กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน นางวันเพ็ญ พร้อมพัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเพชรบูรณ์ พรรคเพื่อไทย ในส่วนของมาตรา ๑๗ ดิฉันได้ขอแปรญัตติตัดลดลงไป ๓๐ เปอร์เซ็นต์เช่นเดียวกับที่ท่านหมอประสิทธิ์ตัวเลขตรงกันเลยค่ะ เพราะว่าจากการที่ ดิฉันได้ปฏิบัติหน้าที่เปึนกรรมการอยู่ในคณะกรรมการปกครองส่วนท้องถิ่นกระทรวงมหาดไทย เปึนกระทรวงหลักซึ่งมีภารกิจมากมาย เฉพาะในส่วนของกระทรวงที่ดิฉันได้ปฏิบัติภารกิจ อยู่ในคณะกรรมาธิการ เฉพาะกรมการปกครองส่วนท้องถิ่นอันเดียว ก็เห็นถึงความรั่วไหล ของงบประมาณ ความรั่วไหลแล้ววัตถุประสงค์ของการใช้เงินในงบประมาณที่ผิดประเภท อยู่หลายประการ ขอแยกออกมาเปึนหัวข้อเพื่อเปึนที่เข้าใจ
อันดับแรก ผู้บริหารแทรกแซงการทํางานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งด้านบุคลากร โยกย้ายสับเปลี่ยนบุคลากรเอาคนของตัวเองเข้าไปเพื่อเปึนการสั่งการ หวังผลทางการสั่งการที่คล่องแล้วก็เปึนไปตามวัตถุประสงค์ที่ท่านต้องการ อันนี้มีผล ทําให้เมื่อป้ที่แล้วงบอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศหายไปเกือบ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท รายละเอียดทั้งหมดที่ดิฉันได้แจ้งมาเดี๋ยวจะมีท่านผู้อภิปราย ที่จะตามมาข้างหลังได้ขยายความในรายละเอียดอีก แล้วก็ที่ต้องการอีกอย่างหนึ่ง ดิฉัน อยากจะให้ทางผู้บริหารช่วยจัดการ เห็นว่าในช่วงนี้ภาวะเศรษฐกิจ รัฐบาลกู้เงินมา มากมายแล้วก็โปรยไปในหน่วยงานทุก ๆ หน่วยงาน รวมทั้งประชาชนทุกสาขาวิชาชีพ ดิฉันก็อยากจะให้ท่านหันไปดูแลในส่วนของเงินเดือน ผลตอบแทนของ ส.จ. ส.ท. อบต. แล้วก็ดูความเหลื่อมล้ําของภารกิจซึ่งนายก อบต. ก็ดี นายกเทศมนตรีก็ดี ภารกิจ เสมอเหมือนเท่า ๆ กัน แต่ผลตอบแทนของท่านในตําแหน่งต่าง ๆ ตรงนี้ไม่เสมอกัน อยากให้ท่านช่วยไปพิจารณา ไปปรับดู
แล้วก็ไปดูอีกอันหนึ่ง ค่าตอบแทนของกลุ่มผู้มีจิตอาสาทั้งหลาย ท่านให้กับ กลุ่มของ อสม. ได้ ท่านควรพิจารณาในกลุ่มของ อปพร. ตํารวจบ้าน หรือองค์กรต่าง ๆ ที่มีจิตอาสาเข้ามาช่วยงานสังคมในตรงนี้ แล้วก็ย้ําในส่วนของผู้บริหารการที่ท่านรับปาก ดําเนินกิจการใด ๆ ไปก็ดี ออกคําสั่งอะไรไปก็ดี ขอให้ท่านพูดและปฏิบัติให้ได้ตามนั้น ประสบการณ์ที่ผ่านมาอย่างนโยบายเช็คช่วยชาติโปรยไปทั่วประเทศ เฉพาะจังหวัด เพชรบูรณ์ที่เดียวของดิฉันหลังสุดเลยค่ะ ตามกันจน ๖-๗ เดือนท่านประธานก็คงจะพอทราบ ก็อย่าให้มีเหตุการณ์แบบนี้เกิดขึ้น คือต้องมีความพร้อมในงบประมาณและเงินที่จะจ่าย ท่านถึงได้ออกคําสั่งออกไป เพราะฉะนั้นถ้ารีบออกคําสั่งก็ต้องรีบปฏิบัติให้ได้ตามนั้นแล้ว ก็อยากให้การทําโครงการมันเริ่มต้นมาจากการที่ท้องถิ่นเขาทําเข้ามา ซึ่งมันเปึน วัตถุประสงค์ เปึนความต้องการของท้องถิ่น เปึนความต้องการของประชาชนที่แท้จริง จังหวัดเพชรบูรณ์ของดิฉันแล้วก็หลายจังหวัดของประเทศไทยอาชีพของเราเปึนเกษตรกร เสียส่วนใหญ่ใช่ไหมคะ ประชาชนมีอาชีพเปึนเกษตรกรเสียส่วนใหญ่ เพราะฉะนั้นสิ่งที่เขา ต้องการก็คือพวกน้ํา แล้วก็ปัจจัยทางการผลิต น้ํา แหล่งน้ํา ก็ขอให้ท่านช่วยดูในตรงนี้ แทนที่จะไปออกนโยบาย ตั้งนโยบายลงไป แล้วก็เอาลานกีฬาเอาไปให้เราทําประโยชน์ อะไรตรงนั้น ไม่คุ้มค่ากับตรงนั้นอยากให้ช่วยดูแล้วก็ปรับค่ะ ตรงนี้หน้าที่ของผู้บริหาร ในเมื่อโครงการเริ่มมาจากท้องถิ่น หน้าที่ของผู้บริหารก็คือการตามลงไปตรวจสอบ ไม่ใช่ ลงไปเจาะ ๆ ตั้งแต่ขาขึ้น เจาะตั้งแต่ขาลง มันไม่ใช่ ไม่ใช่หน้าที่ของท่าน เราไม่ใช่ทํางาน แบบเถ้าแก่ เถ้าแก่ไม่ต้องลงไปดูในตรงนั้น เพราะว่าไม่ใช่เงินของท่านเปึนเงินของ ประเทศชาติ ทุกคน ทุกตําแหน่งเขาดูแลอยู่แล้ว ข้าราชการทุกคน ผู้ปฏิบัติงานทุกคน เขามีใจเปึนประชาชน มีจิตสํานึกในการใช้เงิน เพราะฉะนั้นไม่ต้องลงไปแย่งส่วนแบ่ง ขอให้เปึนไปตามธรรมชาติ
อีกอันหนึ่ง ก็คือกรุณาจัดการกับภารกิจซึ่งได้รับถ่ายโอนมาจาก พ.ร.บ. กระจายอํานาจ ตอนนี้ถนนเฉพาะถนน ๑๐๐,๐๐๐ กิโลเมตรเศษทั่วประเทศยังไม่ได้ ขยับเขยื้อนอะไรจากผู้บริหาร จากส่วนกลางที่จะกําหนดโครงการลงไปทําว่าตรงนี้ ทําอย่างไร รับมา ๑๐ ป้แล้วนะคะ ช่วยกรุณาทําตรงนี้ด้วย นอกจากภารกิจหลักในตรงนั้น ที่ตามมากับ พ.ร.บ. แล้วยังมีภารกิจฝากอย่างที่เมื่อสักครู่ ส.ส. ท่านได้พูดไว้ก่อนที่ดิฉัน จะเข้ามาพูดก็คือเรื่องของเบี้ยผู้สูงอายุ คนพิการ ตรงนี้เอามาฝากให้ทําแล้วยินดีทํา ท้องถิ่นบอกยินดีทํา แต่หมายถึงว่ามาก็ต้องมาพร้อมกับเงินไม่ใช่ให้เรามาควักเอา เงินสํารองจ่ายไปก่อน แล้วยิ่งป้นี้ท่านกําหนดอายุ ๖๐ ป้แล้วก็ได้รับทุกคนโดยเท่าเทียมกัน เพราะฉะนั้นเงินจํานวนมหาศาลในตรงนี้ท้องถิ่นไม่มีศักยภาพในการที่จะมาหา เงินทดรองจํานวนมากมาย ถ้าท่านไม่โอนเงินไปตามกําหนดเราขาดทุนเฉพาะบุคลากร ที่จะมาช่วยจัดการในตรงนี้ให้ก็แย่แล้วนะคะ แล้วเห็นมีข่าวตรงนี้ว่าเห็นจะขยายอายุ ผู้สูงอายุเปึน ๖๕ ป้ เลยไม่ทราบว่าตรงนี้มันจะมีอะไรหรือเปล่า จะเบี้ยวคนแก่อายุ ๖๐ ป้ หรือเปล่า ขอฝากท่านไว้ด้วยค่ะ
อยากให้ช่วยปรับอีกอันหนึ่งเรื่องของ พ.ร.บ. ที่แบ่งรายได้ให้กับท้องถิ่น ที่ว่าเอาทรัพยากรธรรมชาติของท้องถิ่นออกไป อย่างจังหวัดเพชรบูรณ์เรามีเหมืองทองคํา เรามีน้ํามัน แล้วก็มีหิน อิฐ หิน ปูน ทราย อะไรพวกนี้ซึ่งมันเปึนทรัพยากรของท้องถิ่นพวกนี้ แล้วก็ได้ภาษีกลับมา แล้วก็มาแบ่งออกมาเปึนอัตรา ๒๐ อัตรา ๑๐ อัตรา ๔๐ อะไรพวกนี้ ตรงนี้ท้องถิ่นหลายแห่งร้องมาผ่านคณะกรรมาธิการของเรา ว่าตรงนี้อยากให้พิจารณา อีกครั้งหนึ่งว่ามันเปึนไปโดยเหมาะสมและสมเหตุสมผลหรือเปล่า แล้วก็ไหน ๆ ก็จะดู ในตรงนั้นแล้วก็อยากจะให้ช่วยดูอีกว่าในส่วนของการเก็บภาษีพวกนี้ค่ะ เหมือนกับ ของซื้อของขาย พ.ร.บ. อันนี้กําหนดสัมปทาน รายได้จ่ายให้แก่รัฐมันเปึนไปโดยปัจจุบัน หรือยัง ถ้าหากว่ามีโอกาสที่จะปรับขึ้นราคาของได้ก็ควรจะปรับ อย่างหินที่ทลายเอาไป จากพื้นที่ว่ายังซื้อกันคิวละเท่าไรอะไรอย่างไรภาษีที่เก็บกลับมาให้เรามันคุ้มกับทรัพยากร ที่ขนกันออกไปหรือเปล่า พร้อมกับจํานวนที่ขนออกไปนี้ค่ะ เจ้าของบ้านก็ควรจะมีสิทธิ ที่จะรู้ว่าคุณขนอะไรของเราออกไปเท่าไร อย่างน้ํามันมันจะไปแจ้งกลับมาที่ปลายทาง ในช่วงที่ภาษีกลับเข้ามาให้กับท้องถิ่น แต่เราเจ้าของบ้านนี่นั่งมองตาปริบ ๆ เราไม่สามารถ ที่จะเข้าไปตรวจสอบได้เลยว่าวันนี้คุณขนน้ํามันไปกี่ร้อยคันรถ เขาไม่ให้เราจดในตรงนั้น
อีกอันหนึ่ง ก็คือว่าผู้บริหารช่วยกรุณาลงไปให้คําแนะนํากับผู้ปฏิบัติการ ก็คือระดับ อบจ. หรือท้องถิ่นต่าง ๆ ในเรื่องของการปฏิบัติตามระเบียบว่าอะไรปฏิบัติได้ ขนาดไหน เพราะตอนนี้มันมีปัญหาเกี่ยวกับเรื่อง สตง. เข้าไปตรวจสอบ อย่าง อบจ. ให้เงินอุดหนุนโรงเรียนก็ดี วัดก็ดี พระเจ้าก็ดี เขาตรวจสอบแล้วเขาพิจารณามันไม่เหมือนกัน ในแต่ละจังหวัด บางจังหวัดก็ได้ บางจังหวัดก็ไม่ได้ ทั้งหมดนี้เปึนปัญหาซึ่งดิฉันนั่งอยู่ตรง คณะกรรมาธิการการปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับทราบปัญหาจากผู้นํา
แล้วมีอีกอันหนึ่ง ก็คือเรื่องของเงินค่าธรรมเนียมที่เก็บจาก สทท. อันนี้ เดี๋ยวก็คงจะมีที่เปึนปัญหาขัดแย้งกันอยู่ในสังคมให้เห็นกันอยู่หลากหลายทั้งหมดปัญหา ที่เกิดตรงนี้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเราไม่เคยได้รับการชี้แนะ หรือว่าแนะนํา หรือให้คําชี้แนะว่าเราจะปฏิบัติอย่างไรผ่านคณะกรรมาธิการเลยจากท่านผู้บริหารสูงสุด ของประเทศหรือของกระทรวง ก็ขอคําอันนี้ด้วยค่ะ
สุดท้ายนี้ ก็จะขอชื่นชมท่านอาจารย์ไตรรงค์ และอีกท่านหนึ่งก็คือท่านพิเชษฐ พันธุ์วิชาติกุล ดิฉันชื่นชมในความยุติธรรมและความเปึนคนที่มุ่งมั่นในการทํางานและ ให้ความเสมอภาคกับทุกท่านให้เห็นกับสังคม เห็นว่าท่านเปึนคนที่ปฏิบัติหน้าที่จริงจัง ในตรงนั้น ก็หวังว่าป้หน้าท่านอาจจะเข้ามา อยากจะให้ท่านได้เข้ามาช่วยดูตรงนี้ ให้ความเปึนธรรมกับทางประชาชนทั่ว ๆ ไป ในเรื่องของงบประมาณป้ ๒๕๕๔ มันมี ปัญหาอยู่นิดหนึ่งว่าในหน้า ๑๘-๒ งบเพิ่มและเปลี่ยนแปลง ป้ที่แล้วจังหวัดเพชรบูรณ์ เราเปึนเจ้าภาพจัดงานกีฬาเยาวชนแห่งชาติ ปรากฏว่าลงทุนไปคือไม่มีเงินในสภาพ เศรษฐกิจไม่ดี ไม่มีเงินลงทุน