นายวิรัช รัตนเศรษฐ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม วิรัช รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พรรครวมชาติพัฒนา ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ต้องเรียนท่านประธานนะครับว่าจากการที่ได้เฝัา ติดตามถึง ๒ ป้โดยเฉพาะในงบของกระทรวงมหาดไทย เมื่อป้ที่แล้วท่านประธานครับ ขออนุญาตปรับลดไป ๒๐ เปอร์เซ็นต์ ก็ปรับไม่ได้ ป้นี้ก็เลยขออนุญาตปรับลดเพียงแค่ ๐.๕ เปอร์เซ็นต์เพื่อที่จะปรับได้ แต่สุดท้ายก็กลายเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย แต่ถึงอย่างไรท่านประธานครับ ผมเองก็ได้มีโอกาสได้รวบรวมเอกสารไม่ว่าจะเปึนเอกสาร ในส่วนของแผนงาน โดยเฉพาะในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่านประธานคงได้ยินเมื่อป้ที่แล้ว ผมเองก็ได้อภิปรายในวาระที่สอง วาระที่สาม ได้ซักถามถึงเกี่ยวกับเรื่องงบประมาณ ที่มันกระจุกทั้งหมดเลย ไม่ว่าจะเปึนในส่วนของภูมิลําเนาของรัฐมนตรีที่อยู่ ต้องเรียน ท่านประธานว่าที่กระจุกมากที่สุดนั้นจะออกมาในรอบสุดท้าย ก็คือประมาณ เดือนกันยายน ประมาณช่วงวันที่ ๑๕ ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน และในส่วนท้องถิ่นที่เขาอยู่ ในแต่ละแห่งทั่วประเทศเขาก็เตรียมการรอไว้ก็คือ จัดจ้าง จัดซื้อไว้รอ พองบประมาณ อนุมัติปัูบจากกรุงเทพมหานคร ก็ดําเนินการลงนามในสัญญาจัดจ้างจัดซื้อ เมื่อป้ที่แล้ว ท่านประธานก็เช่นเดียวกัน มีการได้ดําเนินการในลักษณะอย่างนี้ แล้วก็ไปกระจุกตัว เมื่อสักครู่นี้มีท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครราชสีมาได้อภิปราย แล้วก็ ได้หยิบภาพขึ้นมาดู ต้องเรียนท่านประธานว่าเมื่อมันไปกระจุก แล้วก็เกี่ยวกับเรื่อง คุณภาพของถนนทั้งหมด ผมเองก็ได้ร้องขอจากท่านประธานไตรรงค์ว่าทําอย่างไร ที่จะมีโอกาสได้ไปตรวจสอบคุณภาพ โดยเฉพาะถนนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลองเทียบดูสิกับทางหลวงชนบทว่าคุณภาพมันจะเปึนอย่างไร เมื่อสักครู่นี้ที่ท่านอนุวัฒน์ ท่านได้เอามาโชว์นั้น ท่านประธานคงเห็นนะครับ ว่าทําเสร็จยังไม่ทันจะถึงป้หินมันโผล่ ชาวบ้านเขาเรียกว่า เห็ดเผาะ มันขึ้นเต็มถนนหมดเลยท่านประธาน เพราะฉะนั้น ในส่วนตรงนี้ที่กรรมาธิการ ผมเองก็พยายามเน้น ป้ ๒๕๕๓ ครับท่านประธาน ตอนนี้ ต้องเรียนท่านประธานให้ทราบว่างบประมาณในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ยังรอในการที่จะออกระหว่างช่วงเดือนกันยายนถึงปลายเดือนกันยายน คือสิ้นเดือน งบประมาณยังค้างอยู่อีกประมาณเกือบ ๒,๐๐๐ ล้านบาท แล้วก็เปึนเงินที่บอกว่า จะต้องเข้าคณะกรรมการการกระจายอํานาจ ซึ่งมีท่านนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน ก็ซ้ําแล้วซ้ําเล่าอีกก็เหมือนกับรูปเดิมทั้งหมด ตั้งแต่ป้ ๒๕๕๒ ป้ ๒๕๕๓ แล้วก็มีข่าว เกรียวกราวในส่วนของงบประมาณป้ ๒๕๕๔ ว่า ในส่วนนี้ที่กรรมาธิการพิจารณา งบประมาณได้ค้นพบทั้งหมดว่าไปกระจุกอยู่ในส่วนของไม่กี่จังหวัด แต่ผมอยากจะเรียน ท่านประธานเพิ่มเติมนะครับ ถามว่างบประมาณที่มันขึ้นมา มันขึ้นมาอย่างไร งบแปรญัตติต่าง ๆ ต้องเรียนนะครับว่าก็เริ่มมาจากกรมนั่นละครับ กรมส่งไปที่ ใครครับท่านประธาน เสนอไปยังปลัดกระทรวง ปลัดกระทรวงก็ส่งไปยังรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยเซ็นชื่อเข้าคณะรัฐมนตรี แล้วก็ส่งกลับมายังคณะกรรมาธิการพิจารณา งบประมาณพิจารณา ผมอยากจะเล่าบรรยากาศในส่วนตรงนี้ให้ท่านประธานได้ฟังว่า ในระหว่างตอนช่วงที่เสนอจากกรมขึ้นมาทางกระทรวง เผอิญผมก็ได้รับการบอกเล่า จากบรรดาหน้าห้องท่านปลัดกระทรวงว่า ถ้าเผื่อท่านปลัดกระทรวงเซ็นเข้าไปน่าจะเกิด เหตุบางสิ่งบางอย่าง เพราะไปกระจุกตัวอยู่ไม่กี่จังหวัด แต่ทางปลัดกระทรวงก็บอกว่า เซ็น ๆ ไปเถอะ ไหน ๆ ก็จะเกษียณอยู่แล้ว ก็เซ็นผ่านไปเถอะเปึนหน้าที่ของรัฐมนตรี จะไปคุยกับท่านนายกรัฐมนตรีเอง ผมไม่ทราบว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้คุยกับท่านนายกรัฐมนตรีอย่างไร ผลปรากฏออกมาเปึนเล่มนี้ครับท่านประธาน การเพิ่มและเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๔ ซึ่งมีเงิน ในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทั้งหมด๑๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เล่มนี้ คณะรัฐมนตรีได้ทุกคน แต่ในส่วนของคณะกรรมาธิการงบประมาณได้บ้างไม่ได้บ้างครับ เพราะฉะนั้นพอออกมา ๑๔,๐๐๐ ล้านบาท ต้องเรียนท่านประธานนะครับว่าวันนี้เขา ตั้งเปัาที่จะขอแปรญัตติกลับทั้งหมด ๑๔,๐๐๐ ล้านบาทพอจากนี้ครับท่านประธาน เล่มนี้ พอส่งมาถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญ ท่านประธานไตรรงค์ท่านก็ได้ดูแล้วท่านก็ได้เชิญ ตัวแทนของแต่ละพรรคทั้งหมด ๑๓ คน ผมเองก็อยู่หนึ่งในนั้นละครับท่านประธาน ได้ไปคุยรอบแรก ท่านประธานไตรรงค์ได้จัดกรอบเลยไหนเรื่องแหล่งน้ํา ไหนเรื่อง การศึกษา ไหนเรื่องนโยบายของรัฐบาล โดยเฉพาะนโยบายประกันรายได้ ธ.ก.ส. เอาไป ๕,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นในส่วนตรงนี้พอเราพิจารณาในกรอบออกมาเสร็จ ก็ให้ทางสํานักงบประมาณ ลองไปทําเปึนแบบที่เขาเรียกว่าตัวอย่างออกมาดู ก็กลายเปึนชีท (Sheet) เล่มนี้ ท่านประธานครับ พอเห็นในเล่มนี้เท่านั้นครับท่านประธาน ไม่ว่ากรรมาธิการท่านใด ที่เห็น พอเป่ดไปดูที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นงบประมาณเกินกว่า ๑๐ ล้านบาท ก็เปึนเหมือนอย่างที่บรรดาท่านสมาชิกทุกคนได้อภิปราย ก็คือได้เห็นงบประมาณที่เกิน ๑๐ ล้านบาททั้งหมดไปกองรวมกันอยู่ที่ ๔ จังหวัด ไม่ว่าจะเปึนจังหวัดเลย ไม่ว่าจะเปึน จังหวัดลพบุรี หรือจังหวัดพะเยา จังหวัดลพบุรีผมเองก็ถามท่านสมาชิกที่เปึนกรรมาธิการ ไม่ว่าจะเปึนท่านผ่องศรี ท่านสุชาติ ลายน้ําเงิน ถามเลยครับว่าท่านรู้เรื่องบ้างไหม ที่เขาจัดเงินงบประมาณในลักษณะแบบนี้ ท่านผ่องศรีกับท่านสุชาติบอกไม่ทราบเลย เพราะเปึนงบขององค์การบริหารส่วนจังหวัดจัดลงไป จัดไปในลักษณะที่ท่านประธานครับ เกิน ๒๐ ล้านบาทเกือบทุกเส้น นี่ขนาด ๑๐ ล้านบาทท่านประธานครับ ยังกองอยู่ ๓-๔ จังหวัด แล้วที่ต่ํากว่า ๑๐ ล้านบาทที่มีเงินงบประมาณทั้งหมด ท่านประธานครับ ที่ใส่ลงมานี่มีอยู่อีกประมาณ ๒,๖๐๐ กว่าล้านบาท ผมไม่ทราบว่าจะจัดแบบไหน ท่านไตรรงค์ท่านแจ้งในที่ประชุมเลยว่าถ้าอย่างนั้นให้ทางสํานักงบประมาณตัดในส่วนนี้ ออกทั้งหมด พอตัดออกหมดแล้วทางกรรมาธิการทุก ๆ ท่านก็ถามแล้วจะทําอย่างไร ท่านไตรรงค์ก็บอกว่าถ้าอย่างนั้นให้ทางสํานักงบประมาณประสานไปยังประธาน คณะกรรมการการกระจายอํานาจก็คือท่านนายกรัฐมนตรี ก็คือท่านผู้อํานวยการสํานัก งบประมาณ วันนั้นโทรศัพท์ด่วนเลยว่าจะมอบให้ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรี ขัดข้องไหม และท่านไตรรงค์ยังบอกว่าให้กระจาย ๑. อย่างเปึนธรรม ๒. กระจายทุกพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่ที่ขาดแคลน ท่านประธานครับ พอทางสํานักงบประมาณมาแจ้งให้ทาง คณะกรรมาธิการทุกท่านทราบ ทุกคนก็ยังกลัวว่าจะออกมาในลักษณะที่กระจุก แต่ถึงอย่างไรก็ตามที ท่านประธานไตรรงค์ท่านก็ยังยืนยันว่าทั้งหมดท่านจะตามดู แล้วท่านก็พูดอีกหลายอย่างครับท่านประธานในระหว่างที่ห้อง ถ้าปล่อยกันมาในลักษณะ อย่างนี้บ้านเมืองเสียหาย แล้วท่านก็จุด ๆ ผมเองก็ต้องเรียนให้ทราบว่าก็ไม่มีความเชื่อมั่น เพราะป้ ๒๕๕๒ ท่านประธานคงเห็น นี่ป้ ๒๕๕๓ ท่านประธานครับ ยังคงค้าง โดยเฉพาะ เงินในส่วนนี้ยังไม่ได้พิจารณาออกมาอยู่อีกประมาณ ๑,๕๐๐ กว่าล้านบาทและใน ๑,๕๐๐ กว่าล้านบาท ท่านประธาน ก็อย่างที่ผมบอกจะไปอนุมัติกันช่วงที่ระหว่าง ก่อนป่ดบัญชีงบประมาณคือช่วงวันที่ ๑๕ กันยายน ถึง ๓๐ กันยายน และถ้าเผื่อ ในป้ต่อไปละครับท่านประธาน ก็ทําในลักษณะอย่างนี้อีก เพราะฉะนั้นการจัดทําเงิน งบประมาณต้องเรียนท่านประธานว่าวันนี้มันต้องอาศัยหลายอย่างมันต้องอาศัยความที่มี ความซื่อสัตย์ด้วย แต่ถ้าไม่ซื่อสัตย์ก็จะออกมาในลักษณะที่เราจะเห็นว่าไปกระจุกแล้วก็ เอาไปกองกัน

ผมอยากจะยกตัวอย่างอีกเรื่องหนึ่งท่านประธานครับ ก็คืองบประมาณ ในการทําถนนคอนกรีตโดยใช้แรงงาน ในส่วนนี้เปึนงบประมาณของท่านกอร์ปศักดิ์ ต้องยอมรับว่าท่านกอร์ปศักดิ์ก็ถือว่ามีวิสัยทัศน์ในการที่จะทําให้เปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจ โดยแจ้งไปเลยให้ทุก อบต. ส่วนท้องถิ่นใช้แรงงานเปึนหลักทําถนน แต่ผลปรากฏออกมา ท่านประธานครับ พอมาถึงกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเอาไปจ้างเหมาหมดเลย หลาย ๆ อบต. เสนอกันขึ้นมา หลาย ๆ เทศบาลเสนอขึ้นมา ถ้าเผื่อเปึนอยู่ในซีกของ ฝ์ายค้านท่านประธานทราบไหม เสนอขึ้นมา อบต. ที่อยู่ในซีกฝ์ายค้านเสนอขึ้นมา ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตัดเหลืออยู่ ๒๐๐,๐๐๐ บาท และไปรวบรวมเงินเอาไว้ งบถนน คอนกรีตท่านประธานครับ วันนี้ผมเองกําลังรวบรวม ทําถนนคอนกรีตแต่ไปสร้างหอดูดาวอย่างนี้ ทําถนนคอนกรีต แต่ไปทําพิพิธภัณฑ์ เอาไปทําในด้านอื่น ๆ ชื่อก็บอก ท่านกอร์ปศักดิ์ก็บอกว่าพยายาม อย่างยิ่งที่จะต้องให้เปึนถนนที่ใช้แรงงานเปึนหลัก เพราะเราต้องการกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่พอเข้ามาในส่วนของคณะกรรมการการกระจายอํานาจ เขาบอกอย่างนี้ว่าให้เปลี่ยนแปลง ก็ไปปรับลดตรงโน้นไปปรับลดตรงนี้ รวมมาเปึนเงินอีกก้อนแล้วก็เทกลับเข้าไปคืนอีก มันก็วนกันอยู่ในลักษณะอย่างนี้ ต้องเรียนท่านประธานว่าถ้าเผื่อมันเปึนอย่างนี้ ท่านประธานครับ ผมก็ได้แต่พูดท่านประธานครับ ถึงวันสุดท้ายก็ต้องยกมือให้ นี่ขอตัด ๕ เปอร์เซ็นต์ ก็ทราบว่าคงไม่ได้ แต่ก็ต้องตัด

ทีนี้เรื่องต่อไป ท่านประธานครับ ในส่วนของการที่ใช้สโลแกน (Slogan) รวมพลังปกปัองสถาบัน แล้วก็ต่อต้านรัฐไทยใหม่ ผมต้องเรียนท่านประธานว่าวันนี้ไม่ว่า ชาวไทยหมู่ใดก็ตามทีเราเคารพแล้วก็เทิดทูนสถาบันมาโดยตลอดทุก ๆ คน แต่วันนี้ ผมไม่ทราบว่ากระทรวงไปเลียนแบบพรรคหรือพรรคไปเลียนแบบกระทรวง ไม่ทราบ วันนี้ได้มีการเรียกอบรม โดยเฉพาะหลาย ๆ อําเภอ โดยเฉพาะอําเภอไหนที่เปึนคนตั้ง แล้วก็อําเภอนั้นจะถูกกระตุ้นให้ดําเนินการทําต่อ วันนี้ก็ไปอบรมในลักษณะการที่ปกปัอง สถาบัน ผมต้องเรียนท่านประธานว่าถ้านายอําเภอคนไหนกลัวมากรีบทําก่อนเลย แล้วเงินเอาที่ไหนท่านประธานครับ เอาเงินจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นคิดเปึนรายหัว หัวละ ๔๙๐ บาท มาเช้าค่ารถออกเอง เลี้ยงข้าวเที่ยง แล้วก็จากเที่ยงพักถึงเย็น ปล่อยกลับบ้าน ๔๙๐ บาทต่อหัวต่อคน แล้วเนื้อหาในการอบรมท่านประธาน ถ้าเปึนนักการเมืองฝ์ายตรงกันข้ามให้ด่าอย่างเดียว แล้ววันนี้ก็จะเกิดหลาย ๆ เขต ผมต้องเรียนท่านประธานว่าวันนี้งบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเขาก็มีน้อยอยู่แล้ว เขามีข้อบัญญัติครบหมดเลยว่าเขาจะไปดําเนินการ เขาจะไปทําอะไร วันนี้เขาบ่น กันมากเลย ตัดไปอบรมหมู่บ้านละ ๑๐ คน ถ้าอําเภอไหนมี ๒๐๐ หมู่บ้าน ท่านประธานครับ ๒,๐๐๐ คน ใช้เงินขององค์การบริหารปกครองส่วนท้องถิ่น เอาไปกอง เอาไปรวมกัน เสร็จแล้วก็เอาวิทยากรในส่วนของทหาร แล้วก็วิทยากรที่กล้าด่า นักการเมืองฝ์ายตรงข้ามว่าเอาลงไปพูด วันนี้พบหลายแห่ง อบต. ทุกแห่งบ่นหมด อยู่ ๆ ก็ตัดเงินไปให้อบรมในลักษณะอย่างนี้ครับท่านประธาน เพียงแค่ช่วงระยะเวลา วันเดียวไม่ได้ออกไปไหน ไม่ได้มีไปไหนเลย ใช้เงิน ๔๙๐ บาทต่อหัวต่อคน เพราะฉะนั้น ในส่วนตรงนี้ต้องฝากในส่วนของ สตง. ด้วยว่าช่วยลงไปตรวจสอบด้วย โดยเฉพาะในพื้นที่ ในเขตจังหวัดนครราชสีมา มีหลายอําเภอที่ทําแบบนี้ ถ้าเผื่อไปไม่ถูก ให้มันชัดเจนเลย ก็ในส่วนของอําเภอโนนสูง รีบไปก่อนเลย เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ คําถามต่อไป คงจะต้องถามในส่วนของงบประมาณในส่วนของจังหวัด ผมจะขอท่านประธาน พูดรวดเดียวเลยได้ไหมครับ