กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม วุฒิพงษ์ นามบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ก่อนอื่นต้องให้กําลังใจกรรมาธิการนะครับ แล้วก็คณะรัฐบาล โดยท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ที่จะนํางบ ๒,๐๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปใช้ในป้ ๒๕๕๔ ซึ่งทาง กรรมาธิการได้ขอปรับลดทั้งสิ้น ๓๓,๐๐๐ ล้านบาท ผมเองจะขออภิปรายในส่วนของ ย้อนกลับหลังสักครึ่งนาทีนะครับ เพื่อที่จะชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องบางประการที่ทาง กรรมาธิการไม่ได้ตั้งงบกลางไว้เผื่อฉุกเฉินเพิ่มเติมในส่วนที่บางกระทรวงไม่ได้เสนอ โครงการที่จําเปึนเข้าไป ผมยกตัวอย่างครับ โครงการก่อสร้างโรงพยาบาลทั่วประเทศไทย มีอยู่ ๕๔ อําเภอที่ยังไม่มีโรงพยาบาลชุมชน เพราะฉะนั้นจึงจําเปึนมากถ้าได้งบกลางของ ท่านนายกรัฐมนตรีไปช่วยสนับสนุนในการก่อสร้างโรงพยาบาลชุมชน รวมทั้งเปึนคําถาม ของพี่น้องชาวอุบลราชธานี แล้วก็พี่น้อง ๔ จังหวัดที่โดนเผาศาลากลาง เพราะว่าป้ ๒๕๕๔ ทางกรรมาธิการหรือว่าทางกระทรวงมหาดไทยได้ตั้งงบในการก่อสร้างศาลากลางหลังใหม่ ให้กับพี่น้องชาวอุบลราชธานีเลย แต่ไปสร้างที่จังหวัดบุรีรัมย์ ๔๐๐ กว่าล้านบาท นี่ตั้งเปึนข้อสังเกตนะครับ ถ้าได้เพิ่มงบกลาง จะทําให้สิ่งจําเปึนเร่งด่วนก่อสร้างได้ฉุกเฉินทันที เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนครับ
มาดูในส่วนของกระทรวงศึกษาธิการครับ มาตรา ๒๒ ๓๘๘,๐๐๐ ล้านบาท ท่านได้ตั้งไว้ กรรมาธิการได้ขอปรับลดทั้งสิ้น ๒,๓๖๓ ล้านบาท แล้วก็ได้ขอแปรญัตติเพิ่ม ๕,๔๔๕ ล้านบาท ผมจะขอพูด ๒ ประเด็นนะครับ
ประเด็นแรกครับ สิ่งที่นักเรียนนักศึกษาได้รับประโยชน์จากงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ๑๕ ป้เรียนฟรีได้รับประโยชน์เหมือนเดิมครับ งบประมาณในการก่อสร้างอาคาร ต่าง ๆ มหาวิทยาลัยราชภัฏ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี รวมทั้งวิทยาลัยเทคนิค อาชีวะ แล้วก็ โรงเรียนต่าง ๆ ครับ เราได้รับการก่อสร้างปรับปรุงซ่อมแซมหลาย ๆ สิ่งหลาย ๆ อย่าง ตรงนี้ผมเห็นดีด้วย รวมทั้งอาคาร กศน. ศูนย์การเรียนรู้แต่ละตําบล ตรงนี้ทางกรรมาธิการ จัดสรรได้อย่างทั่วถึง แต่สิ่งที่เปึนไขมันครับ สิ่งที่ผมคิดว่าไม่เปึนประโยชน์ในฐานะที่ผม ไปนั่งเปึนที่ปรึกษาของคณะอนุกรรมาธิการทางด้านการศึกษา ผมได้เห็นข้อบกพร่อง หลาย ๆ ประการกับเพื่อนสมาชิก
ประการแรกครับ ท่านมาดูครับคณะกรรมาธิการ เล่มที่ท่านได้แปรจัดสรร ให้พวกเราได้พิจารณา บางส่วนที่เปึนงบก่อสร้างเกิน ๑๐ ล้านบาท จะเปึนการก่อสร้าง อาคารขนาดใหญ่หลาย ๆ จังหวัดท่านไม่ได้กระจายไปกระจุกตัว บางจังหวัดมี ๒-๓ โครงการ ที่เปึนงบก่อสร้างเกิน ๑๐ ล้านบาท และบางจังหวัดแทบจะไม่ได้งบก่อสร้างในส่วนที่เปึน อาคารเรียนนี้เลยครับ ประการแรก
ประการที่สอง ความชัดเจนรายละเอียดแบบแปลนต่าง ๆ ในงบก่อสร้างที่มี มูลค่าหลายสิบล้านบาท หลาย ๆ สถาบัน หลาย ๆ หน่วยงานที่มาชี้แจง บางครั้งก่อสร้าง อาคารขนาดใหญ่ ๑๐ ล้านบาท ๒๐ ล้านบาท ๕๐ ล้านบาท บางหน่วยงานไม่มีรายละเอียด แบบแปลนที่ชัดเจนในการประมาณราคากลางในการประมาณราคาแบบก่อสร้าง ตรงนี้ ทางคณะกรรมาธิการรวมทั้งผมก็ได้ท้วงติงในคณะกรรมาธิการไปแล้วรอบหนึ่งนะครับ จึงขอแสดงความคิดเห็นตรงนี้ด้วย
ประการที่สาม ประการต่อมาครับ มีหลาย ๆ มหาวิทยาลัย หลาย ๆ หน่วยงาน ที่ตั้งซื้อครุภัณฑ์การศึกษาไม่ว่าจะเปึนอุปกรณ์ทดสอบระบบไฟฟัาทางวิศวกรรม ตั้งซื้ออุปกรณ์ออกกําลังกาย อุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา ซึ่งราคานั้นได้นอกเหนือ มาตรฐานครุภัณฑ์ราคากลางของสํานักงบประมาณ มีหลาย ๆ หน่วยงานก็ชี้แจง ความเหมาะสม ความจําเปึนอย่างที่เขาได้ชี้แจงออกไป แต่ที่จริงแล้วมันเปึนสิ่งที่ไม่จําเปึน เปึนอย่างยิ่ง ซึ่งก็ขอปรับลดตรงนี้ด้วย
อันดับสุดท้ายครับ สําคัญที่สุดความล่าช้าในการเบิกจ่ายงวดเงินงบประมาณ สมมุติว่าป้ ๒๕๕๓ ท่านได้รับงบประมาณ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เต็ม แต่ท่านเบิกจ่ายได้ไม่ครบ เบิกจ่ายได้ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ป้ ๒๕๕๔ ก็ยังตั้งเพิ่มอีก ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ จึงจะให้เกิดปัญหาครับ ในการเร่งทํางาน ปัญหาที่เกิดชัดเจนที่สุดก็คือโครงการของมหาวิทยาลัยบูรพา จังหวัดชลบุรี เปึนเหตุการณ์ที่เร่งทํางานข้ามวันข้ามคืน ซึ่งอาจจะเปึนส่วนของวิศวกรรมในการก่อสร้าง มาเกี่ยวข้องเปึนหลักนะครับ ส.ส. ชลบุรี นายสรวุฒิ เนื่องจํานงค์ ฝากมาด้วยความเปึนห่วง เพราะว่าพื้นที่มหาวิทยาลัยบูรพาคุณพ่อเขาครับ ท่านอดีต ส.ส. ประโยชน์ เนื่องจํานงค์ ได้บริจาคทรัพย์สินส่วนตัว ๘๐๐ ไร่ ให้กับพี่น้องชาวบูรพา จังหวัดชลบุรี จึงฝากเปึนประเด็น ตั้งข้อสังเกตขอปรับลดเพื่อประโยชน์สูงสุดเพื่อมาแปรเพิ่มให้กับสิ่งที่จําเปึนในวงการ ทางด้านการศึกษาปรับลดอีก ๓ เปอร์เซ็นต์ครับท่านประธาน