กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม ประพนธ์ นิลวัชรมณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุราษฎร์ธานี พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานผมเสียดายครับ หากว่าร่าง พ.ร.บ. ประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. .... นี้ต้องตกไปครับ เราเรียกร้องกันนักหนาว่า ประเทศชาตินี้มีการกระทําความผิดในเรื่องของงบประมาณแผ่นดิน ในเรื่องของระเบียบ พัสดุ เพื่อหลีกเลี่ยงเพื่อหาผลประโยชน์ในองค์กรต่าง ๆ มากมายครับ ผมจึงเห็นด้วยกับ เพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะท่านประธานวิลาศ ประธานกรรมาธิการ ป.ป.ช. ของสภา และโดยเฉพาะคุณหมอชลน่าน ขอโทษที่เอ่ยนาม ท่านว่าเราควรจะช่วยกันหาทางออก เพื่อให้ พ.ร.บ. ฉบับนี้นั้นผ่านไปได้ด้วยดีเพื่อประโยชน์ของประเทศชาติ ท่านประธานครับ เดิมนั้นจุดมุ่งหมายของ สตง. จริงอยู่ครับ เพื่อเปึนส่วนช่วยส่วนราชการทั้งหลาย ในการเข้าไปตรวจสอบการปฏิบัติงานตามปกติของหน่วยงานทั้งหลายในเรื่องของ ระเบียบพัสดุ ในเรื่องระเบียบของการเงิน เพื่อช่วยผู้บังคับบัญชาของหน่วยงานนั้น ๆ ในการชี้ข้อบกพร่องทั้งหลายในการปฏิบัติงานว่ามันมีความผิดพลาดอย่างไร เพื่อจะทําให้ ถูกต้องนั้นเปึนจุดประสงค์หลักของ สตง. เดิมมา แต่ปัจจุบันท่านประธานครับ ปัจจุบัน มีหน่วยงานมากขึ้นมากมายครับ เดิมนี่หน่วยงานสมัย ๔๐-๕๐ ป้ที่แล้ว ๓๐-๔๐ ป้ที่แล้วนับได้ ไม่กี่หน่วยงาน แต่ปัจจุบันนี้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอีกมากมาย แล้วข้อเท็จจริงนั้น เรื่องเหล่านี้เท่าที่ผมดูรายงานจากการตรวจสอบของ สตง. นั้นมากมายเหลือเกินครับ ในการทําผิดระเบียบพัสดุ แล้วก็ถึงขั้นว่ามีเจตนาทุจริต แต่ว่าเดิมนั้นอํานาจของ สตง. นั้นต้องส่งให้หน่วยงานต้นสังกัด เขาไปตรวจสอบดําเนินการต่อไป จนมาถึงมีกฎหมายรัฐธรรมนูญว่าให้ส่ง ป.ป.ช. เพื่อทํา การฟัองร้องต่อไปในกรณีที่เจอว่ามีการกระทําผิดทางการระเบียบพัสดุหรือการเงินแล้วก็ มีการทุจริต แต่ก็อย่างที่เพื่อนสมาชิกได้รายงานแล้วว่า ป.ป.ช. นั้นงานเยอะครับ ผมก็ไม่ค่อยโทษ ป.ป.ช. เท่าไรครับ เฉพาะเรื่องที่ ป.ป.ช. ได้รับการร้องเรียนมาก็มหาศาล ทํากันไม่ค่อยทันแล้ว เพราะฉะนั้นเรื่องที่ทาง สตง. ส่งไปซึ่งมากกว่าที่เรื่องของ ป.ป.ช. ได้รับอีกเยอะแยะ เพราะฉะนั้นอันที่จะให้อํานาจของ คตง. ตาม พ.ร.บ. ฉบับนี้นั้นมีอํานาจ ที่จะส่งหลังจากสอบสวนเสร็จว่ามีชี้มูลความผิดแล้วส่งอัยการเพื่อส่งฟัองศาลต่อไป มันมีขั้นตอนในการที่จะทักท้วงท้วงติงจากอัยการว่าสํานวนสอบสวนนั้นมันไม่ถูกต้อง มันไม่สมบูรณ์ อันนี้มีขั้นตอนทางกระบวนการยุติธรรมอยู่ครับ ทีนี้ถ้าเราจะบอกว่า มีหน่วยงาน ป.ป.ช. หน่วยงานหนึ่งแล้วนั้น ผมขอเรียนว่าหน่วยงาน ป.ป.ช. ซึ่งมากมายครับ มากมายจากที่ต้องมีการร้องเรียน ต้องมีการฟัองร้องไปยัง ป.ป.ช. ป.ป.ช. จึงจะทราบว่า ที่ใดมีการทุจริต มีการกระทําผิดจึงเข้าไปทําการตรวจสอบเพื่อจะดําเนินการทางกฎหมาย ต่อไปครับ แต่อย่างที่ผมเรียนว่าประเทศไทยมีหน่วยงานเยอะแยะที่กระทําผิดอย่างนี้เยอะแยะ แต่ว่า ป.ป.ช. ถ้าไม่ได้รับการร้องเรียนก็ไม่ทราบที่จะเข้าไปตรวจสอบ แต่หน่วยงาน สตง. โดยอํานาจหน้าที่ครับ อํานาจหน้าที่เข้าไปตรวจสอบได้ทุกหน่วยงาน ในเรื่องของระเบียบ การพัสดุหรือการเงิน เพราะฉะนั้นการทุจริตทั้งหลายของประเทศนั้น ถ้า สตง. มีอํานาจ ในการที่จะดําเนินคดีส่งอัยการส่งฟัองศาลได้นั้น ก็จะทําให้การปราบปรามเรื่องการคอร์รัปชัน การกระทําผิดลดน้อยถอยลงได้ครับ ซึ่งเปึนจํานวนมากครับ เหตุผลที่ผมสนับสนุนอันนี้ เพราะว่าโดยข้อเท็จจริงครับรายละเอียดของกฎหมายทั้งหลายผมคงไม่ลงรายละเอียด เพราะว่าวาระที่หนึ่ง วาระที่สอง เราลงกันไปแล้วแต่ละมาตราเปึนอย่างไรบ้าง แต่ผมมี ข้อเท็จจริงที่จะมายืนยันว่าทําไมต้องให้อํานาจ คตง. ในเรื่องดําเนินการตามกฎหมาย ต่อไปนั้น ซึ่งเปึนข้อถกเถียงของเพื่อนสมาชิกทั้งหลายว่า สตง. คตง. นั้นมีอํานาจเกิน รัฐธรรมนูญหรือไม่ครับ ข้อเท็จจริงผมได้ศึกษาการรายงานของ สตง. มาหลายป้ ยกตัวอย่าง กรณีข้อเท็จจริงไปพบว่ามี อบต. อบจ. ของทางภาคอีสานจังหวัดหนึ่งครับ เสนอโครงการ เพื่อขุดลอกคลอง อบต. ทําก่อนเสร็จไปแล้วรับเงินไปแล้ว อยู่ ๆ ก็มีคนไปพบปัายว่า มีปัายของ อบจ. มีโครงการขุดลอกคลองเดียวกันที่เดียวกัน กม. เดียวกันครับ ก็เลย แดงขึ้นมา ส่งให้ สตง. ไปตรวจสอบ ตรวจสอบเสร็จแล้วปรากฏว่าเปึนมูลความจริง เปึนข้อเท็จจริง ทั้ง ๒ ฝ์ายยอมรับโดยที่ อบจ. ไม่ได้ทําเลย ไม่ได้ทําเลยก็เบิกเงินกันไปเรียบร้อย ๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท หน้าที่ของ สตง. ตอนนั้นก็เพียงส่งให้หน่วยราชการคือ กระทรวงมหาดไทยไปดําเนินการ ปรากฏว่ากระทรวงมหาดไทยบอกว่าให้เอาเงินมาคืน แล้วเรื่องก็จบกันไป ท่านประธานครับ มันเจ็บช้ําไหมครับ นั่นกระทําผิดสมบูรณ์แล้วครับ ผมมาเปรียบเทียบกับกรณีของจังหวัดสุราษฏร์ธานี ขอโทษนะครับ จังหวัดภาคใต้ จังหวัดหนึ่ง โรงพยาบาลทําการจ้างเหมาเพื่อที่จะปรับปรุงระบบไฟฟัาเพราะไฟฟัาดับ อยู่เรื่อย การผ่าตัดมีปัญหา เพียงแต่ว่ามีคนยื่นซองไป ๒ ซอง ไม่ถูกกติกาซองหนึ่ง อีกซองหนึ่งด้วยความรีบเร่งด่วน กรรมการตรวจรับพิจารณาก็ดําเนินการต่อไปจนแล้วเสร็จ ปรากฏว่าเรื่องแค่นี้สอบแล้วไม่มีการทุจริต แต่เรื่องแค่นี้ว่าทําผิดระเบียบนิดหน่อย การพัสดุเท่านั้น ป.ป.ช. สั่งให้ออกจากราชการครับ ผมไม่โทษ ป.ป.ช. ครับ เพราะ ป.ป.ช. นั่นเรื่องมาก กว่าเรื่องจะไปถึงคณะกรรมการใหญ่ ของ ป.ป.ช. ที่จะพิจารณาตัดสินเรื่องนี้นั้นใกล้เวลาจะหมด ๑๐ ป้แล้ว ใกล้หมดอายุความ อนุกรรมการชงขึ้นไปเท่าไรผมก็ไม่ได้บอกว่าอนุกรรมการนั้นปฏิบัติหน้าที่บกพร่องหรือว่า สอบไปตามข้อเท็จจริงนะครับ แต่ว่าเวลามันกะทันหัน ป.ป.ช. ชุดใหญ่ก็ต้องลงมติตาม สํานวนของชุดอนุกรรมการขึ้นไป ลงโทษครับ น่าสงสารครับ มีทั้งหมอ มีทั้งรองผู้ว่าราชการ จังหวัด มีทั้งเจ้าหน้าที่พยาบาล อันนี้มันเปึนความเหลื่อมล้ําของสังคมครับ เพราะว่า เรื่องหนึ่ง ป.ป.ช. เรื่องหนึ่ง สตง. แต่ สตง. ไม่มีอํานาจที่จะส่งฟัองร้อง อีกเรื่องหนึ่งครับ ท่านคงได้ยินกรณีของเทศบาล ๑. นายกเกิดไปทําการซื้อที่ดินกันมาแล้วสุดท้ายมี การสอบสวนขึ้นมาจบกระบวนการส่งฟัองศาล ติดคุกครับ แต่อีกกรณีหนึ่งภาคใต้เหมือนกัน กรณีนี้ยิ่งกว่าอีกเพราะชัดเจนเลยครับ ซื้อที่ตาบอดจ่ายเงินให้ภรรยา ที่ของภรรยา ปรากฏ เรื่องดังกล่าวกระทรวงมหาดไทยยังเก็บอยู่จนกระทั่งเดี๋ยวนี้ครับคงจะหมดอายุความเกิน ๑๐ ป้แล้ว นี่คือประเด็นที่ผมเห็นว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้นั้นถ้าได้ผ่านไปแล้วจะเกิดประโยชน์ กับประเทศชาติอย่างมหาศาลที่จะช่วยกันรักษางบประมาณของแผ่นดินครับ ขอบคุณ ท่านประธานครับ