นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

กระผม ไพจิต ศรีวรขาน ครับ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระทรวงศึกษาธิการ เปึนกระทรวงที่ได้รับงบประมาณมากที่สุด ผมไม่เคยอภิปรายในเชิงการปรับลดเลยตั้งแต่ เปึนผู้แทนราษฎรมา แต่วันนี้เมื่อได้ดูในเนื้อในในรายละเอียด เนื่องจากกระทรวงนี้เปึนโควตาของพรรคประชาธิปัตย์ที่เปึนแกนหลักในการบริหารกระทรวง เกรดเอ ๑ (A1) เอ ๒ (A2) แล้วก็มาที่กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุข เผอิญกระทรวงศึกษาธิการได้แชมเป้ยน (Champion) มาตั้งแต่งบป้ ๒๕๕๓ แต่คราวนี้ ๓๘๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท คนเปึนรัฐมนตรีว่าการนี่บริหาร ๒๘๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท สพฐ. ๒๔๐,๐๐๐ ล้านบาทเศษ ๆ แล้วก็สํานักปลัดกระทรวงอีก ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท แปลว่าเหมาคนเดียวไปเกือบหมดนะครับ พรรคที่ร่วมรัฐบาลอีก ๒ ท่าน ได้คนละ ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ๆ ๒๐,๐๐๐-๓๐,๐๐๐ ล้านบาท แปลว่า ๒ คนไม่เท่าครึ่ง คนของท่านรัฐมนตรีว่าการความรับผิดชอบในการที่จะดูแล ถ้ามาดูการได้เพิ่ม พอได้เสร็จ ได้เพิ่มได้เยอะอีก ท่านรัฐมนตรีว่าการ สพฐ. ได้ไป ๔,๗๐๐ ล้านบาทเศษ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ ๒ ท่านได้คนละ ๓๑๒ อาชีวศึกษา อุดมศึกษาได้ ๓๓๗ ของท่านไชยยศมานั่งฟังอยู่ อย่าน้อยใจนะครับ มาทีหลังก็แบบนี้แหละ ผมก็เห็นใจ แต่มาดูเนื้อใน ท่านประธานครับ ผมพูดเกือบจะเปึนคนสุดท้าย เรื่องเรียนฟรีที่เปึนนโยบายหาเสียง คุณสุนัยบอกว่า เงินที่ใช้ในการลงทุนทางการศึกษาแทนที่จะพัฒนาคนโดยอุดมการณ์ทางการศึกษาใช้เปึน นโยบายในการหาเสียงหลัก ๆ ที่ผมดู สพฐ. ๔๑,๘๕๔ ล้านบาท อาชีวศึกษา ๕,๔๑๗ ล้านบาท สํานักปลัดคือ กศน. ๒๗,๓๗๙ ล้านบาท ๓ หน่วยหลัก ๆ ที่เห็นไม่รวมมหาวิทยาลัยนะครับ แปลว่า ตัวเลขที่ผมได้คือ ๗๔,๕๕๐ ล้านบาท ๓ หน่วย หลัก ๆ ที่เห็นคือเรียนฟรี ๑๕ ป้ หาเสียงนะครับท่านประธาน หาเสียงก็ได้เสียง ท่านยกเว้นค่าเล่าเรียน ให้เสื้อผ้า ให้หนังสือ และอุปกรณ์การศึกษา ภายใต้การให้ทั้งหมดถ้าให้จริง ๆ ผมสรรเสริญ อย่าปล่อยให้มี การไปชักไปซื้อไปหาผลประโยชน์จากเงินพวกนี้โดยเด็ดขาด ถ้า ๑๐ เปอร์เซ็นต์จะ เอาจากเงิน ๗๔,๐๐๐ ล้านบาท ก็ ๗,๔๐๐ กว่าล้านบาทนะครับ ผมรับไม่ได้ถ้าเป่ดช่อง เป่ดโอกาสพวกเหล่านี้ กรรมาธิการได้ตรวจดูไหมครับว่าเรียนฟรี ได้ฟรีเท่าไร เนื้อหาทั้งหมด ที่เปึนไปผมว่าที่ฟรี ๆ เห็นก็คือได้ติดปัายฟรี ปัายท่านรัฐมนตรี ปัายท่านนายกรัฐมนตรี ก็แปลว่าแต่ละโรงเรียนไม่ได้เงินจากกระทรวงไปอะไรหรอกค่ารายหัวที่ให้ไปนั่นละ ไปเขียนปัาย

อันที่ ๒ ที่ต้องดูประกอบกับเรื่องสําคัญที่ต้องเห็น ก็คือการจัดซื้อจัดหา สื่อต่าง ๆ มันมีต้นทุนน้อยครับท่านประธาน แปลว่าต้นทุนเสร็จแล้วก็จะมีค่าจัดการ การออกสเปกการจัดซื้อจัดหามันฉาวโฉ่มาหมด ในรอบ ๑ ป้ของป้ ๒๕๕๓ ที่รัฐบาลนี้ กํากับดูแลเรียนฟรี ๑๕ ป้ แล้วก็ทําเรื่องอะไรทั้งหลาย แปลว่าการออกสเปกการจัดซื้อ จัดหาคอมพิวเตอร์ สพฐ. นี่น้อง ๆ อภิปรายไปแล้วก็บอกว่าล็อกสเปกโดยผู้เชี่ยวชาญ คอมพิวเตอร์ วันนี้เขาให้โรงเรียนเปึนนิติบุคคลมีอํานาจจัดซื้อจัดหาเองทั้งหมด ถ้ากระทรวง ได้สํานึกถึงเรื่องของการปฏิรูปการศึกษาอย่างแท้จริงอย่าไปยุ่งกับเขามากนะครับ ให้กรรมการสถานศึกษา ให้ผู้อํานวยการเขาทําหน้าที่เขาเถอะครับ นี่เขาต้องการให้อํานาจ ส่วนกลางอย่าไปยุ่ง คราวนี้ส่วนกลางมากําหนดสเปก เงินร่วม ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธานคราวนี้ ผมเริ่มไม่ไว้วางใจว่าจะใช้วิธีการแบบป้ ๒๕๕๓ ใช่ไหม ป้ ๒๕๕๓ เปึนเงินกู้ที่ผมไม่ได้ดูนะครับ เพราะท่านรัฐบาลก็บอกอย่ายุ่งเรื่องเงินกู้เปึนเรื่องของรัฐบาล จะทําอย่างไรก็สุดแท้แต่รัฐบาล มีคณะกรรมการ มีท่านนายกรัฐมนตรีเปึนประธานเห็นชอบ ก็ซื้อกันเสร็จ ทั้งเรื่องอื่น ๆ ที่บอกมามันฉาวโฉ่ แปลว่าป้นี้งบประมาณ ๓๘๐,๐๐๐ ล้านบาท ของคอมพิวเตอร์ก็มีอยู่ในเนื้อในนี้ทั้งหมดประมาณ ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท อย่าทําแบบเดิม ถ้าแบบเดิมก็เจอกันในวันอภิปรายไม่ไว้วางใจ

ประเด็นต่อไป ที่ผมอยากจะเรียนถามคณะกรรมาธิการว่างบประมาณ ๓๘๐,๐๐๐ ล้านบาทนี้มันไทยเข้มแข็ง ๒ คืนชีพ รู้ไหมครับ ท่านได้ดูไหม ท่านกรรมาธิการ ไปลอกเลียนโครงการต่าง ๆ ของกระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งเดิมเตรียมไว้เพื่อที่จะเอาเงิน ไทยเข้มแข็ง ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทหลังมาใช้ การจัดซื้อจัดจ้างก่อสร้างอาคารต่าง ๆ ทั้งหมดทั้งมวลพวกใครพวกมัน ให้ไปเสร็จสับหมด ผมจะยกตัวอย่างว่าไทยเข้มแข็ง ๒ มันคืนชีพอย่างไร การสร้างศูนย์โรงพยาบาลของมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ สร้างรอบเดียว โครงการเดียว คนออกแบบเปึนบริษัทเอกชนครับ ค่าออกแบบเฉย ๆ ๑๕ ล้านบาท ผมดู เอกสารเองท่านประธาน เผอิญผมต้องดูว่ามันเอาตัวเลขนี้มาจากไหน ๑,๖๐๒ ล้านบาท ผมดูแล้วผมก็เห็นว่าจ้างออกแบบ ถามไปถามมาบอกว่าได้ก้อนเงินไปตอนเปึนไทยเข้มแข็ง ฝันหวานว่าจะได้ใช้โดยไม่ต้องผ่านสภา ท่านประธานครับ กรรมาธิการได้ดูไหม จะต้อง เปึนหนี้เขาไปป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ ป้ ๒๕๕๖ ไปถึงป้ ๒๕๕๘ ไทยเข้มแข็งฟุ๋นคืนชีพ เปึนตัวอย่างของมหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ที่ชื่นชมกัน อยู่จังหวัดนครศรีธรรมราช ก็จังหวัดท่านรัฐมนตรีนี่เองเลยตัดไม่ได้แม้แต่บาทเดียว งบก่อสร้างผมบอกว่าเอาออก สักหน่อยได้ไหม ท่านกรรมาธิการนิภาก็บอกว่าขอเต็ม ๆ เถอะ นี่ของภาคใต้ตอนบนนะครับ ท่านสร้างกันชุดเดียวเลยผูกพันไปถึงป้ ๒๕๕๘ ผมก็เห็นว่าเปึนการไม่ประหยัด ไม่ทําหน้าที่ ตามควรแก่ฐานะที่กู้เงินเขามาสร้างศูนย์โรงพยาบาล ท่านประธานครับ ตัวอย่างที่ ๒ ไทยเข้มแข็งคืนชีพอีก มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ได้งบประมาณเติบโตกัน ๓,๗๐๐ กว่าล้านบาท ก็แปลว่า ๓๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ มหาวิทยาลัยของท่านในเขตพวกท่านมีเงินรายได้ของ มหาวิทยาลัย ๓,๐๖๑ ล้านบาท เงินนอกงบประมาณ แต่ว่าก่อสร้างอันเดิมที่ผูกพัน ป้ ๒๕๕๒ ป้ ๒๕๕๓ ป้ ๒๕๕๔ สุดท้ายประมาณ ๑,๙๐๐ กว่าล้านบาทของเก่านะครับ ของใหม่มาอีกศูนย์กีฬา ๔๕๐ ล้านบาท นี่เริ่มป้งบประมาณ ๒๕๕๔ ท่านประธานครับ ท่านกรรมาธิการครับ อาคารเวชศาสตร์ ๕๓๐ ล้านบาท อาคารพรีคลินิก ๓๗๒ ล้านบาท และอาคารอีก ๑๕๐ ล้านบาท รวม ๑,๖๕๐ ล้านบาท ก็ผูกพันป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ ป้ ๒๕๕๖ ๓ ป้ข้างหน้านะครับ ตัวอย่างไทยเข้มแข็งทั้งหมดเอามาใส่ ผมก็เห็นว่างบประมาณเพียง ๓,๐๐๐ ล้านบาท ก่อสร้างใหม่เสีย ๑,๖๐๐ ล้านบาท มันอะไรกันหนักหนา จะต้องติดตาม ดูการจัดซื้อจัดหาอย่าได้ลุแก่อํานาจเหิมเกริมทําจนฉาวโฉ่อีกเหมือนคอมพิวเตอร์ ผมไม่อยาก ได้ยิน ท่านประธานครับ งบประมาณกระจุกตัวที่ไม่อยากจะพูดเรื่องการศึกษา ผมเห็น งบประมาณของมหาวิทยาลัยภูมิภาคของท่านรัฐมนตรีไชยยศ ผมเห็นแล้วราชภัฏ มหาวิทยาลัย คนจนคนละ ๒๐๐ ล้านบาท ๓๐๐ ล้านบาทได้เท่านี้นะครับ ลูกหลานคนยากคนจนไปเรียน มหาวิทยาลัยนครพนมผมได้ ๔๐๐ ล้านบาทเศษ ๆ คือการศึกษาที่จะสร้างคนต้องให้ความเท่าเทียมโอกาสให้ถึงครับ มันมากมายเหลือเกิน อยู่ในกรุงเทพฯ ผมดูว่าอย่างกรณีจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยงบประมาณ ๔,๒๖๔ ล้านบาท ท่านประธาน กรรมาธิการได้ดูไหม จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยมีเงินนอกงบประมาณอีก ๓,๔๐๐ กว่าล้านบาท ก่อสร้างหอพักนิสิตผมไม่ว่าอะไรหรอกจะสร้างก็สร้าง แต่ว่า มาสร้างอะไรนักหนาในงบประมาณป้ ๒๕๕๔ ผมจะไม่ดูเรื่องของป้ ๒๕๕๒ ป้ ๒๕๕๓ เพราะมันเลยไปแล้วหน้าที่ของสภาป้ ๒๕๕๔ ทําไมต้องกระจุกตัวอยู่ในนี้ และที่น่าอับอาย งบประมาณการสร้างอาคารสหสาขาวิชานานาชาติ ๘๕๐ ล้านบาท ได้เงินไปตั้งแต่ป้ ๒๕๕๓ แบบยังไม่เสร็จขณะนี้ครับ สัญญายังไม่ได้ทํา นี่มาตั้งงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ป้ ๒๕๕๔ ป้ ๒๕๕๕ ป้ ๒๕๕๖ ผมว่ามันสิทธิพิเศษหรืออย่างไร การบริหารงบประมาณนี่สํานักงบประมาณ ผมไม่ทราบว่าผ่านกันมาได้อย่างไร หรือว่าเส้นใครเส้นมัน ผมเห็นแต่อย่างอื่นมีเส้น ทําไมจัดงบอย่างนี้ก็ต้องมีเส้นด้วยหรือ ผมสงสัยครับ แบบยังไม่เสร็จ สัญญายังไม่ได้ทํา ตั้งแต่ป้ ๒๕๕๓ ถ้าแบบของพวกผมในอีสานนี่ถูกเตะตกน้ําโขงหมดไม่ได้หรอกครับ ผมฟัองว่ากรรมาธิการทําไมต้องผ่านไปเรื่องแบบนี้ ที่ต้องฟัองท่านประธานว่ากรรมาธิการ ได้ดูไหมมีการตั้งค่าชดเชยค่าก่อสร้างอาคารที่จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยจ่ายก่อนผู้รับเหมา ทําก่อนแล้วก็จ่ายเงินภายในที่เปึนเงินรายได้ของมหาวิทยาลัยไป เสร็จแล้วสํานักงบประมาณ โดยสภาได้ไปตั้งผ่านวาระที่หนึ่งมาได้อย่างไร ๔๐ ล้านบาท เปึนรายการเดียวตั้งแต่เปึน ผู้แทนราษฎรเห็นมาตั้งชดเชยรายจ่ายที่ได้จ่ายไปแล้ว ซึ่งเห็นแต่ว่าจะสร้างใหม่ออกมา มีเงินออก แต่นี่ออกเลยไปถึงอันเก่า เส้นใหญ่ขนาดไหนครับ ผมรับไม่ได้มันต้องเสมอภาค และเปึนธรรม ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียนเรื่องของเงินกองทุนกู้ยืม เพื่อการศึกษาเผอิญมันเปึนส่วนงานที่เกี่ยวข้องที่ต้องมองให้เห็นให้รู้ว่าเงินนี้เฟอะฟะอย่างไร ท่านประธาน ท่านกรรมาธิการคงจะทราบนะครับ เขามีเงิน ๓๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีเงินในแบงก์ ๓๒,๐๐๐ ล้านบาท ป้นี้เขาบอกว่าเขาจะต้องจ่ายเงิน ๓๙,๐๐๐ ล้านบาท จะต้องของบประมาณอีก ๒๑,๐๐๐ ล้านบาท ผมก็บอกว่าอะไรหนักหนา กองทุนนี้ เงินตัวเองก็มีสภายังต้องตั้งให้อีก ผมไม่อยากให้มันไปซ้ําแล้วซ้ําอีกเอาเงินไปฝากแบงก์ ผมอยากให้คนจนได้กู้ได้ยืม แต่ขณะเดียวกันถ้าทําแบบว่ากองทุนมีแล้ว ๓๒,๐๐๐ ล้านบาท ยังมีเงินสดในธนาคารอีก ๓๐,๐๐๐ ล้านบาทเศษ แล้วจะใช้จ่าย ๓๙,๐๐๐ ล้านบาท มันก็ขาดอยู่ไม่กี่พันล้านบาท แต่คราวนี้ต้องจ่ายไป ผมขอปรับเผอิญท่านประธาน คณะกรรมาธิการงบประมาณ ดอกเตอร์ไตรรงค์บอกว่าต้องอย่าปรับเขาต้องคืนเขานะครับ ปรับมาแล้วผมบอกอันนี้ต้องปรับ ๑๐,๐๐๐-๒๐,๐๐๐ ล้านบาท มันน้อยไป เพราะเงินเขา มีอยู่แล้ว ต่อไปป้หน้าไม่ต้องให้เลย ก็แปลว่าท่านไตรรงค์ส่งสัญญาณมาบอกเจ้าภาพ ก็ไม่มาขอ เพียงแต่มีหนังสือมาใช้เส้นเหมือนกันในการพิจารณาปรับลดกัน ผมก็สงสัย บอกว่าปรับได้เท่านี้ต้องคืนเขา ท่านประธานครับ ท่านเตือนเวลาผมผมบอกนิดเดียว เดี๋ยวจะไม่ได้พูดประเด็นสําคัญครับ ขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาทศวรรษที่ ๒ ท่านคณะกรรมาธิการ เขาปฏิรูปการศึกษา มี พ.ร.บ. ทําอะไรกันจนเต็ม ๆ หมด ขณะเดียวกัน มาตั้งโครงการนี้ผมดูของ สพฐ. บวกกับของสภาการศึกษาบวกสํานักงานคณะกรรมการ การอุดมศึกษาครับ รวมทั้งหมดเกือบ ๑,๐๐๐ ล้านบาท ผมว่าน่าจะเปึนโครงการเด่น ของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ นี่แหละเขียนแบบนี้ ขึ้นมาใส่เข้าไป ผมประเมินให้เห็นว่ามันเฟอะฟะมีค่าใช้จ่ายเขตประถมศึกษา เขตมัธยมศึกษา นี่ท่าน ส.ส. นิยม เวชกามา บอกท่านเซ็นแต่งตั้งข้าราชการ จะเกษียณไปเปึนผู้อํานวยการเขตมัธยมศึกษา เมื่อวานซืนนี่นะครับ ได้ดูบ้างไหมเวลาตั้ง เขานี่ มันปฏิรูปการศึกษาผมเห็นว่าควรที่จะต้องทํา ท่านประธานครับ แต่ว่าอย่าเฟอะฟะ มีแต่กินกับเที่ยว ค่าทําการนอกเวลา ๑๙๐ กว่าล้านบาท ค่าที่พัก ๒๔๐ กว่าล้านบาท วัสดุการศึกษา ๙๐ กว่าล้านบาท รายละเอียดมันอยู่นี่ ผมแปรอย่างอื่นไม่ได้ จะไปหาเสียง จะเรียกครูมากินมาเที่ยวมาทําอย่างไรสุดแท้แต่ แต่อย่าทํา ผมให้ปรับลดออกทั้งหมด ที่เปึนไขมันทางกระทรวง แล้วไม่อยากให้มีที่เขาถาม การตั้งสถาบันอาชีวศึกษาก็เปึน ความต้องการของครูอาชีวศึกษา แต่ว่าตั้งแล้วเดี๋ยวจะไปผลิตปริญญาตรีกันหมด กฎหมายเขาอยู่ไหนเอาไปซ่อนไว้ที่ไหนเสนอเข้าสภาเพื่อจะได้พิจารณากัน เวลาผม น่าจะหมดแล้วขอบพระคุณอย่างสูงนะครับ ขอให้กรรมาธิการได้ตอบผมว่าได้ดูไหม ในรายละเอียดพวกนี้ ผมมีเวลาจํากัด ขอบพระคุณครับ