กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม จุมพฏ บุญใหญ่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขตเลือกตั้งที่ ๒ ท่านประธานกระผมได้ขอแปรญัตติปรับลดงบประมาณของ กรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นของกระทรวงมหาดไทยในมาตรานี้ไว้ด้วย ขอปรับลดลงในอัตราร้อยละ ๑๐ ของงบกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่านประธานครับ ในความเปึนจริงแล้วงบของ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนั้นยังไม่ได้เพียงพอกับการที่จะต้องพัฒนาการปกครอง ส่วนท้องถิ่น และยังไม่ได้ถูกต้องตามกฎหมายที่รัฐบาลจะต้องจัดสรรงบประมาณให้กับ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นให้ได้ในอัตราร้อยละ ๒๕ ทราบว่าป้นี้ท่านคิดให้ ร้อยละ ๒๖.๕ แต่จริง ๆ แล้วท่านประธานที่เคารพครับ กระผมเห็นว่าสาเหตุที่งบ ไม่เพียงพอนั้น เพราะมีงบแอบแฝงอยู่ในกรมนี้ กระผมจะขออภิปรายถึงการที่ คณะกรรมาธิการได้ตัดงบประมาณของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นลงไป เปึนเงิน ๘,๑๔๒,๑๑๐,๕๐๐ บาท แล้วท่านก็แปรญัตติกลับเพิ่มเข้ามาในอัตราตัวเลข ตรงกันเป็ะเลย ท่านประธานครับ คือแปรญัตติกลับเข้า ๘,๑๔๒,๑๑๐,๕๐๐ บาท ตัดกับปรับเพิ่มเปึนอันเดียวกัน กระผม ขอกราบเรียนถามท่านประธานคณะกรรมาธิการและกรรมาธิการงบประมาณว่า ตัด กับเพิ่ม ทําไมมันเท่ากันท่านเล่นกลอะไรหรือเปล่าในงบประมาณนี้ ขอเรียนถามว่า การที่ท่านตัดออกเท่านี้แล้วก็ปรับเพิ่มเท่านี้มันมีเหตุผลอะไรทําไมถ้าจะเพิ่มเข้ามาเท่านี้ ไม่ตัดเลยได้ไหม ท่านประธานที่เคารพครับ เมื่อมาดูในรายละเอียดของการตัดงบประมาณ มาดูที่งบอุดหนุนทั่วไปครับท่านประธาน มีงบที่ผมเห็นด้วยกับที่กรรมาธิการตัดอยู่ ๒ รายการนั่นคืองบส่งเสริมคุณภาพชีวิต ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ปรับลดลง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ และงบชดเชยรายได้ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ปรับลดลง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ท่านให้เหตุผลว่ามันมาตั้งจ่ายไม่ถูกต้องกับหน่วยงาน ควรเอางบส่วนนี้ไปตั้งจ่ายไว้ ที่ ศอ.บต. ถูกต้องท่านประธานครับ ตั้งจ่ายให้ถูกต้องกับหน่วยงาน แต่มีงบประมาณของ ท้องถิ่นที่กระผมกราบเรียนเมื่อสักครู่นี้ว่ามันมีการเอามาแอบแฝงไว้นั่นคืองบประมาณ ของนโยบายรัฐบาล ไม่ใช่งบประมาณที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นหรือเทศบาล อบต. ทั้งหลายเขาจะทําตามความคิดความเห็นโดยประชาชนมีส่วนร่วมในการจัดสรร งบประมาณ นั่นคืองบเบี้ยยังชีพคนชราคนละ ๕๐๐ บาท มีทั้งหมดทั่วประเทศของกรมนี้ ป้นี้ท่านจัดให้๓๑,๐๘๘,๓๑๒,๐๐๐ บาท และงบส่งเสริมคุณภาพชีวิตคนพิการ ๔,๗๓๙,๕๘๐,๐๐๐ บาท งบนี้ผมมีความเห็นว่าถ้าใช้เหตุผลเดียวกันกับการที่ท่านตั้งงบ ท่านตัดงบส่งเสริมคุณภาพชีวิต ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ไปตั้งจ่ายไว้ที่ อบต. ผมมี ข้อเรียนถามท่านกรรมาธิการว่าเหตุใดท่านจึงไม่ให้รัฐบาลตั้งจ่ายงบยอดนี้ไว้ที่กระทรวง การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ซึ่งเปึนภาระหน้าที่โดยตรงของกระทรวงนี้ ทําไมต้องเอามาแอบแฝงหรือเอามาตั้งจ่ายไว้ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เมื่อท่าน เอาอันนี้มาตั้งจ่ายแล้วท่านก็บอกว่าท่านได้จัดสรรงบประมาณให้กับกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นแล้วร้อยละ ๒๖.๕ แต่จริง ๆ แล้ว อันนี้มันเปึนเงินเอาไปฝากให้ ท้องถิ่นเขาทําหน้าที่เปึนพนักงานจ่ายเงิน เหมือนพนักงานจ่ายเงินธนาคาร ทําให้ท้องถิ่น ขาดโอกาสในการที่จะได้งบประมาณจริง ๆ ของท้องถิ่นไปทําการพัฒนาท้องถิ่นตาม การที่ประชาชนมีส่วนร่วมในความคิดเห็นในการที่จะพัฒนาว่าเขาต้องการอะไร ท่านประธานครับ การเอาภารกิจให้กับท้องถิ่นแต่ไม่เอางบประมาณให้กับท้องถิ่นและเอางบประมาณให้กับ ท้องถิ่นโดยมีเลศนัยอย่างนี้ ผมเห็นว่ากรรมาธิการงบประมาณนี้ท่านควรจะได้สอบถาม รัฐบาลและให้ตั้งจ่ายเสียให้ถูกต้องในป้งบประมาณต่อไป นอกจากนั้นท่านประธานครับ ยังมีงบอีก ๒ ตัวที่กระผมเห็นว่าควรเอาไปตั้งจ่ายในหน่วยงานที่ถูกต้องนั่นคืองบเรียนฟรี ป้นี้ท่านตั้งไว้ที่ท้องถิ่น ๒,๘๘๑,๔๑๑,๙๐๐ บาท อันนี้ควรไปตั้งจ่ายไว้ที่กระทรวงศึกษาธิการ ท่านประธานครับ ไม่ควรมาตั้งจ่ายไว้ที่ท้องถิ่นครับ หรือว่าเรียนฟรีมันไม่ใช่นโยบาย ของท้องถิ่นแต่ละท้องถิ่นในประเทศไทยเปึนนโยบายของรัฐบาลพรรคประชาธิปัตย์ดีครับ ทุกคนชอบส่งเสริมสนับสนุนพรรคประชาธิปัตย์ในนโยบายนี้ แต่ท่านตั้งจ่ายไว้ที่ กระทรวงศึกษาธิการสิครับ อย่าเอามาตั้งจ่ายไว้ที่ท้องถิ่นแล้วก็บอกว่านี่คืองบท้องถิ่น ที่ได้รับการจัดสรร กรรมาธิการควรจะแจ้งรัฐบาลให้ทราบนะครับ ถ้าทําอย่างนี้ได้ ผมว่าจะดีมาก อีกอันหนึ่งครับ คืองบปฏิบัติงานชายแดนอยู่ในงบเฉพาะกิจท่านบอกว่า งบปฏิบัติงานชายแดนทั้งหมดป้นี้ท่านตั้งไว้ ๒๕๔,๐๗๐,๐๐๐ บาท ไม่มีการตัด ท่านใช้เหตุผลเดียวกันกับที่ท่านตัดงบส่งเสริมคุณภาพชีวิต ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ว่า ให้ไปตั้งจ่ายไว้ที่ ศอ.บต. งบก้อนนี้ก็ควรจะไปตั้งจ่ายไว้ที่ ศอ.บต. เช่นเดียวกัน นั่นคือ จะให้หน่วยงานนี้ได้รับภารกิจของการแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้ ได้มีภารกิจ แล้วได้มีงบประมาณเข้าไปทําหน้าที่เต็ม ๆ ไม่ใช่ไปตั้งจ่ายไว้ที่กรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่น เพราะเงินก้อนนี้จะต้องลงไปที่จังหวัดชายแดนภาคใต้อยู่แล้ว ท่านประธาน ที่เคารพครับ ถ้ารวมงบที่กระผมเห็นว่าตั้งจ่ายไม่ถูกต้องและควรตัดไว้ไปตั้งจ่าย ในหน่วยงานที่ถูกต้อง

-๒๗/๑ งบที่แอบแฝงอยู่ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทั้งหมด ๓๘,๙๖๓,๓๗๓,๙๐๐ บาท นี่คืองบที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นควรจะได้รับไปเต็ม ๆ ท่านประธานครับ แต่นอกจากนั้นคณะกรรมาธิการยังตัดงบประมาณที่กระผมเห็นว่าท่านไม่ควรจะตัด สิ่งที่ท่านควรตัดท่านกลับไม่ตัด ท่านประธานครับ นั่นคืองบเกี่ยวกับการสร้างอาคารเรียน และศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก อันนี้ไม่เกี่ยวกับกระทรวงศึกษาธิการนะครับ เปึนภาระหน้าที่ ของท้องถิ่นที่จะดูแลเด็กเล็กในวัยเยาว์ ท่านประธานที่เคารพครับ ท่านตัดงบของโครงการ ก่อสร้างอาคารเรียนและศูนย์พัฒนาเด็กเล็กลงไปป้นี้ ๙๓๘,๗๕๒,๕๐๐ บาท ในขณะที่ กระผมได้ออกเยี่ยมเยียนพี่น้องประชาชนและได้พบนายก อบต. หลายแห่ง ที่นายก อบต. นิคมน้ําอูน อําเภอน้ําอูนเปึนอําเภอเล็ก ๆ ท่านประธานครับ ต้องการศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ต้องการอาคารศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก แต่ว่ามีงบประมาณหลังจากจ่ายเงินเดือนให้กับ พนักงานทั้งหมดแล้ว งบดําเนินการทั้งหมดแล้ว เหลือเงินงบประมาณไม่ถึง ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ไม่สามารถสร้างศูนย์นี้ได้เลยท่านประธานครับ ถ้าท่านไม่ตัดงบตัวนี้ ออกไป ๙๓๒ ล้านบาท ผมก็คิดว่างบประมาณของศูนย์พัฒนาเด็กเล็กของ อบต. นิคมน้ําอูนก็น่าจะได้รับการจัดสรรงบประมาณให้ ด้วยเหตุผลดังที่กระผมได้กราบเรียน มานี้ ท่านประธานที่เคารพ ผมเห็นว่าภารกิจของท้องถิ่นนั้นมีมากมาย ไม่ว่าจะเปึน การพัฒนาท้องถิ่นหรือการดูแลรักษาที่สาธารณประโยชน์ของท้องถิ่นไว้ นั่นก็คือท้องถิ่น ควรจะมีงบประมาณในการที่จะออกหนังสือสําคัญสําหรับที่หลวงเพราะเปึนภารกิจหน้าที่ โดยตรง อันนี้เองครับท่านประธาน กรมที่ดินของกระทรวงมหาดไทยนั้นก็มีงบประมาณ น้อยในการที่จะออกสํารวจเพื่อออกเอกสารสิทธิให้กับพี่น้องประชาชน ไม่ว่าจะเปึน ที่หัวไร่ปลายนา หรือในการที่จะออกโฉนดชุมชนตามนโยบายของพรรคประชาธิปัตย์ ที่กําลังทําขึ้น กระผมเห็นว่าท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ขอประทานอภัย ที่ต้องเอ่ยนามท่าน ท่านถาวร เสนเนียม ที่ดูแลกรมนี้ ท่านได้พยายามที่จะให้มีการรักษา ที่ดินที่เปึนสาธารณประโยชน์ไว้เปึนอย่างมาก แล้วท่านได้พยายามที่จะเอาที่ดินอัลไพน์ คืนมาให้กับวัด ท่านประธานครับ ผมเชื่อว่ารัฐมนตรีอย่างนี้ควรจะส่งเสริมครับ ท่านไม่เอาที่ดินของสาธารณะมาเปึนที่ดินของส่วนตัว ที่ดินของอัลไพน์นั้นทราบข่าวว่า ขณะนี้ ป.ป.ช. ให้สภาทนายความฟัองผู้ทุจริตเอาที่ดินอัลไพน์มาเปึนของตัวเองแล้ว ด้วยเหตุผลนี้ท่านประธานที่เคารพครับ เพื่อส่งเสริมให้ท้องถิ่นได้มีงบประมาณในการดูแล ในการรักษาที่สาธารณะไว้ ควรที่จะได้เอางบประมาณตั้งจ่ายให้ถูกต้องตามหน่วยงาน และจัดสรรงบประมาณลงให้กับท้องถิ่นให้เต็มตามภาระหน้าที่ที่รัฐบาลจะต้องทํา นั่นคือ ต้องให้เขาได้ร้อยละ ๓๕ ขอบคุณท่านประธานครับ