ท่านประธานที่เคารพครับ รายงานนี้เป็นรายงานปีพุทธศักราช ๒๕๕๑ ต่อปีพุทธศักราช ๒๕๕๒ เป็นผลงานปีแรก ของรัฐบาลที่เข้ามาทํางานของท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ถ้าพูดกันตรง ๆ ก็คือเป็นปี ๒๕๕๒ ปี ๒๕๕๓ ปัจจุบันนี้ก็คือต้นปี ๒๕๕๔ นะครับ อีก ๑ ปีที่รัฐบาลต้องมีผลงาน หรือได้บริหาร กิจการบ้านเมือง ต้องรายงานต่อสภาแต่ก็ยังไม่ได้รายงานมา ฉบับนี้เป็นปีแรกนะครับ ฉบับที่ ๒ ยังไม่มา ต้องขออนุญาตครับ การรายงานครั้งนื้ สืบเนื่องจากว่ารัฐธรรมนูญกําหนดให้ต้องรายงาน และสิ่งที่รัฐธรรมนูญต้องการนั้นก็คือ ในเรื่องของการดําเนินงาน วิธีการดําเนินงานต้องรายงาน ข้อสําคัญก็คือปัญหาอุปสรรค ที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้ว่าจะต้องแจ้งว่ามีปัญหาอุปสรรคใดในการที่ดําเนินงานไปแล้ว แต่ปรากฏว่ารัฐบาลนั้นก็กล่าวมาเพียงเล็กน้อยนะครับ ในเรื่องของปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะ สิ่งสําคัญในเรื่องหนึ่งที่รัฐธรรมนูญไม่บอกไว้ นั่นก็คือตัวชี้วัดว่าต้องมี วิธีการชี้วัดอย่างไร ผลสัมฤทธิ์ผลอย่างไร อะไรต่ออะไร ปรากฏว่าเพื่อให้ถูกต้อง ตามกระบวนการของการรายงานนะครับ เพราะว่าการรายงานนั้นทางวิชาการก็ต้องมี สิ่งเหล่านี้ ปรากฏว่าอย่างไร รัฐธรรมนูญไม่ได้เขียนไว้ รัฐบาลก็ไม่นํามาใส่เช่นเดียวกันครับ กลัวผิดบทบัญญัติรัฐธรรมนูญหรืออย่างไรไม่แน่ใจ เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ก็จะเป็นส่วนหนึ่ง ที่ทําให้การรายงานขาดคุณค่าในเรื่องของวิชาการ เพราะฉะนั้นจะเป็นส่วนหนึ่งในการ ที่ทําให้วิชาการหรือเรื่องราวปัญหาที่เกิดขึ้นไปใช้ประโยชน์ต่อยอดกับคนรุ่นหลังได้ยาก นั่นคือคุณค่าน้อยลงไป การที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้เช่นนั้นเพื่อให้สร้างคุณค่าในสิ่งเหล่านี้ เพื่อที่จะให้รู้ปัญหาอุปสรรคมันเกิดขึ้นอย่างไร แล้วให้คนรุ่นหลังได้อ่าน ได้พบ ได้เจอ แล้วก็ แก้ไขปัญหา สิ่งเหล่านี้ก็คงจะเป็นส่วนหนึ่งในวิชาการ ในขณะเดียวกันก็จะเป็นวิชาการ ในการวิจัยเพื่อช่วยกันแก้ไข นี่คือสิ่งที่จะช่วยรัฐบาลได้โดยบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ แต่ปรากฏว่ารัฐบาลไม่ได้ทํา ก็ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานครับว่าในโอกาสต่อไป ก็คงต้องขออนุญาตนะครับ วิชาการของเรา นักวิชาการมีเยอะ ก็ขออนุญาตทําให้สมบูรณ์ ยิ่งขึ้นเพื่อปรับปรุงรูปโฉมใหม่นะครับ ก็ต้องขออนุญาตกราบเรียน

ข้อที่ ๑ ที่อยากจะกราบเรียนท่านประธานครับว่า ในเรื่องของการแก้ปัญหา ในเรื่องที่ติดใจมาก ๆ นะครับ ความจริงเรื่องราวเหล่านี้มันมีทั้งหมด ๙ หัวข้อด้วยกัน แต่ก็ขอหยิบยกในเรื่องเศรษฐกิจมาหนึ่งหัวข้อในเรื่องของปัญหาราคาข้าว ในหน้าที่ ๑๕๘ ท่านประธานครับ หน้า ๑๕๘ นะครับ ปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะในข้อที่ ๒ ในข้อที่ ๒ รัฐบาลได้พูดถึงในเรื่องของโครงการการประกันรายได้ของเกษตรกร แล้วก็ บอกกล่าวไว้ในปัญหาอุปสรรคว่ายังมีปัญหาที่เป็นอุปสรรคที่รัฐบาลต้องแก้ไข รัฐบาลรู้ นะครับว่าเป็นปัญหาอุปสรรคและต้องแก้ไข เขียนต่อไปนี้เป็นข้อที่ ๑ นะครับ แต่เขาไม่ได้ ระบุข้อนะครับ โดยเฉพาะ ผมก็บอกว่านี่คืออ่านจากข้อความทั้งหมดแล้วก็จะสรุปได้ว่า ปัญหาข้อที่ ๑ เกิดอย่างนี้ครับ การสร้างความรู้ความเข้าใจในขั้นตอนวิธีการดําเนินการ และผลประโยชน์ให้เจ้าหน้าที่และเกษตรกร คือพูดง่าย ๆ ว่ารัฐบาลไปชี้แจงทําความเข้าใจ กับพี่น้องประชาชนไม่เข้าใจ ชี้แจงกับข้าราชการแล้วไม่เข้าใจเลยปฏิบัติกันไม่เป็นเลย เลยปฏิบัติไม่ได้ แสดงว่าวิธีการชี้แจง หรือขั้นตอนการชี้แจง หรือการถ่ายทอดองค์ความรู้ ของรัฐบาลนั้นมีปัญหา มีอุปสรรค เพราะฉะนั้นขออนุญาตกราบเรียนครับ

ข้อที่ ๒ ผมสรุปมาเป็นข้อที่ ๒ นะครับ เขาเขียนไว้อย่างนี้ และการปรับปรุง ระบบการดําเนินการให้มีประสิทธิภาพเพื่อขยายผลการประกันความเสี่ยงด้านรายได้ให้กับ เกษตรกรได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไป สรุปเป็นข้อที่ ๒ ปัญหาอุปสรรคหรือข้อเสนอแนะ ก็คือการปรับปรุงระบบการดําเนินงานให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นนั่นเอง สรุปได้ ๒ ข้อ ข้อที่ ๑ ก็คือเรื่องราวต่าง ๆ ที่เกิดนั้นไม่สามารถดําเนินการได้ หรือวิธีการดําเนินการ หรือขั้นตอนดําเนินการไม่ได้ดี เพราะเหตุว่าเจ้าหน้าที่และเกษตรกรไม่รู้เรื่องราวต่าง ๆ อันที่ ๒ สรุปก็คือต้องไปปรับปรุงวิธีการดําเนินการอันนี้ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น นั่นก็เหมือน ข้อเสนอแนะ ข้อที่ ๑ เหมือนปัญหาอุปสรรค ข้อที่ ๒ ที่ผมกล่าวมายกเป็นข้อที่ ๒ นี้ก็คือ เป็นเรื่องของข้อเสนอแนะ จากปี ๒๕๕๑ ในปี ๒๕๕๒ เป็นการดําเนินการในเรื่องของ การประกันรายได้ หรือเรื่องของข้าวให้กับเกษตรกรนั้นปรากฏว่ารัฐบาลมาเขียนเป็นปัญหา อุปสรรคไว้ แล้วก็ข้อเสนอแนะเอาไว้ แต่ปรากฏว่าในปี ๒๕๕๓ รายงานยังไม่มานะครับ ไม่รู้จะรายงานเรื่องนี้ว่าอย่างไร ปรากฏว่าราคาข้าวตกอีก ราคาข้าวตกนะครับ ไม่ดีครับ รัฐบาลก็เอาเงินเข้าไปดําเนินการในเรื่องของโครงการประกันราคาข้าวแล้วใช้เงินมากกว่า ปี ๒๕๕๒ นะครับ มากกว่านะครับ แล้วก็ปี ๒๕๕๔ ข้าวกําลังออก แล้วกําลังจะออกเพิ่มขึ้น ในขณะนี้วันนี้คือเดือนกุมภาพันธ์ในปี ๒๕๕๔ ปรากฏว่าเกษตรกรนั้นมาประท้วงอีกแล้ว ราคาข้าวตกอีกแล้ว นั่นแสดงว่าข้อดังกล่าวที่ท่านเขียนมาในเรื่องของปัญหาอุปสรรคนั้น แล้วก็ข้อเสนอแนะนี้รัฐบาลไม่ได้แก้ไข ถ้าแก้ไขสําเร็จหรือได้รับลุล่วงไป ปัญหามันต้องน่าจะ ไม่เกิด หรือไม่มี หรือมีมันอาจจะมีเรื่องอื่น ๆ ตามมา อย่างนี้เป็นต้น แต่ปัญหาที่เกิดขึ้น มันคล้ายคลึงกันหรือมันเหมือนกันก็คือราคาข้าวมันตก โดยท่านใช้วิธีการเดิมก็คือวิธีการ ประกันราคาข้าว หรือเรียกว่าประกันรายได้ให้กับเกษตรกร ดังนั้นผมขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานครับว่าสิ่งเหล่านี้ถือว่าเป็นสิ่งที่รัฐบาลทํางานผิดพลาด หรือเกิดความละเลย ไม่เกิดความรู้ความเข้าใจใด ๆ ก็ตามแต่ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนต่อ ท่านทั้งหลายครับว่า สิ่งเหล่านี้ขอให้ปรับปรุงแก้ไขเพื่อผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน และประเทศชาติในโอกาสต่อไป แต่ถ้าให้ผมเป็นลักษณะของการอภิปรายไม่ไว้วางใจผมก็จะ ไม่วางใจครับ แต่นี่เป็นวาระรับทราบเฉย ๆ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนครับ ขอแนะนําให้ปรับปรุงแก้ไขใหม่ครับ กราบขอบคุณครับ