กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม จุมพฏ บุญใหญ่ ในฐานะผู้เสนอร่างของกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง ก่อนอื่นก็ต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ที่ได้ใส่ใจหยิบยก ร่างพระราชบัญญัติสัญชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งกรรมาธิการการพัฒนา การเมืองทุกท่านได้ร่วมกันยกร่างขึ้นมาร่วมกับพี่น้องไทยผลัดถิ่น ร่วมกับนักวิชาการ ด้านกฎหมายสัญชาติ กฎหมายระหว่างประเทศของมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์และร่วมกับ ทางภาคความมั่นคง จึงเป็นร่างที่เสนอเข้ามาคาไว้เกือบ ๒ ปี ท่านประธานครับจนพี่น้องไทย พลัดถิ่นต้องใช้สิทธิแสดงตน เป็นการแสดงตนที่น่ารักครับ เป็นการชุมนุมเรียกร้องให้คนไทย ได้รู้ว่ามีคนไทยพลัดถิ่น มีพวกเขาอยู่ในประเทศไทยอยู่ในโลกนี้ เป็นการแสดงตนที่ไม่ต้องปิด ถนนก่อความเดือดร้อนวุ่นวายให้กับพี่น้องคนไทยอื่น ๆ เป็นการแสดงตนที่ชอบด้วย การชุมนุมตามรัฐธรรมนูญ ท่านประธานครับ ณ วันนี้ผมขอพูดแทนพี่น้องคนไทยพลัดถิ่นทุกคน ซึ่งได้ร่วมทํางานยกร่างกฎหมายกับคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วม ของประชาชนของสภาผู้แทนราษฎร ผมขอกราบขอบคุณสมาชิกวุฒิสภา ท่านตวง อันทะไชย จากจังหวัดร้อยเอ็ด ที่ได้ร่วมลงไปผลักดันให้กําลังใจ ท่านประธานครับ คนเกิดมาเขาให้มี สัญชาติไม่รู้ใครตั้งครับ บางคนไม่มีสัญชาติ เช่น พี่น้องไทยพลัดถิ่นและพี่น้องหลาย ๆ คน เกิดมาไม่ได้รับการบันทึกไว้ว่าเป็นมนุษย์ แม้แต่จะตายก็ไม่สามารถจะไปแจ้งตายได้ว่า ถ้าเกิดมาในโลกมนุษย์นี้ แต่บางคนก็มี ๒ สัญชาติ ๓ สัญชาติ ผมจะไม่พาดพิงถึงใครนะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องไทยเหล่านี้ ถ้าจะพูดจริง ๆ แล้วเขาอาจจะเป็นคนที่มี คุณประโยชน์ต่อประเทศไทย เพราะเขาคือคนที่ตกหล่นอยู่ในแผ่นดินมะริด ทวาย ตะนาวศรี ซึ่งสมัยนั้นเป็นอาณาเขตของประเทศไทย แต่เมื่อประเทศโลกเจริญขึ้นอาณาเขตได้ถูกกีดกั้น ไปว่ามะริด ทวาย ตะนาวศรี ไม่ใช่ราชอาณาจักรไทยอีกต่อไป แต่เป็นแผ่นดินพม่า เขาเหล่านั้นมีวัฒนธรรมไทย คือวิถีชีวิตไทยที่ท่านสมาชิกเมื่อสักครู่ได้อภิปรายว่าวิถีไทย คืออะไร วิถีไทยที่ร่วมกันที่สุดคือภาษาไทยครับ คือวัฒนธรรมของคนไทย พี่น้องไทยเหล่านี้ พูดภาษาไทยชัดเจนครับ ร ล ไม่มีตกหล่นครับ และสําเนียงพื้นก็คือสําเนียงปักษ์ใต้ ฟังแล้ว รู้เรื่องครับท่านประธาน นี่คือวิถีร่วมของคนไทยเราไม่สามารถปฏิเสธได้ รัฐบาลพม่า ไม่ยอมรับคนเหล่านี้ว่าเป็นคนพม่า คนเหล่านี้คือคนไร้สัญชาติที่ผมได้พูดไว้แล้วครับ แม้แต่ เกิดมาไม่มีใครรับว่าเป็นมนุษย์ แถมตายไม่รู้ว่าจะไปแจ้งตายที่ไหน เพราะไม่มีทะเบียนคน พระราชบัญญัติฉบับนี้จึงเป็นพระราชบัญญัติที่จะให้ศักดิ์ศรีคืนความเป็นมนุษย์ คืนศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ให้กับพี่น้องประเทศไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ประเทศอเมริกา มาทําสงครามที่เวียดนามตายแล้วเขายังตามเก็บกระดูกครับ เก็บกระดูกไม่ได้ตามเก็บเหรียญ แต่คนไทยเหล่านี้เป็นวิญญาณไทยแท้ ๆ แต่ประเทศไทยกลับละเลยเพิกเฉยเขาไว้เป็น ๑๐๐ ปี ฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จึงขอให้ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ได้โปรดพิจารณาผ่านร่างและรับหลักการ หลักการให้สัญชาติของพี่น้องไทยตัวนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพ เมื่อผมได้เข้าร่วมประชุมกับพี่น้องไทยพลัดถิ่นเห็นน้ําตาเขาแล้ว บางครั้งก็อดจะหลั่งน้ําตาตามไม่ได้ เขาบอกว่าเขาเป็นคนไทยโดยการเกิด โดยจิตวิญญาณ เขาไม่สามารถจะไปขอเป็นสัญชาติพม่าได้ก่อนแล้วจึงแปลงมาเป็นสัญชาติไทย เขาเป็นคนไทย โดยจิตวิญญาณโดยสายเลือด เขาขอได้สัญชาติไทยโดยหลักการสืบสายโลหิตบรรพบุรุษไทย ท่านประธานครับ หลักการให้สัญชาติของกฎหมายสัญชาติในโลกนี้มีอยู่ ๒ หลัก หลักที่ ๑ คือหลักสืบสายโลหิต สายโลหิตไทยเกิดที่ใดในโลกนี้ต้องได้สัญชาติไทย หลักที่ ๒ คือ หลักดินแดน เช่น บางคนเกิดที่อังกฤษก็อาจจะได้สัญชาติอังกฤษถ้ากฎหมายประเทศนั้น เขียนไว้ให้ แต่พี่น้องไทยเหล่านี้ ท่านประธานที่เคารพ เกิดในแผ่นดินขณะนั้นบรรพบุรุษ ของเขาเกิดในแผ่นดินมะริด ทวาย ตะนาวศรี เป็นแผ่นดินไทยในสมัยกรุงรัตนโกสินทร์ แต่พอประเทศเจริญขึ้น โลกเจริญขึ้นมันแบ่งเขตแดนแล้ว มะริด ทวาย ตะนาวศรี ถิ่นพลัดไป คนไทยเหล่านี้จึงเป็นคนไทยถิ่นพลัด ท่านประธานครับ ไม่ใช่คนไทยพลัดถิ่นครับ คนไทย พลัดถิ่นคือคนที่ไม่อยู่ในแผ่นดินไทยครับ อยู่ได้แต่ไม่อยู่ แต่คนเหล่านี้ถิ่นพลัดไป ไทยเหล่านี้ จึงพลัดถิ่น ท่านประธานที่เคารพ ร่างพระราชบัญญัติของคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง ซึ่งมีอาจารย์ไกรศักดิ์ ชุณหะวัณ เสนอนั้นมีวิญญาณอยู่ตัวเดียว มีหลักการอยู่ตัวเดียวครับ ต้องได้หลักสืบสายโลหิต ต้องได้สัญชาติไทยโดยการสืบสายโลหิต เมื่อผมได้พิจารณาร่าง ของผู้เสนอคนอื่น ๆ ก็ไม่มีร่างไหนที่บอกว่าจะให้หลักโดยการแปลงสัญชาตินะครับ ให้หลักโดยการสืบสายโลหิตเท่านั้น นี่คือหลักจริง ๆ ที่พี่น้องไทยผลัดถิ่นต้องการ ส่วนข้อปลีกย่อยอื่น ๆ กระผมจะไม่แสดงความคิดเห็น ถ้าเสียหลักตรงนี้แล้ว แม้จะมี กรรมาธิการกลั่นกรองสัญชาติ คณะกรรมการพิจารณาความเป็นคนไทยของคนไทยผลัดถิ่น ดีอย่างไรก็ตาม ถ้าไปบังคับหรือไปแก้ร่างให้เขาได้สัญชาติโดยการแปลงสัญชาติ ผมเชื่อว่า ก็คงจะขัดเจตนารมณ์ของการเสนอกฎหมายของคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง ฉะนั้นด้วยเหตุผลนี้กระผมในนามของคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง ซึ่งท่านอาจารย์ ไกรศักดิ์มอบหมาย ขอให้ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้โปรดพิจารณารับหลักการของร่าง ที่เสนอโดยอาจารย์ไกรศักดิ์และคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง และฝากท่านที่จะเป็น คณะกรรมาธิการวิสามัญครับ ถ้าจะให้สัญชาติขอให้ได้สัญชาติโดยหลักสืบสายโลหิต ขอบพระคุณครับท่านประธาน