กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ดิฉัน อรุณี ชํานาญยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดพะเยา พรรคเพื่อไทย ดิฉันได้แปรญัตติปรับลดงบประมาณในส่วนของมาตรา ๑๗ กระทรวงมหาดไทย ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเหตุผลในการปรับลดนั้นดิฉันมีเหตุผลดังนี้ แล้วเผอิญพอดีว่าตอนนี้ ท่านประธานคณะกรรมาธิการงบประมาณป้ ๒๕๕๔ ฯพณฯ ไตรรงค์ก็มานั่งอยู่พอดีเลย ซึ่งเปึนสิ่งที่ดิฉันต้องขอบคุณท่านมากเพราะดิฉันตั้งใจจะถามท่านค่ะ ท่านประธาน ที่เคารพคะ กระทรวงมหาดไทยมีทั้งท่านรัฐมนตรีว่าการและรัฐมนตรีช่วยว่าการ เปึนผู้บริหารงบประมาณร่วมกับข้าราชการทุกกรม ซึ่งรวมถึงกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นที่ดิฉันจะได้เน้นในการอภิปรายในการปรับลดครั้งนี้ด้วยนั้น ดิฉันอยากจะถาม ท่านประธานคณะกรรมาธิการ ตลอดจนท่านกรรมาธิการทั้งซีกฝ์ายค้านและรัฐบาลว่า ในชั้นพิจารณางบประมาณท่านได้ตัดงบประมาณ ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาทในส่วนของ งบท้องถิ่นออกไป แล้วแปรญัตติกลับเข้ามาเปึนงบอุดหนุน ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาทเช่นกัน ท่านแปรญัตติกลับเข้าไปไปอุดหนุนเปึนงบเฉพาะกิจเปึนเงินก่อสร้างถนนไร้ฝุ์น ก่อสร้าง ลานกีฬา และอุดหนุนตามยุทธศาสตร์การพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท คณะกรรมการการกระจายอํานาจเปึนผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับ งบก้อนนี้ด้วย ท่านประธานที่เคารพคะ ดิฉันอยากถามว่าท่านประธานได้ถามเขาว่าก่อนที่ เขาจะใช้งบประมาณป้ ๒๕๕๔ คณะกรรมการการกระจายอํานาจมีการวางหลักเกณฑ์ ให้เขาใช้อย่างไรบ้าง คณะกรรมการการกระจายอํานาจถามเขาไหมว่ามีการวาง หลักเกณฑ์อย่างไรบ้าง ทั้งนี้ที่ดิฉันต้องถามเพราะเกิดความกังวลเปึนอย่างมาก งบประมาณป้ ๒๕๕๒ ดิฉันมีโอกาส เปึนกรรมาธิการพิจารณางบประมาณ ในชั้นนี้คณะกรรมาธิการได้อนุมัติงบประมาณ อุดหนุนให้แก่ท้องถิ่นเปึนเงิน ๑๕,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งแบ่งเปึนงบอุดหนุนกรณีเร่งด่วน ๑๒,๐๐๐ ล้านบาท และอุดหนุนตามยุทธศาสตร์ประมาณ ๒,๙๐๐ กว่าล้านบาท กลม ๆ ๑๕,๐๐๐ ล้านบาทค่ะท่านประธาน ปรากฏว่าที่อนุมัตินั้นเพราะคณะกรรมการ การกระจายอํานาจขณะนั้นมีท่านนายกรัฐมนตรีสมชาย เปึนประธานอยู่ แต่พอการใช้ งบประมาณป้ ๒๕๕๒ นั้น รัฐบาลเปลี่ยนไปค่ะ มีท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์มาเปึน ประธานคณะกรรมการการกระจายอํานาจและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ก็เปึนคณะกรรมการในนั้นด้วย ท่านประธานทราบไหมคะ ดิฉันได้รับการร้องเรียนว่า งบประมาณก้อนนี้มันไม่ได้ใช้อย่างเปึนธรรม ดิฉันได้รับการร้องเรียนเปึนเอกสารด้วย ไม่ว่าจะเปึนจากท้องถิ่น อบต. แม่นาเรือ อบต. แม่ป๋ม อบต. บ้านเหล่า อบต. บ้านใหม่ อบต. บ้านตุ่น อบต. แม่สุก อบต. เจริญราษฎร์ อบต. ป์าแฝก อบต. ท่าจําป้ อบต. บ้านสาง อบต. ศรีถ้อย อบต. แม่กา รวมทั้ง อบต. บ้านต๋อม เขาร้องเรียนมาเปึน ลายลักษณ์อักษรว่าไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างเปึนธรรม ทั้ง ๆ ที่คณะกรรมการ การกระจายอํานาจขณะนั้นเขาวางหลักเกณฑ์ไว้อย่างดีเลยว่างบ ๑๕,๐๐๐ ล้านบาท ท้องถิ่นจะขออุดหนุนได้ ๑. ท้องถิ่นขนาดเล็กขออุดหนุนได้แห่งละไม่เกิน ๓ โครงการ นั่นคือตามงบอุดหนุนเร่งด่วน ๒ โครงการ และตามยุทธศาสตร์ ๑ โครงการ และท้องถิ่น ขนาดใหญ่ขออุดหนุนได้อําเภอละ ๑ โครงการเท่านั้น ยกตัวอย่างจังหวัดพะเยามีอยู่ ๙ อําเภอก็ได้แค่ ๙ โครงการเท่านั้น อันนี้คือหลักเกณฑ์นะคะ ซึ่งกรรมาธิการงบประมาณ ป้นั้นก็เห็นว่าเปึนหลักเกณฑ์ที่ดีมากเลยแล้วมันจะกระจายไปทั่วประเทศอย่างเปึนธรรม ปรากฏว่าพอใช้งบประมาณไปปลายป้ ๒๕๕๒ กระทรวงมหาดไทยกลับไปกักกัน งบประมาณก้อนนี้ กันไว้ประมาณ ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาทค่ะ แล้ว ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท นี่ทําอย่างไรคะ ไปตัดของเขาหมด ท้องถิ่นขนาดเล็กที่เขาขอมา ๓ โครงการ อย่างแม่นาเรือ ขอมา ๓ โครงการก็ไม่ได้สักโครงการ แม่ป๋มขอมา ๓ โครงการก็ไม่ได้สักโครงการ แม่กา ก็ไม่ได้สักโครงการ อย่างบ้านสางขอมา ๓ ได้แค่ ๑ ท่านไปขอยกเว้นหลักเกณฑ์ค่ะ กระทรวงมหาดไทยทําเรื่องขึ้นไปถึงคณะกรรมการการกระจายอํานาจ ซึ่งไม่มีเหตุผลเลย และท้องถิ่นพวกนี้ของบประมาณขึ้นไปตั้งแต่ต้นป้ ๒๕๕๒ มีการตรวจสอบความพร้อม โครงการรูปแบบประมาณการพร้อมหมด แต่ไม่มีการพิจารณา แต่หลักเกณฑ์ที่ไปยกเว้นนั้น กลับเอางบไปกระจุกในท้องถิ่นบางแห่ง ไม่ว่าจะเปึนของรัฐบาล ของฝ์ายค้าน แต่สมประโยชน์เท่านั้นเอง ไม่รู้ว่าจะมีเงินทอนกันหรือเปล่าดิฉันไม่ทราบแต่เขาลือกัน ให้แซดค่ะ ยกตัวอย่างนะคะ อย่างจังหวัดพะเยาของดิฉันที่ดิฉันต้องพูดไม่ใช่ว่า ไม่อยากได้งบประมาณ จังหวัดพะเยาได้งบนะคะ ท้องถิ่นขนาดใหญ่ที่ดิฉันบอกจะได้ ๙ โครงการ ท่านทราบไหมว่าได้กี่โครงการคะ ท่านรองนายกรัฐมนตรีไตรรงค์ เขาได้ถึง ๔๒ โครงการ จากเดิมที่ควรจะได้ ๙ โครงการ เขากลับได้ถึง ๔๒ โครงการ มากกว่าเดิม กี่เปอร์เซ็นต์จากหลักเกณฑ์ที่วางไว้ ถามว่าอย่างนี้เปึนธรรมไหม ท่านกลับไปถาม ท่านนายกรัฐมนตรีในฐานะที่เปึนประธานคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้หน่อย เพราะท้องถิ่นเขาร้องเรียนมา แล้วงบป้ ๒๕๕๔ ที่ท่านพิจารณา แล้วท่านนายกรัฐมนตรี ตอบว่าจะให้ความเปึนธรรม เมื่อสักครู่นี้ดิฉันได้ยินท่านกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ท่านวิรัช รัตนเศรษฐ พูดบอกว่าเขาจะให้ความเปึนธรรม ก็ยังไม่มั่นใจ เพราะมันมี ประวัติศาสตร์แล้วกลัวว่าจะซ้ํารอย ฉะนั้นฝากถามท่าน ท่านรองนายกรัฐมนตรีในฐานะ ที่เปึนประธานคณะกรรมาธิการ ขอคําตอบให้ดิฉันด้วยนะคะ เพราะตอนนี้ท้องถิ่น เขารอคําตอบอยู่ว่าป้ ๒๕๕๔ เขาจะได้รับความเปึนธรรมจากรัฐบาลชุดนี้หรือไม่ ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน