นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จากจังหวัดน่าน ผมต้องขอบคุณท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานกรรมาธิการ และทางกฤษฎีกาที่กรุณาชี้แจงที่มาที่ไปและความเป็นมา ท่านประธานครับ ในข้อบังคับ ข้อ ๑๑๗ ปี ๒๕๕๑ ของสภาผู้แทนราษฎร วรรคท้ายเขียนไว้ชัดครับ คณะกรรมาธิการอาจ เพิ่มมาตราขึ้นใหม่ หรือตัดทอน หรือแก้ไขมาตราเดิมได้ แต่ต้องไม่ขัดกับหลักการแห่ง พระราชบัญญัตินั้น ผมเน้นขีดเส้นใต้ครับ ไม่ขัดกับหลักการ คําชี้แจงว่ากรณีเป็นความ ต่อเนื่องผมไม่แย้งครับ ถ้าต่อเนื่องมีพระราชบัญญัติหลายฉบับที่เขียนไว้ และมีความต่อเนื่อง พอที่จะอนุโลมและให้ความเห็นสภาเป็นผู้พิจารณาตัดสินได้ ถ้าสภามีมติอย่างไรก็ถือว่า สภาใหญ่ที่สุดครับ เพราะเป็นที่ใช้อํานาจแทนพี่น้องปวงชนชาวไทย ความต่อเนื่องตรงนี้ ถ้ามาดูสาระนะครับ ท่านเขียนไปยกเลิกมาตรา ๙๐ มาตรา ๙๑ มาตรา ๙๒ ท่านประธาน ผมต้องขออนุญาตภาพรวมเรายังไม่ลงรายมาตรา ที่ว่าด้วยวิธีการนับคะแนนนี้ผมไม่ติดใจเลย ถ้าจะไปเปลี่ยนแปลงจะไปเพิ่มเติมเข้ามาเพราะมันเป็นวิธีการ เดิมท่านไม่ได้เสนอหรอกครับ แต่ท่านเขียนเรื่องของการแก้ไขเรื่องการนับคะแนนก็เหมือนกับเป็นวิธีการเหมือนกัน นับที่หน่วย ก็คือวิธีการ แล้วร่างของเราเอง เดิมหลักการก็พอที่จะอนุโลมให้ไปแบบเพื่อเป็นประโยชน์ได้ ผมไม่ใช้คําว่า น้ําขุ่น ๆ นะครับ ให้ไปเพื่อเป็นประโยชน์ได้ ในหลักการเดิมเขียนไว้อย่างนี้ครับ เพื่อกําหนดให้คณะกรรมการประจําหน่วยเลือกตั้งดําเนินการนับคะแนนเลือกตั้งแต่ละหน่วย ณ ที่เลือกตั้ง พอไปได้แต่เมื่อดูมาตราที่ท่านแก้ที่มาของกรรมการประจําหน่วยไม่ได้เกี่ยวเลยครับ ที่มาของกรรมการประจําหน่วย ผมถามว่าไม่แก้เป็น ๙ ใน ๗ คน นับได้ไหม นับได้ครับ เพราะเขามีอยู่แล้ว กฎหมายเดิมก็มีอยู่ ๗ คน ก็นับได้อยู่แล้ว ที่มาของกรรมการประจําหน่วย ผมถามว่าไม่แก้ เป็น ๙ ใน ๗ คนนับได้ไหม นับได้ครับ เขาก็มีอยู่ แล้วกฎหมายเดิมก็มีอยู่ ๗ คน เขานับได้อยู่แล้ว ผมถือว่าประเด็นนี้ขัดกับหลักการ ที่เรารับไปในวาระที่หนึ่งแล้วส่งให้ท่านผมแปลความอย่างนี้นะครับ เอาแบบว่าศรีธนญศรีชัย กันเลย ขัดแน่นอนครับ ถ้าจะแปลความอย่างนี้ผมว่าขัดแน่นอน เพราะการที่จะมีคนเพิ่มเป็น ๙ คน แล้วเลือกมาจากกรรมการผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ท่านจะล้อเลียนมาจากกฎหมายเลือกตั้ง ผมไม่ว่าครับ เราเขียนไว้อยู่ ให้สิทธิอยู่ในกฎหมายเลือกตั้งไม่ว่าจะเป็นสภาผู้แทนราษฎรหรือ วุฒิสภา เราเขียนไว้ท่านประธานด้วยความเคารพครับ ผมว่าเรารอมชอมกัน ในสิ่งที่ท่านแก้มา ดีมากครับ ผมก็เห็นด้วยนะ ว่าต้องทําอย่างนี้ เอาไปปรับปรุงใหม่ดีไหมครับ แล้วเสนอหลักการ เข้ามาใหม่ แล้วยกร่างใหม่ทั้งหมด ผมว่า ๓ วาระรวดผ่านได้เลย เพื่อจะได้ไม่เป็นความอึดอัด ของสมาชิกครับ แล้วก็จะมีคําตอบ จริง ๆ กรรมาธิการหลังจากที่รับร่างเราไปแล้วกรรมาธิการ ก็น่าจะมีมติว่าไม่พิจารณาเนื่องจากหลักการที่รับมาไม่สมบูรณ์ ส่งคืนสภาก็จบ เราให้อํานาจ ท่านไปอยู่แล้ว แล้วมาตอบเรา ด้วยเหตุผลที่ท่านพูดเมื่อสักครู่นะครับ ผมว่ากฎหมายฉบับนี้ ผ่านไปนานแล้ว กระบวนการมันมีอยู่แล้วครับจะมีขั้นมีตอนอยู่ ผมกราบเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพครับ ด้วยความเคารพท่านประธาน ด้วยความเคารพท่านกรรมาธิการ ผมคิดว่าถ้าท่านถอนออกไป ผมดูสมาชิกขณะนี้หลายท่านหิวข้าว จะขอเป็นญัตติเพื่อถอน ก็อาจจะทําลําบากสักนิดหนึ่ง แต่ด้วยความเคารพท่านประธาน ถ้าท่านจะถอนก็ต้อง สภาอนุมัติอยู่ดี ผมว่าไปเถอะครับเอากลับไปแล้วให้เขายกร่างใหม่ ผมทราบลึก ๆ ว่าผู้ยกร่าง ให้ท่านนี่ ร่างเดิมไม่สมบูรณ์ แต่ท่านเอามาเสนอต่อสภานี่เราก็ดูเฉพาะหลักการที่ท่านเสนอ แค่นั้น จะมาโทษสภาในชั้นรับหลักการวาระที่หนึ่งไม่ได้นะครับ สภารับหลักการวาระที่หนึ่ง ยังไม่ครอบคลุม โทษไม่ได้นะครับ เพราะท่านเขียนมาเฉพาะแค่นั้น เราก็ดูให้ท่านแค่นั้น เราไม่ดูวงกว้างให้ท่านขนาดที่บอกว่าสภาไม่รับหลักการเพราะหลักการไม่ครอบคลุม มันเป็นไปไม่ได้ ด้วยความเคารพท่านประธาน อย่าให้สภาได้ด่างพร้อยเลย เราพิจารณากัน นี่ความสมบูรณ์ของกฎหมายมันใช้กันหลายชั่วอายุคน แต่ชีวิตคนเรามันสั้น สภาชุดนี้ก็อยู่ได้ ไม่กี่ปีหรอกครับ แต่เขาจะตราบาปว่า ชุดที่ ๒๓ ทําไว้อย่างนี้ ต่อไปคนอื่นเขาก็ทําได้ผมไม่อยาก ให้เป็นอย่างนั้นครับ บรรทัดฐานที่ดี กระบวนการที่ดีน่าจะเป็นประโยชน์มากกว่า เอากลับไปนะครับ ไปยกร่างใหม่ เติมหลักการที่ท่านใส่เข้ามาทั้งหมดนี้ผมว่าจบเลย แล้ว ๓ วาระรวด เทอมนี้ ยังทันอยู่ครับ ก่อนปิดสภานี้ ยกเว้นจะยุบสภาไปก่อนเท่านั้นเอง กราบขอบคุณท่านประธานครับ