วิทยา ชี้ ก.พ.ร. ต้องเป็นพี่เลี้ยงเข้มแข็ง แก้ปัญหาขาดเอกภาพและงบประมาณล่าช้า

ขอบคุณครับท่านประธานครับ ผมจะใช้เวลาไม่มากนะครับ แล้วก็เพื่อนําเวลาส่วนที่เหลือนั้นมอบให้กับที่ประชุม ก็กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ในส่วนของมาตรา ๒๙ ซึ่งผมมีการสงวนคําแปรญัตติไว้ แล้วก็มีความจําเปึนที่จะต้องแสดงความคิดเห็น สืบเนื่องจากบางเรื่องก็เห็นพ้องต้องกันกับท่านสมาชิกที่มีการอภิปรายไปแล้ว มีประเด็นหนึ่ง ที่ผมขออนุญาตนําเรียนต่อที่ประชุมว่าในงบของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด กรรมาธิการ เสียงข้างน้อยโดยเฉพาะตัวกระผมเองได้ทําหน้าที่และมีการซักถาม มีรายละเอียด ที่จะต้องขออนุญาตว่าให้กรรมาธิการเสียงข้างมากได้โปรดบันทึกหรือจะทําหน้าที่อย่างไร ก็แล้วแต่ในอนาคต แล้วก็ที่ประชุมแห่งนี้อาจจะมีความเห็น เห็นตามตัวกระผม ประเด็น มีอยู่ว่าในรายละเอียดของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่เราพบกันนั้น ส่วนใหญ่ว่าองค์ประกอบ สําคัญก็คือ ก.พ.ร. ก.พ.ร. จะทําหน้าที่เปึนตัวกลั่นกรอง เปึนตัวให้คําปรึกษา เพราะฉะนั้น กลุ่มจังหวัดในฐานะที่จะต้องทํายุทธศาสตร์ในคลาสเตอร์ (Cluster) เดียวกันนั้นเราได้พบว่า บางครั้งเกิดการแย่งกันจากคําตอบก็จะได้รับว่าบางจังหวัดนั้นเปึนเจ้าภาพทั้ง ๆ ที่จังหวัด อื่น ๆ นั้นที่อยู่ในกลุ่มเดียวกันนั้นก็ไม่เห็นด้วยเสมอไป ตรงนี้เปึนสิ่งสําคัญนะครับว่า ทําให้รู้ว่าการพัฒนาในกลุ่มจังหวัดนั้นค่อนข้างจะเปึนปัญหาอุปสรรคแผนที่จะต้องทํา โดยเฉพาะต้องผ่านขั้นตอนของ ก.น.จ. เราก็พบอีกว่าบางจังหวัดที่มาชี้แจงนั้นไม่สามารถตอบ คณะกรรมาธิการได้โดยเฉพาะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ไม่สามารถตอบได้ว่ายุทธศาสตร์หรือแนวทางที่ใช้นั้นได้ผ่านจาก ก.น.จ. มา ซึ่งเรื่องสําคัญ ผมคิดว่าในส่วนนี้ภารกิจใหญ่ ๆ เรื่องของกลุ่มจังหวัดคงจะต้องพูดให้ชัดครับท่านประธาน มิฉะนั้นแล้วการพัฒนาที่ทําเปึนรูปแบบของกลุ่มจังหวัดนั้นจะไม่ประสบความสําเร็จเลย เช่นภาคอีสาน เปึนต้น ที่ผมรับฟังคําชี้แจงแล้วก็พบว่าบางจังหวัดนั้นตกลงกันไม่ได้ บางทีปรับลดงบประมาณไปโดยที่เสียโอกาส เนื่องจากว่าไม่จําเปึนจะต้องไปลงจังหวัดใด จังหวัดหนึ่งนะครับ ท่านอาจจะปรับออกไป อันนี้ก็มีที่เราได้ตรวจพบแล้วได้ฟังคําชี้แจง เพราะฉะนั้นต้องเรียนว่าเลขาในส่วนของ ก.พ.ร. นั้นจะต้องทําหน้าที่อย่างเข้มแข็ง เราพบมีจุดอ่อนมากว่าในฐานะที่ ก.พ.ร. จะต้องเปึนพี่เลี้ยงใหญ่ในการที่ทําให้องคาพยพ ของกลุ่มยุทธศาสตร์หรือกลุ่มจังหวัดนั้นขับเคลื่อนไปให้ได้ เพราะฉะนั้นผมคิดว่า ถ้าเกิดขืนเปึนอย่างนี้ก็ไม่ควรจะมีนะครับ เพราะว่าถ้ามีไปแล้วมันไม่ได้เกิดการบูรณาการ ร่วมกันมันก็ทําให้สะดุด เพราะฉะนั้นต่างคนต่างทําคงจะไม่ได้ อันนี้ต้องฝากผู้เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะรัฐมนตรีที่กํากับดูแล นายกรัฐมนตรี เพราะก็ถือว่าเปึนเม็ดเงินส่วนหนึ่ง วันนี้ถ้าเราจะต้องคงภารกิจของกลุ่มจังหวัดไว้ก็ต้องคํานึงถึงสิ่งเหล่านี้ตามที่ผมได้พูดด้วย กลับมาที่จังหวัดนะครับ เราก็พบว่าโครงการต่าง ๆ ที่ได้ทํานั้นไม่ได้เปึนในแนวทางที่เปึน ภารกิจใหญ่ ๆ หรือจังหวัดนั้นขาด คําว่า ขาด ในที่นี้ก็คือหน่วยงาน องค์กรปกครองท้องถิ่นนั้น อาจจะไม่มีงบประมาณในการจัดทําหรือกิจกรรมใด ๆ ที่ทําให้จังหวัดนั้นไม่สามารถ จะพัฒนาก้าวไปข้างหน้าได้ เราพบว่าในหลาย ๆ จังหวัดนั้นมีปัญหาอุปสรรคจริงครับ เช่นจังหวัดที่ประสบภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น ภัยแล้ง ไม่สามารถดําเนินการตามแนว ที่จะสามารถปรับได้ เพราะอะไรครับ ไปติดยึดเรื่องของ ก.น.จ. ถ้าไม่ได้ผ่าน ก.น.จ. ก็ไม่สามารถจะปรับปรุงแก้ไขได้ หรือแผน ๒ นอกเหนือจากแผน ๑ ที่เขาเรียกวาย ๓ แต่ท่านกรรมาธิการพยายามจะทําให้มีวาย ๓ (Y3) มันทําไม่ได้นะครับ เพราะฉะนั้น วาย ๒ (Y2) เองก็ต้องมีภารกิจที่สามารถจะรองรับไปในทิศทางเดียวกันด้วยเหตุผล ที่ผมต้องพูดอย่างนี้เพราะอะไรครับท่านประธาน เพราะว่าวันหนึ่งถ้าภัยพิบัติธรรมชาติ มาเยือนแล้ว จังหวัดนอกเหนือจากว่าจะมีงบส่วนกลางแล้ว ภัยพิบัติที่เกิดขึ้นโดยเฉพาะ ภัยแล้งก็ไม่สามารถที่จะไปปรับปรุงแก้ไขได้ เพราะว่าภัยธรรมชาติเราบอกไม่ได้ว่าอะไรจะเกิดขึ้น กับจังหวัดนั้น ๆ บางครั้งน้ําก็มาเต็ม บางครั้งก็จะมีดินถล่มทลายบางครั้งก็ไม่มีน้ํา เพื่อการเกษตร บางครั้งคูคลองต้องมีการขุดลอกเพื่อการเกษตร ลุกลามไปถึงในเรื่องของ การท่องเที่ยว ลามไปถึงภาคอุตสาหกรรมหรือด้านแรงงาน เพราะฉะนั้นวันนี้ผมยังคิด ไม่ว่าจะเปึนกลุ่มจังหวัดและจังหวัดนั้นควรจะต้องได้รับการดูแลจากเริ่มต้นเลยก็คือ ก.พ.ร. เราพบว่า ก.พ.ร. มีความเฉื่อยชากันมาก อันนี้ต้องตําหนินะครับ ผมด้วยความเคารพ และความรักจริง ๆ ต่อตัวท่านผู้บริหาร แต่ต้องพูดกันว่าหย่อนยานเรื่องนี้ไม่ได้ เพราะว่า นี่ก็เดินทางมาตั้งหลายป้แล้วนะครับ มีการใช้ มีการประกาศ แล้วเปึนกลุ่มจังหวัด และจังหวัดมานานแล้ว มันควรจะต้องประสบความสําเร็จ เพราะฉะนั้นแนวทางเหล่านี้ ยังต้องเปึนความหวังที่จะต้องได้รับการพัฒนาและแก้ไข ก็ฝากว่าในส่วนนี้หากจะต้องคงไว้ ก็ต้องทําความคุ้นเคยและทําความเข้าใจ โดยเฉพาะผู้บริหารต่าง ๆ แล้วก็ให้สอดรับกับ แผนของท้องถิ่นเขาด้วย ผมเองก็คงมีประเด็นแค่นี้ เพราะว่าได้พูดไว้ว่าเวลาส่วนที่เหลือนั้น ก็จะคืนให้กับการทําหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎรต่อไป ขอบคุณครับท่านประธาน