กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม พิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองบัวลําภู พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ก็เป็นอีกวันหนึ่ง ที่กระผมได้มีโอกาสทําหน้าที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการตรวจสอบ กํากับดูแล งบประมาณซึ่งทางรัฐบาลกําลังจะนําไปใช้ในปี ๒๕๕๔

อันดับแรก ต้องขอนําเรียนพี่น้องประชาชนก่อนว่าปี นี้เป็ นปี แรก ที่งบประมาณของประเทศไทยทะลุ ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท นั่นก็แปลว่าถ้ามองดูในเรื่อง ของตัวเลข ถ้าไม่ได้ลงรายละเอียดก็เสมือนหนึ่งว่าประเทศไทยกําลังเจริญเติบโตก้าวหน้า ท่านประธานครับ แต่ถ้าลงไปดูในรายละเอียดอย่างลึกซึ้งจะเห็นว่างบประมาณที่จะใช้ ในปีหน้า จํานวน ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้นเป็นงบที่ประมาณการจากการเก็บภาษี อยู่ประมาณ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เป็นงบขาดดุลอยู่ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท นั่นก็คือจะต้องมีการกู้เงินเพิ่มเติม อันนี้เป็ นจุดแรกที่กระผมไม่สบายใจ แต่ว่า เพื่อนสมาชิกหลายคนได้ อภิปรายตรงจุดนี้แล้ ว แล้ วก็คิดว่าในตอนท้ำย ท่านนายกรัฐมนตรีคงจะมาให้ความกระจ่างอีกครั้งหนึ่งว่าประเทศไทยจะเดินกันอย่างไรต่อ

ผมได้รับมอบหมายจากทางพรรคเพื่อไทยให้อภิปรายในสัดส่วนของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ในมาตรา ๑๑ วันนี้ต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ได้มานั่งรับฟังเพื่อที่จะนําปัญหาของกระผมไปปรับปรุง งบประมาณ เพราะว่าเรายังมีเวลาอีก ๔ เดือนที่จะมีการตั้งกรรมาธิการขึ้นมา สิ่งใดที่เป็น ประโยชน์ก็มั่นใจว่าทางรัฐมนตรีก็คงจะนําไปปรับปรุงแก้ไข ผมขออนุญาตเจาะลงไป รายละเอียดที่ผมสนใจนั่นก็คือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ตอนแรกที่หยิบเล่มงบประมาณ ขึ้นมาดูก็ดีใจครับ ปี ๒๕๕๔ ท่านได้ ๗๖,๐๐๐ ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปี ๒๕๕๓ ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ดีใจแทนพี่น้องเกษตรกรทุกคน แต่พอลงไปในรายละเอียด ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีครับ ผมก็มีปัญหาที่จะต้องขอความเป็ นธรรม เนื่องจากว่างบประมาณในปี ๒๕๕๔ นั้นเหมือนว่าจะเยอะก็จริง แต่มีการกระจุกตัว และมีความไม่เป็นธรรมอยู่หลายเรื่อง โดยเฉพาะการจัดสรรงบประมาณเพื่อพัฒนา แหล่งนํ้า ผมนําเรียนท่านประธานและเพื่อนสมาชิกว่าผมเป็น ส.ส. จากจังหวัดเล็ก ๆ ในภาคอีสาน ชีวิตของคนอีสานนั้นเกี่ยวข้องโยงใยกับนํ้าอยู่ตลอดเวลา โดยเฉพาะ คนที่ทํานาในพื้นที่นอกเขตชลประทาน ประชากรจํานวนมากที่อยู่ในพื้นที่นอกเขต ชลประทาน ท่านเหล่านั้นทําอาชีพชาวนา ถามว่าท่านชอบไหม หลายคนคงไม่ชอบครับ แต่ไม่มีอาชีพอื่น เป็นอาชีพที่พ่อแม่ ปู่ย่า ตายาย ทํามาแล้วก็อาศัยนํ้าจากฟ้ำเท่านั้น ปีไหนนํ้าดีก็รอดตัว ปีไหนนํ้าไม่มาตรงฤดูกาลก็ขาดทุนย่อยยับ ผมนําเรียนท่านประธาน เรื่องนี้เนื่องจากว่าผมลงไปดูว่างบประมาณ จํานวน ๗๖,๐๐๐ ล้านบาทของกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ โดยเฉพาะจี้ลงไปที่กรมชลประทานนั้นเน้นไปในพื้นที่ชลประทานครับ ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีครับ แต่พื้นที่นอกเขตชลประทานนั้นผมไม่ชัดเจนครับ ถ้าให้เจาะจริง ๆ ผมดูก็จะมีของกรมพัฒนาที่ดิน ซึ่งมีงบก่อสร้างแหล่งนํ้าในไร่นา นอกเขตชลประทานอยู่ประมาณ ๑๔๒ ล้านบาท ถ้าคิดเป็นจํานวนบ่อก็อาจจะเป็ น บ่อขนาดเล็ก ๑,๒๖๐ คิวบิกเมตร น่าจะเป็นอย่างนั้นนะครับ ก็คงประมาณหมื่นกว่าบ่อ อันนี้ผมอยากจะฟังคําตอบจากท่านรัฐมนตรีด้วยว่าให้เท่าไรของปี ๒๕๕๔ แล้วก็ เป็นการพัฒนาแหล่งนํ้าเพื่อการอนุรักษ์ดินและนํ้าในเขตพื้นที่พัฒนาที่ดินอีกประมาณ ๘๐๐ กว่าล้ำนบาท แต่ผมนําเรียนท่านประธานและพี่น้ อง ส.ส. ด้ วยกัน อย่างนี้ว่าชาวบ้าน ชาวไร่ชาวนา ที่อยู่นอกเขตชลประทานนั้นเป็นกลุ่มบุคคลที่น่าจะได้รับ ความอนุเคราะห์หรือน่าจะได้รับการดูแลเป็นอย่างยิ่ง จากทุกยุคทุกสมัยที่ผ่านมา เขาเหล่านั้นก็ถูกปล่อยให้อยู่ตามยถากรรมตลอดเวลา สิ่งหนึ่งที่สามารถแก้ไขให้พี่น้อง เกษตรกรนอกเขตชลประทานได้นั่นก็คือโครงการชลประทานขนาดเล็กในไร่นาของเขา หรือถ้าเรียกอีกอย่างหนึ่งก็คือสระขนาดเล็ก ถ้าภาษาอังกฤษเขาก็เรียกว่าฟาร์ม พอนด์ (Farm pond) ผมมีความฝันอย่างหนึ่ง ท่านประธานครับ ผมอยากเห็นว่าในอนาคต อาจจะเป็น ๑๐ ปีข้างหน้าก็ได้ ถ้าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ท่านนี้ ท่านจะได้ช่วยแก้ไข และท่านได้เป็นอีกสัก ๑๐ ปี ถ้ามองออกมาจากนอกอวกาศ มองเข้ามาในพื้นที่ประเทศไทยแล้วมองไปที่ภาคอีสานก็เห็นจุดใส ๆ เล็ก ๆ เป็นแสน ๆ จุด ในพื้นที่ภาคอีสาน นั่นคือฟาร์ม พอนด์ที่อยู่ในไร่นา เพราะมีพี่น้องเกษตรกรขอเข้ามา ขึ้นบัญชีไว้ที่กรมพัฒนาที่ดิน ๗๐๐,๐๐๐ ราย ถามว่าต้องใช้เงินเท่าไร การขุดสระในไร่นานี้ ใช้เงินงบประมาณประมาณไร่ละ ๑๖,๐๐๐ บาทเท่านั้นเองครับ แล้วปกติราษฎร ก็มีการสมทบด้วยนะครับ ไม่ได้ขอเงินรัฐบาลอย่างเดียว สมทบ ๒,๕๐๐ บาท สรุปแล้ว รัฐบาลลงทุนประมาณ ๑๓,๐๐๐ บาทต่อบ่อ ถ้าท่านทําให้ทั้ง ๗๐๐,๐๐๐ ครอบครัว ที่ขอมาใช้งบประมาณเพียง ๙,๔๕๐ ล้านบาทเท่านั้นครับ แต่จากปี นี้ที่ตั้งไว้ ที่ผมเห็นตัวเลข ๑๔๒ ล้านบาท ยังไม่รู้ว่าอนาคตที่อยากจะมองจากอวกาศลงมาให้เห็น จุดใส ๆ เต็มไปหมดที่ภาคอีสานนั้นจะเกิดขึ้นเมื่อไร เป็ นสิ่งที่ผมอยากจะฝาก ท่านรัฐมนตรีซึ่งเรายังมีเวลาในการแปรญัตติ มีเวลาในการปรับปรุงงบประมาณในส่วนนี้ และโดยเฉพาะวันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีไม่มา ผมอยากให้ท่านได้นั่งฟัง แล้วท่าน รับทราบด้วยว่าพี่น้องเกษตรกรซึ่งผมเป็นตัวแทนอยู่เขาฝากเรื่องนี้มา แล้วก็ให้กระจายงบ ให้ทั่วถึงและเป็นธรรม นอกจากนั้นการมีสระนํ้าในไร่นาขนาดเล็กให้กับพี่น้องเกษตรกร จะ ๗๐๐,๐๐๐ ครอบครัว จะ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ครอบครัว ก็สร้างประโยชน์ให้เขาได้ ผมนําเรียนท่านประธานนะครับ ปีที่แล้วเป็นปีที่แล้งมาก ในภาคอีสานโดยเฉพาะพื้นที่ นอกเขตชลประทานเกิดปัญหาซึ่งไม่เคยพบมาก่อน ไม่มีแม้แต่นํ้าที่จะทําต้นกล้าครับ ท่านประธาน ท่านรัฐมนตรีครับ สุดท้ายต้องไปซื้อกล้ากับคนที่เขามีนํ้าที่เขาปลูกกล้า เอาไว้ กล้าคือต้นข้าวเล็ก ๆ ที่จะไปดําต้องซื้อเอาครับซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แต่พี่น้อง นอกเขตชลประทานที่มีสระนํ้าในไร่นาขนาดเล็กเขายังมีไรซ์ เซฟเวอร์ (Rice saver) เขายังมีสระขนาด ๑,๒๖๐ ลูกบาศก์เมตรที่จะสูบนํ้าออกมาเพื่อที่จะทําต้นกล้าปลูกกล้า ให้ตรงเวลา พอถามว่าถ้ากล้าไม่ตรงเวลาข้าวก็ออกไม่ตรงเวลาอีกครับ มันสัมพันธ์ กันหมด เพราะฉะนั้นการที่มีสระนํ้าขนาดเล็กให้กับเกษตรกรที่อยู่นอกเขตชลประทาน ทั้งหมดทุกคนจะเป็นการสร้างโรงงานอุตสาหกรรมขนาดเล็ก ๆ ให้กับประเทศไทย อีก ๗๐๐,๐๐๐ โรงงาน และเขาเหล่านั้นเมื่อมีต้นกล้าเขาสามารถที่จะดํานาตรงเวลา เมื่อฝนมาก็สามารถดํานาได้ นอกจากนั้นสระนํ้าขนาดเล็กนี้ยังใช้ประโยชน์ตอนท้ายครับ ตอนท้ายที่ฝน ไม่ตกต้องตามฤดูกาลก็สามารถสูบนํ้าจากสระเล็ก ๆ มาประทังชีวิตต้นข้าวที่อยู่บริเวณ รอบสระนั้น อย่างน้อย ๆ ก็มีข้าวกินไปอีกสักครึ่งปีจนกว่าฝนใหม่จะมา เพราะฉะนั้นนี่เป็น ความจําเป็ นแล้วก็เดือดร้อนอย่างยิ่งที่ผมพูดมาน่าจะประมาณสัก ๑๐ ครั้งแล้ว ในสภาแห่งนี้ก็ยังไม่ได้รับการตอบรับ ก็จะพูดจนกว่าความฝันของผมจะเป็ นจริง ท่านประธานครับ นอกจากนั้นงบประมาณในปี ๒๕๕๔ นี้ผมก็อยากจะเรียนท่านรัฐมนตรี พฤฒิชัยนะครับ วันนี้ต้องขอบคุณที่ท่านมานั่งฟังพวกเราด้วย ในเรื่องของธนาคาร ที่เกี่ยวข้องกับท่าน นั่นก็คือธนาคารออมสิน ธ.ก.ส. ซึ่งดูแลโดยกระทรวงการคลัง ผมได้รับ เสียงสะท้อนอย่างมากจากพี่น้องที่เป็นพนักงานของรัฐวิสาหกิจเหล่านั้นว่าการทํางาน ที่ผ่านมารัฐบาลใช้งานหนักมากครับ ไม่ว่าจะเป็นธนาคารออมสินก็ดี ไม่ว่าจะเป็น ธ.ก.ส. ก็ดี แต่ในเรื่องสวัสดิการสําหรับพี่น้องพนักงานเหล่านั้นหรือลูกจ้างเหล่านั้นยังดูน้อยมาก เพราะช่วงนี้รัฐบาลใช้งานแทบจะ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ก็ได้ ก็อยากจะฝากท่านรัฐมนตรีว่า ถ้าเป็นไปได้ช่วยกรุณาเข้าไปดูในเรื่องของการจัดสวัสดิการให้กับลูกจ้างเหล่านั้น เพราะถ้าหากว่าเขามีความสุข เขามีความแฮปปี้ (Happy) เวลาเกษตรกรพวกผมไปพบ ไปพูดไปคุยก็จะได้รับรอยยิ้ม แต่ถ้าหากว่าเขามีความทุกข์เพราะว่าท่านใช้งานเขาหนัก เต็มที่บางวันอาจจะ ๓-๔ ทุ่ม โดยเฉพาะเรื่องของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์ ประกันราคาก็ต้องใช้ ธ.ก.ส. เวลาไปหา ธ.ก.ส. บางทีต้องออกไปพื้นที่ แล้ว ธ.ก.ส. คนหนึ่งดูแลพี่น้องเกษตรกรเป็นตําบล บางครั้งใช้เวลาเป็นหลายสัปดาห์ กว่าที่จะครอบคลุมพื้นที่ เขาก็มีความรู้ สึกซึ่งถ้าเขามีความรู้ สึกเขาก็บริการ พี่น้องประชาชนได้ไม่เต็มที่ แต่ถ้าหากว่าทางกระทรวงการคลังสามารถดูแลเขา เรื่องสวัสดิการ เบี้ยเลี้ยง เบี้ยขยัน เบี้ยนํ้ามัน ให้เขาออกไปทําหน้าที่ได้อย่างดีที่สุด เขาก็จะดูแลพี่น้องประชาชนซึ่งทุกคนในที่นี้ก็จะได้ประโยชน์ร่วมกัน ท่านประธาน ผมเอาเพียงแค่นั้น ขอบคุณครับ