ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๗ ผมได้ปรับลดไว้ ๒ เปอร์เซ็นต์นะครับ โดยภาพรวมแล้ว ก็มีสิ่งที่เปึนข้อที่จะสอบถามกรรมาธิการ

ประการแรก ผมเองเปึนห่วงในเรื่องของการดูในเรื่องของผังเมือง เพราะไม่ค่อยชอบใจในเรื่องของวิธีการที่จะดําเนินการในการจัดทําผังเมืองรวม โดยเฉพาะผังเมืองนั้นมีความจําเปึนนะครับ ในส่วนของผังเมืองนั้นจะโฟกัส (Focus) มาที่กรุงเทพมหานคร วันนี้ตั้งแต่มีการจัดทําผังเมืองรวมกรุงเทพมหานครซึ่งใช้กันอยู่ ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๙ ฉบับนี้นะครับ แล้วก็จะมีการประกาศให้หมดลงป้ ๒๕๕๔ แต่ถามว่า ป้ ๒๕๕๔ นั้นใกล้เข้ามาแล้ว ผังเมืองรวมนั้นเปึนสิ่งที่สําคัญ เพราะว่าภาพรวมของ กรุงเทพมหานครนั้นพื้นที่ประมาณ ๑,๕๗๐ กว่าตารางกิโลเมตร โดยเฉพาะเขต รอบนอกนั้นเปึนพื้นที่ซึ่งถูกกําหนดว่าให้เปึนพื้นที่ใช้สอย เปึนผังสีเขียวลายทาง ซึ่งมองเห็นว่าเปึนพื้นที่ที่ให้ดําเนินการแค่อนุรักษ์การเกษตร ไม่สามารถที่จะปลูกบ้าน ที่เปึนบ้านจัดสรรต่าง ๆ ได้ แต่วันนี้พื้นที่ฝัืงตะวันออกมีสนามบินสุวรรณภูมิ อยู่จังหวัดสมุทรปราการ แล้วก็ใกล้อยู่กับเขตติดต่อกรุงเทพมหานครกับเขตพื้นที่ เขตหนองจอก เขตคลองสามวา เขตมีนบุรีและเขตลาดกระบัง ดังนั้นประโยชน์ใช้สอย ในเรื่องของผังเมืองตรงนี้นั้นแทบจะไม่ได้ประโยชน์เลยครับท่านประธาน ผมยกตัวอย่าง ถนนบางสายเราลงทุนไป ถนนเส้นนิมิตใหม่ลงทุนไปเกือบ ๓,๐๐๐ ล้านบาท ทั้งหมด ๑๐ กว่ากิโลเมตร ไปชนเชื่อมไปยังลําลูกกา แต่พื้นที่ดังกล่าวกําหนดเปึนผังลายสีเขียว ลายทาง ๒ ข้างทางนะครับ ด้านซ้ายทางปลูกสร้างอนุญาตให้เปึนสีเหลืองสามารถ ปลูกสร้าง ก่อสร้างที่อยู่อาศัยเปึนพื้นที่สําหรับใช้สอยได้โดยเฉพาะเปึนหมู่บ้านจัดสรร แต่ด้านขวาทางที่วิ่งไปลําลูกกานั้นเปึนผังเขียวลาย ดังนั้นไม่สามารถปลูกสร้างอะไรได้ มีการนําพื้นที่ดังกล่าวไปใช้ประโยชน์โดยหลีกเลี่ยงการจัดสรร แล้วก็ไปแบ่งโฉนดจาก ๑ ไร่ แบ่งเปึน ๙ โฉนด ๙ แปลงย่อย แล้วเอาชื่อคนมาสวมสิทธิครับ แล้วไปดําเนินการ จัดทําโดยการปลูกสร้างออกเลขบ้านปลูกสร้างไป ถามว่าวันนี้มันก็คือหมู่บ้านนั่นเอง แต่หลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์ตรงนั้นโดยหนีในเรื่องของการจัดสรร แล้วเกิดอะไรขึ้น ที่ดินแปลงดังกล่าวที่จัดสรรแล้วไม่ได้มีการควบคุมดูแลโดยคณะกรรมการ การขออนุญาต ในการปลูกสร้าง ก็เกิดปัญหาว่าท่อระบายน้ํามีปัญหาในเรื่องของอุปกรณ์ใช้สอย เรื่องส่วนกลาง เปึนปัญหาหมดครับ ดังนั้นในการจัดทําผังเมืองที่จะหมดวาระลง เราจะมีการขยายผังเมืองหรือเปล่า ทราบมาว่าหมดป้ ๒๕๕๔ แต่คงจะต้องขยายอีก ๑ ป้ และขยายต่อไม่แน่อาจจะอีก ๑ ป้ เปึน ๒ ป้ ดังนั้นคณะกรรมาธิการได้สอบถามหรือเปล่า เพราะว่าการใช้งบประมาณต่าง ๆ ในกรุงเทพมหานครเปึนเงินอุดหนุนรัฐบาลส่วนหนึ่ง แล้วก็เอามาก่อสร้างถนนสายใหญ่ ๆ นั้นส่วนใหญ่จะเปึนเงินอุดหนุนรัฐบาล แต่ไม่ได้ ใช้ประโยชน์ในเรื่องของการอยู่อาศัย และสาธารณูปโภคต่าง ๆ นั้นลงทุนไปแล้ว แทบไม่ได้ประโยชน์ ท่านกําหนดหรือเปล่าว่าจะมีวิธีการให้งบประมาณอย่างไร เปึนประการแรก

ประการที่ ๒ รัฐบาลเองได้มีการจัดสรรงบประมาณเมื่อป้ ๒๕๔๘ ผมเปึนห่วงครับ ป้นี้เห็นบอกว่าไม่มีการจัดทํางบประมาณในเรื่องของการก่อสร้างเข้ามาเลย เปึนเงินอุดหนุนบางส่วนเพื่อใช้เปึนเงินประจําให้กับทางกรุงเทพมหานคร แล้วจํานวน เม็ดเงินประมาณ ๑๓,๐๐๐ ล้านบาท เพิ่มมากกว่าเก่าประมาณเล็กน้อยไม่กี่ล้านบาท แต่ปรากฏว่าในส่วนเม็ดเงินดังกล่าวเหล่านี้ ท่านทราบไหมว่าบางส่วนเมื่อป้ ๒๕๔๘ มีบางเรื่องบางโครงการท่านกรรมาธิการสอบถามหรือเปล่า เพราะยังเปึนเงินที่จะต้อง เปึนเงินอุดหนุนเบิกเปึนงวดงานนะครับ มี ๑๖ โครงการ ๒๑,๐๐๐ ล้านบาท ที่รัฐบาลสมัยท่านทักษิณให้มาแก้ไขปัญหาจราจร ไม่ว่าในเรื่องของอุโมงค์ ทางเชื่อม ทางแยกต่าง ๆ ซึ่งมีการก่อสร้างไว้จํานวนเม็ดเงิน ๒๑,๐๐๐ ล้านบาท แต่ให้งบประมาณมาป้ ๒๕๔๘ ปรากฏว่ามีการฮั้วประมูลกันเกิดขึ้น แล้วก็มาทําสัญญาในป้ ๒๕๕๐ ถามว่ารูปแบบต่าง ๆ เหล่านั้น ผมเองมีปัญหาครับ กรรมาธิการสอบถามหรือเปล่า ถนนหทัยราษฎร์เปึนเส้นหนึ่งที่ล่าช้าแต่วันนี้กําลัง ก่อสร้างอยู่ เกาะกลางนี้ใหญ่มหึมาสําหรับปลูกต้นไม้หรือเปล่า เขาตอบว่าใช่งบประมาณ มีจํากัด ๒ ข้างทางเปึนถนนแค่ ๒ เลน ตอนนี้ยังไม่ทันเป่ดวิ่งเริ่มแออัดแล้ว ท่านทํา งบประมาณอย่างนี้ท่านไม่ได้ดูในรูปแบบต่าง ๆ ทําให้เกิดปัญหาว่าก่อสร้างก็เดือดร้อน ตอนนี้ท่านไม่รีบดําเนินการ ท่านไม่ขยายเส้นทาง แทนที่จะได้เกาะกลางเล็กลงมาหน่อย แล้วมีถนนเพิ่มมาข้างละ ๑ เลนเปึน ๓ เลน จะใช้ประโยชน์ได้มากกว่า ท่านลองไปดูสิครับ ท่านกรรมาธิการครับ ท่านต้องตอบด้วยว่าเงินอุดหนุนเหล่านี้ท่านได้มีการตรวจสอบ ในเรื่องของวิธีการทํางบประมาณหรือเปล่าในเรื่องรูปแบบ มีการสอบถามหรือเปล่า ในประเด็นดังกล่าว อันนี้คือส่วนที่เราพบเห็นแล้วก็ยกตัวอย่าง ซึ่งเปึนปัญหา ความเดือดร้อนในเรื่องดังกล่าว

อีกส่วนหนึ่ง ถึงแม้ว่าจะเปึนเงินอุดหนุนที่มีการผูกพันสัญญาแล้ว คือโครงการรถ เรือดับเพลิง ซึ่งตอนนี้มีคดีที่ฟัองร้องอยู่ใน ป.ป.ช. แต่ส่วนนี้เงินถึง ๖,๗๐๐ ล้านบาท คณะกรรมาธิการชุดนี้ได้ถามหรือเปล่าจากทางกรุงเทพมหานครว่า เม็ดเงินงบประมาณที่ดําเนินการไปนั้นกับของที่ได้รับมาอยู่ที่ไหนและเปึนเงินภาษีอากร ซึ่งจ่ายไปบางส่วนแล้วจะสามารถดําเนินการเอาออกมาใช้ได้หรือไม่ เพราะผมทราบมาว่า ค่าเช่า ค่าเฝัาต่าง ๆ นั้น รถยังอยู่ในท่าเทียบเรือ มีค่าดําเนินการเฝัา ค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ยางรถ ขอบยางรถ ทั้งตัวรถต่าง ๆ เกิดความเสื่อมโทรม ถ้าไม่มีการเข้าไปดูแล หรือสอบถาม ผมถามว่าเม็ดเงินงบประมาณเหล่านี้กรุงเทพมหานครได้รับเงินอุดหนุนไป ได้มีการดําเนินการแก้ไขหรือเปล่า ไม่ใช่บอกว่าปล่อยสัญญาให้มันหลุดลอยไป ซึ่งเปึนการสร้างปัญหาแล้วก็เกิดปัญหาจริง ๆ ครับท่านประธาน อีกส่วนหนึ่งเงินที่มี การแปรญัตติเพิ่มประมาณ ๗๐๐ กว่าล้านบาท ผมดูจากตัวเลขในนี้นะครับ เขาบอกว่า ใช้เพื่อการดูในเรื่องของการระบายน้ําในสภาพสิ่งแวดล้อมต่าง ๆ ผมอยากจะให้ คณะกรรมาธิการช่วยตอบด้วยอุโมงค์ส่งน้ํา การระบายน้ําต่าง ๆ รวมถึงบ่อ บึงหรือเปล่า ที่มีจํานวนมากในกรุงเทพมหานคร คราวที่แล้วผมพูดตอนวาระแรกว่าบึง บ่อต่าง ๆ ซึ่งเปึนการปัองกันน้ําท่วมในกรุงเทพมหานครมีจํานวนมากซึ่งเปึนของเอกชนและต้องการ การพัฒนา ซึ่งจริง ๆ แล้วกรุงเทพมหานครเองอาจจะทําเปึนแก้มลิงตามนโยบาย ที่พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทรงพระราชดําริไว้ แล้วก็มีหลายบึงเช่นบึงกระเทียม ซึ่งเปึนของกรุงเทพมหานครเองก็ไม่ได้รับเงินงบประมาณในการจัดสรรเข้าไปดูแล แล้วปล่อยให้ทิ้งไว้จําได้ว่าประมาณ ๑๐ ป้ที่แล้ว วันนี้ยังไม่มีเงินงบประมาณลงมา ดูแลหลายบึงหลายบ่อ ซึ่งเปึนภาระที่ทําให้เกิดปัญหา แล้วก็แทนที่จะใช้ประโยชน์ ในการปัองกันแก้ไขปัญหาน้ําท่วม ฝนตกทีไรน้ําท่วมครับ ปัญหาต่าง ๆ เกิดรถติดอีก ซึ่งคณะกรรมาธิการเองได้สอบถามหรือเปล่าการจัดสรรวิธีการให้งบประมาณรวมถึง ครอบคลุมถึงงบประมาณดังกล่าวหรือเปล่า

อีกอันหนึ่งครับท่านประธาน เปึนปัญหาซึ่งผมคิดว่าเงินอุดหนุนส่วนหนึ่งที่ รัฐบาลจัดให้ในเรื่องของผู้สูงอายุหรือคนชรา ซึ่งจัดให้ต่อหัวต่อคนนั้นประมาณ ๕๐๐ บาท วันนี้เกิดปัญหาครับ คือได้ใช้งบประมาณดังกล่าวในการหาเสียง ผมเรียนว่าขณะนี้ มีการเลือกตั้งสมาชิกสภากรุงเทพมหานครกับสมาชิกสภาเขตมีการออกไปบอกกล่าวครับ ท่านกรรมาธิการว่า ถ้าไม่เลือกรัฐบาล ไม่เลือกพรรคประชาธิปัตย์เงินในส่วนนี้อาจจะมี การยกเลิกโครงการ ซึ่งถ้าบอกว่าเงินในส่วนการจัดสรรเม็ดเงินงบประมาณนั้น มีร่าง พ.ร.บ. ที่เสนอผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้วก็เปึนกฎหมายไปแล้ว ใครจะมาทํา รัฐบาลชุดไหนไม่มีสิทธิยกเลิก แต่การสื่อสารในเรื่องของการใช้จ่ายเม็ดเงินงบประมาณ ดังกล่าวนั้นก่อให้เกิดปัญหาทางการเมือง แล้วยิ่งมีการนําเม็ดเงินงบประมาณดังกล่าวไปบอกกล่าวแล้วสั่งจ่ายผ่านทางสํานักงาน เขตต่าง ๆ ลงไปในช่วงนี้ก็เปึนช่วงในเรื่องของการหาเสียงเลือกตั้ง ยิ่งเปึนการอุดหนุนเงิน เพื่อหวังผลในการหาเสียงหรือเปล่า ผมจึงอยากจะสอบถามในประเด็นดังกล่าวให้เห็น ชัดเจน

สุดท้าย เรื่องงบสาธารณสุขที่ท่านเพิ่มอยู่ในขณะนี้ ที่มีส่วนหนึ่งเอาไป เพิ่มเติม ผมถามว่าในส่วนของเงินอุดหนุนกรุงเทพมหานครก็มีโรงพยาบาลของตัวเอง ในส่วนเม็ดเงินดังกล่าวนี้สามารถใช้ครอบคลุมถึงบัตรประกัน ๓๐ บาทหรือเปล่า เพราะว่าเปึนการอุดหนุนเงินในส่วนดังกล่าวเพื่อใช้ประโยชน์ในเรื่องของการสาธารณสุข ท่านประธาน ผมจึงขออนุญาตถ้าคําตอบไม่เหมาะสม ผมจึงได้พิจารณาปรับลดเม็ดเงิน งบประมาณไป ๒ เปอร์เซ็นต์ ขอบคุณครับ