ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายแพทย์ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดน่าน กราบขอบคุณท่านประธานที่อนุญาตให้ได้มีสิทธิ อภิปรายในเรื่องการพิจารณางบประมาณรายจ่ายป้ ๒๕๕๔ ในวาระที่สอง มาตรา ๑๘ ของกระทรวงยุติธรรม ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมได้ใช้สิทธิในฐานะที่เปึนผู้สงวน คําแปรญัตติ ผมปรับลดไว้ทั้งหมดทั้งกระทรวงร้อยละ ๒๐ คือ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษ ผมเองได้ตรวจสอบรายงานของคณะกรรมาธิการในร่างของ คณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการปรับลดไปทั้งหมด ๒๐๕ ล้านบาทเศษ จากยอดรวม งบประมาณทั้งหมด ๑๗,๐๒๙ ล้านบาทเศษ นั่นคือร่างของคณะรัฐมนตรี คณะกรรมาธิการปรับลดไป ๒๐๕ ล้านบาทเปึนร่างคณะกรรมาธิการอยู่ที่ ๑๖,๘๒๓ ล้านบาทเศษ ถ้าพรุ่งนี้เราให้ความเห็นชอบก็ใช้ ๑๖,๘๒๓ ล้านบาทเปึนงบประมาณ ป้ ๒๕๕๔ ของกระทรวงยุติธรรม แต่ถ้ามีเหตุการณ์อย่างไรไม่ได้โหวตพรุ่งนี้ก็ใช้ ๑๗,๐๒๙ ล้านบาทไป ไม่ดีกว่าหรือครับ ท่านประธานครับ ผมดูที่คณะกรรมาธิการปรับ ลดตัวเลขค่อนข้างชัดเจน ก็คงจะเปึนประเด็นที่มีเหตุผลรองรับในเรื่องของวิธีการของ คณะกรรมาธิการ ผมจะไม่สอบถามในรายละเอียด เพราะส่วนใหญ่จะเปึนเรื่องค่างาน ค่างวดงาน แล้วรายการไขมันที่ไม่จําเปึนเรื่องการศึกษาฝ๊กอบรม ประเด็นที่ผมปรับลด ผมมีเหตุผล ๒ เรื่องครับ
เรื่องที่ ๑ เปึนเรื่องที่ผมวัดเรื่องของผลงานครับ เรื่องประสิทธิภาพ เรื่องประสิทธิผลผลงานของกระทรวงนี้ ในเรื่องของการอํานวยความยุติธรรมตามภารกิจ งานที่เปึนแผนงานหลักของกระทรวงนี้มีอยู่ ๓ เรื่องเองท่านประธานครับที่เปึนแผน งานหลัก แผนงานที่ ส.ส. สงวน ขออนุญาตเอ่ยนามท่านครับ พูดไปคือแผนงานพัฒนา กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมนี่มีทุกหน่วยงานที่อยู่ในสังกัดของกระทรวงนี้ มีทั้งหมด ๑๑ หน่วยงาน แผนงานปัองกันแก้ไขปัญหายาเสพติดอีกแผนงานหนึ่งที่มี ความรับผิดชอบอยู่ แผนงานสร้างค่านิยมในการปัองกันสถาบันพระมหากษัตริย์และ เสริมสร้างความสมานฉันท์ของคนในชาติ ๓ แผนงานหลักร้อยละ ๒๐ ครับ เพราะเท่าที่ เห็นการดําเนินการไม่ว่าจะเปึนป้ที่ผ่านมา ป้ที่เลยมา หรือคาดการณ์ภายในป้ ๒๕๕๔ ที่ท่านจะใช้งบประมาณ ๑๖,๐๐๐ ล้านบาทถ้าผ่านสภานะครับ เอาไปใช้ในการทํางาน ผมเชื่อมั่นว่าประสิทธิภาพประสิทธิผลของการนําเงินก้อนนี้ไปใช้ของผู้ปฏิบัติของกระทรวงนี้ ตั้งแต่ผู้บริหารสูงสุดลงไปจนถึงผู้ปฏิบัติ ผมเชื่อว่าไม่สามารถทําบรรลุวัตถุประสงค์ได้ แผนงานปัองกันปราบปรามยาเสพติดไม่พูดถึงในรายละเอียดครับ ผมมีเวลาน้อย ท่านประธานครับ ท่านประธานเห็นอยู่ครับ ยาเสพติด ยาบ้าผุดขึ้นเหมือนดอกเห็ด สมัยหนึ่งพ่อแม่ผู้ปกครองได้ลูกได้หลาน ได้สามีได้ภรรยากลับคืนมา ขณะนี้ถูกกระชับ ด้วยอํานาจกําลังจะกลับคืนสู่สังคมอันโสมม สังคมที่ไร้จุดหมาย สังคมที่พรากเอาวิถีชีวิต ของผู้คนในเมืองไทยนี้จากไปจากอ้อมอกของครอบครัวด้วยยาเสพติด นั่นคือสิ่งที่เราเห็น กันอยู่ ผมไม่อยากแสดงตัวเลขเพราะไม่มีเวลา
เรื่องกระบวนการพัฒนากฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ท่านประธาน สิ่งที่เห็นในการใช้งบประมาณของกระทรวงนี้ไปดําเนินการ ผมกราบเรียนด้วย ความเคารพครับ มีหลายหน่วยงานที่พอจะเปึนตัวอย่างยกให้ท่านเห็นว่าไม่สมควรจะรับ งบประมาณเต็ม ประหยัดไว้สักร้อยละ ๒๐ จะเปึนประโยชน์กับแผ่นดินกว่า เมื่อสักครู่ ท่าน พันตํารวจเอก วิรุฬห์ พื้นแสน ท่านอภิปรายไปส่วนหนึ่ง ผมจะไม่ซ้ํา แต่ประเด็นที่ผม จะขอขยายความเปึนเหตุเปึนผลว่านี่คือตัวอย่างของการใช้เม็ดเงินที่ไม่ก่อประโยชน์ ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ กรมสอบสวนคดีพิเศษหรือดีเอสไอ (DSI) ชัดเจนครับท่านประธาน เมื่อวานถ้าท่านประธานติดตามสื่อสารมวลชนมีการแถลงข่าวของดีเอสไอเรื่องการชันสูตร พลิกศพของผู้ที่ประสบกับการเสียชีวิตในเหตุการณ์ทางการเมืองเมื่อวันที่ ๑๙ วันที่ ๒๐ ที่ผ่านมา ข้อสรุปบอกว่าไม่สามารถแถลงเหตุผลของผู้ที่ทําให้ตายหรือสาเหตุการตาย โดยละเอียดได้ ไม่สามารถแถลงได้ โดยเฉพาะประเด็นว่าใครเปึนผู้ทําให้ตาย ซึ่งข้อเท็จจริงแล้ว นี่เปึน เหตุผลข้อหนึ่งที่ผมต้องปรับลดเพราะไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ข้อแรกด้อยประสิทธิภาพ ข้อสองไม่ปฏิบัติไปตามตัวบทกฎหมายที่บังคับใช้ โดยเฉพาะประมวลกฎหมาย วิธีพิจารณาความอาญา เรื่องการชันสูตรพลิกศพตั้งแต่มาตรา ๑๔๘ เปึนต้นไป โดยเฉพาะมาตรา ๑๕๐ วรรคสาม ท่านออกมาพูดหน้าตาเฉยครับบอกว่าไม่สามารถ บอกได้ว่าใครกระทําความผิด ทั้ง ๆ ที่กฎหมายบังคับว่ากรณีถูกคนทําร้ายตายให้ระบุ ด้วยว่าใครเปึนคนทําให้ตายหรือกล่าวหาด้วยว่าใครทําให้ตายในมาตรา ๑๕๔ เพื่อจะ เข้าสู่ศาล แต่ท่านบอกว่าไม่สามารถบอกได้ ก็เลยไม่ต้องมีการสอบสวนต่อ อย่างนี้ ท่านประธานคดีเหล่านี้เปึนคดีพิเศษรับโอนมาเปึนคดีพิเศษ แต่บทการที่จะต้องสอบสวน เรื่องสาเหตุการตาย ใครเปึนคนตาย ตายที่ไหน ตายอย่างไร พฤติการณ์การตายชัดเจน มีคนทําให้ตาย เพียงแต่ไประบุอยู่ในศาล ศาลจะวินิจฉัยว่าใครทําให้ตายเท่านั้นเอง ๔ เรื่องนี่ต้องทํา แต่ว่ากรมสอบสวนคดีพิเศษบอกไม่สามารถบอกได้ ทําไม่ได้ เจตนา ชัดเจน ท่านประธานครับคดีทั่วไปจะรับเปึนคดีพิเศษเปึนการก่อการร้าย แต่เวลา จะสอบสวนคนตายกลับบอกว่าอาจจะไม่ใช่บทบาทหน้าที่ รับต้องรับให้หมดครับ ท่านประธานครับ โดยเฉพาะมาตรา ๑๕๐ วรรคสาม ป. วิ. อาญา มาตรา ๑๕๐ ในกรณีที่มีความตาย ขออนุญาตอ่านครับท่านประธาน เกิดขึ้นโดยการกระทําของ เจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติราชการตามหน้าที่หรือตายระหว่างอยู่ในการควบคุมคุมขัง ของเจ้าพนักงานซึ่งอ้างว่าอยู่ในการปฏิบัติหน้าที่ ท่านประธานครับ กรณีนี้การชันสูตร พลิกศพเขาให้มีองค์ประกอบ ๔ ฝ์ายครับ ฝ์ายเจ้าพนักงาน ฝ์ายแพทย์ ฝ์ายอัยการ และฝ์ายเจ้าหน้าที่ปกครอง ซึ่งมีระดับปลัดขึ้นไปนะครับ ผมถามว่า ดีเอสไอได้เห็น ความสําคัญเรื่องนี้หรือเปล่า โชคดีครับท่านประธาน ผมเองมีส่วนเข้าไปร่วมยกตัวอย่าง ได้ครับ โรงพักของพญาไทชื่นชมครับ เจ้าพนักงานสอบสวนเขาปัองกันตัวเองเลยบอกว่า เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นครั้งนี้เกิดจากคําสั่งการประกาศการสลายการชุมนุมประกาศ ภาวะฉุกเฉินของ ศอฉ. เพราะฉะนั้นมันมีคําสั่งจากทางการเปึนเรื่องของเจ้าหน้าที่ เพราะฉะนั้นการตายที่เกิดขึ้นนั้นก็หนีไม่พ้นที่จะถูกกล่าวหาว่าเปึนการกระทํา ของเจ้าหน้าที่หรือไม่ เมื่อมีการกล่าวหาคุณก็ดําเนินการไป เพราะฉะนั้นการชันสูตร พลิกศพต้องร่วมกัน ๔ ฝ์าย ผมไม่แน่ใจว่าประเด็นนี้ย่อหย่อนในข้อกฎหมายเรื่องอย่างนี้ หรือไม่ เพราะฉะนั้นประเด็นสําคัญที่สุด ถ้าไม่ทําตามกฎหมายก็อย่าได้เอาเงินไปใช้ ให้เกิดประโยชน์ เก็บไว้ดีกว่า ท่านประธานครับสิ่งที่ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับ การกระทําของพนักงานซึ่งอ้างว่าปฏิบัติราชการตามหน้าที่ที่ผมกล่าวกับประธานบอกว่า ผมชื่นชมสถานีตํารวจนครบาลพญาไท ท่านบอกว่าปัองกันไว้ เชิญอัยการมาร่วมสอบ เชิญฝ์ายปกครองที่มีระดับตําแหน่งปลัดขึ้นไปมาร่วมสอบ เพื่อเปึนไปตามตัวบทกฎหมาย ถ้าไม่ใช่ก็แล้วไป ก็ใช้แค่ ๒ ฝ์าย ก็ดําเนินการส่งศาลไป อันนี้คือสิ่งที่พอจะมีหวังในเรื่อง ความยุติธรรมของประเทศนี้ ยุติในธรรมนะครับ ยุติแล้วต้องเปึนธรรมด้วย สิ่งที่เปึนปัญหา ในประเทศชาติบ้านเมืองเราในปัจจุบันนี้ ผมไม่อยากจะพูดซ้ําครับ เขาพูดกันเยอะ เพราะความไม่เปึนธรรม ปัญหาภาคใต้ที่เกิดขึ้นก็ไม่เปึนธรรม ปัญหาที่เกิดขึ้นในขณะนี้ ก็ไม่เปึนธรรม สถานการณ์เด่นชัดให้เห็นภาพชัด ๆคือ ๓ จังหวัดภาคใต้ ไม่อยากให้เห็น ๔ จังหวัดภาคเหนือ ๘ จังหวัดภาคเหนือ ๙ จังหวัดภาคอีสาน อย่าเปึนอย่างนั้น ท่านประธานครับ มันแบ่งแยกประเทศเรา เพราะฉะนั้นงบประมาณ ๑๖,๘๒๓,๗๓๘,๒๐๐ บาท ของกระทรวงยุติธรรมที่ท่านเอาไป ๑๑ หน่วยงานที่รองรับ ถ้าสภาแห่งนี้เห็นกับ กรรมาธิการเสียงข้างมากท่านก็โหวตให้กับเสียงข้างมากไป ผมไม่ว่าอะไร แต่คิดว่า ถ้าเห็นกับผมที่พูดไปเพื่อประหยัดเงินงบประมาณแผ่นดินไป ๓๔๐ ล้านบาท เอาไปใช้ให้เกิดประโยชน์อย่างอื่น ผมปรับร้อยละ ๒๐ คือ ๓๔๐ ล้านบาท จากเม็ดเงิน ยอดรวมของร่าง ครม. นะครับ ก็จะเปึนประโยชน์ นําเม็ดเงินก้อนนี้ไปพัฒนากระบวนการ กฎหมายและกระบวนการยุติธรรมให้มันยุติธรรมจริง ๆ
ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่เปึนประเด็นอีกอันหนึ่งก็คือว่าสถาบัน นิติวิทยาศาสตร์ ที่เรามีความมุ่งหวังว่าจะอํานวยความยุติธรรมในการใช้กระบวนการ ทางวิทยาศาสตร์เข้าไปพิสูจน์หลักฐานเพื่อประกอบคดี ท่าน ผอ. พยายามออกมาทํางาน เต็มที่ครับ แต่ผมไม่ทราบว่าช่วงหลัง ๆ หายไปไหน มีอํานาจอะไรมากดขี่หรือเปล่า หรือว่าแม้กระทั่งโอนคดีเปึนคดีพิเศษแล้วหลักฐานเหล่านี้จะไม่ใช้ มันไม่ใช่ครับ ท่านประธาน โอนไปหลักฐานก็ต้องเอาไปด้วย คนตายเมื่อโอนไปแล้วก็ต้องเอาชื่อคนตาย คนนั้นไปด้วย ไม่ใช่สวมสิทธิคนตาย ๙๑ คน ต้องเปึนคนตายคนนั้นจริง ๆ ครับ ท่านประธานด้วยความเคารพครับ ผมปรับลดร้อยละ ๒๐ เพราะเหตุผล ๒ เรื่องที่ผม กล่าวไป ไม่มีประสิทธิภาพในเรื่องของการทํางาน และไม่ทําตามกฎหมายตามอํานาจ หน้าที่ ขอบคุณท่านประธานครับ