแล้วว่าทางจังหวัดมีความจําเป็น แล้วก็พี่น้อง ประชาชนในเขตจังหวัดราชบุรีนั้นก็ยังมีความจําเป็นในการที่จะใช้โครงการนี้อยู่ ส่วนของ ที่จังหวัดร้อยเอ็ดที่บอกว่าใช้เงินงบประมาณในการก่อสร้างถนน ๒ กิโลเมตร ใช้เงิน งบประมาณ ๗,๕๐๐,๐๐๐ บาท ในส่วนนี้ครับเราก็ได้หาข้อเท็จจริงว่ามันเป็นอย่างไร ถนนมันถึงมีราคาสูง ซึ่งเราก็ได้รับคําตอบว่าเป็นการเขียนโครงการที่อาจจะคลาดเคลื่อน เพราะข้อเท็จจริงก็คือเป็นการสร้างเขื่อนกั้นน้ําในลักษณะที่เป็นการไม่ให้น้ําได้มาท่วม ในปีต่อไป เป็นการบําบัดให้พี่น้องได้มีโครงการลักษณะที่เป็นเขื่อนกึ่งถนนแบบถาวร เพราะฉะนั้นก็จึงเป็นโครงการที่จะต้องใช้ถมดินสูง แล้วก็มีลักษณะที่บดอัดก็เลยถาม ลึกลงไปว่า แล้วราคาตามมาตรฐานของสํานักงบประมาณไหม ก็มอบให้ทาง สํานักงบประมาณกับกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยไปยืนยันมาว่าในโครงการนี้ จะต้องใช้เงินทั้งหมดเท่าไร ซึ่งทางสํานักงบประมาณแล้วก็ทางกรมป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยก็ยืนยันมา เราก็ได้มีโอกาสได้ปรับลดลงไปประมาณอีกเกือบ ๑ ล้านบาท เพราะฉะนั้นในเรื่องอื่น ๆ ไม่ว่าจะเป็นในส่วนของสํานักงานการศึกษาขั้นพื้นฐาน หรือแม้กระทั่งในส่วนของบางจังหวัดต้องเรียนท่านประธานนะครับว่าในงบประมาณของ กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย บางจังหวัดนี่ไม่ได้รับเลย ผมอยากจะขออนุญาตเรียน ท่านประธานมีหลายจังหวัด ไม่ว่าจะเป็นจังหวัดมหาสารคาม จังหวัดบุรีรัมย์หรือแม้กระทั่ง จังหวัดยโสธรไม่ได้รับเงินในส่วนนี้เลย แต่ก็ได้รับข้อมูลมาว่าในการที่เกิดอุทกภัยหรือภัยพิบัติ นั้นในช่วงแรกนั้นทางผู้ว่าราชการจังหวัดได้เบิกเงินทดรอง ๕๐ ล้านบาทมาใช้ไปก่อน และบางจังหวัดก็ได้มีการเบิกไปหลายครั้ง เพราะฉะนั้นในส่วนนี้ก็ได้ดําเนินการแก้ไขปัญหา ไปแล้ว แล้วผมเองก็ทราบว่ายังมีอีกหลายโครงการที่กําลังของบมายังหน่วยงานกลาง เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาในส่วนจังหวัดที่ไม่ได้รับงบประมาณ ในขั้นแรกในส่วนของมาตรา ๓ ท่านประธานครับ ก็ขออนุญาตตอบเพียงแค่นี้ก่อนครับ ขอบคุณครับ