นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ กรรมาธิการ

กระทรวงมหาดไทยเองเปึนอีก ๑ หน่วยงานครับท่านประธานที่ไม่พูดไม่ได้ ถามบอกว่าสาเหตุที่จําเปึนจะต้องเลื่อน การมาให้คําชี้แจงเพราะอะไร เพราะติดเดินทางไปต่างประเทศ ผมเองกราบเรียนด้วย ความเคารพว่าไปต่างประเทศถ้ามันเปึนภารกิจที่สําคัญที่มันจะทําให้เกิดประโยชน์ ที่มันจะทําให้เพิ่มพูนวิสัยทัศน์ก็ดีไป แต่สิ่งที่เกิดขึ้นผมกราบเรียนอย่างนี้ครับ มันเกิดจาก การประชุมผู้บริหารของกระทรวง รวมรัฐมนตรีด้วย รวมปลัดกระทรวง รวมอธิบดี รวมใหญ่ ๆ ทั้งหมดบอกว่าจําเปึนจะต้องไปดูงานเพื่อช่วยกับรัฐบาลเอาไปดูที่โน่นที่นี่ หาเรื่องดี ๆ กลับมา ไปไหนครับ ไป ๓ ประเทศ มีไปสเปนกลุ่มหนึ่ง มีไปเกาหลีและญี่ปุ์น กลุ่มหนึ่ง มีไปประเทศจีนอีกกลุ่มหนึ่ง ถ้าไปกับทาง อบจ. เห็นบอกว่าท่านรัฐมนตรี ช่วยว่าการพาไป ถ้าไปกับกลุ่มผู้ว่าราชการจังหวัด ท่านรัฐมนตรีว่าการไปเองเลย ปรากฏว่าเมื่อมาดูตัวเลขเมื่อมาฟังดูรายละเอียดของโครงการที่ไปดูงานครั้งนี้แล้ว มันน่าเปึนห่วง ใช้เงินงบประมาณกันอย่างไรไม่ทราบ คนอื่นเขาไปต่างประเทศ ผมประทานโทษ เมื่อคืนเพิ่งไปเป่ดเว็บไซต์ (Web site) ไปสเปน ๙ วัน เปึนของทัวร์ ใช้เงินให้บินบิสซิเนส คลาส (Business class) ให้บินแบบธุรกิจใช้เงิน ๑๓๐,๐๐๐ บาท งบประมาณในส่วนนี้ ที่ไปกันมาใช้ ๒๔๐,๐๐๐ บาทต่อหัว ไปญี่ปุ์นกับเกาหลีไม่กี่วันใช้ ๑๘๐,๐๐๐ บาทต่อหัว ไปเมืองจีนใช้ ๑๓๐,๐๐๐ บาท เมืองจีนลองไปเช็กในบริษัททัวร์ต่าง ๆ ก็ได้ครับไม่เกิน ๕๐,๐๐๐ บาทอย่างหรูอย่างดีเลย ผมไม่ทราบว่าตั้งงบประมาณกันอย่างไร ในที่สุดแล้ว มันเปึนการสิ้นเปลืองและที่สําคัญไม่มีผลประโยชน์ที่เปึนรูปธรรมกลับมาให้กับพี่น้อง ประชาชน และที่สําคัญการตั้งงบประมาณในส่วนของผู้บริหารกระทรวงเองไม่ว่าการใช้ งบส่วนไหนเขาเรียกว่างบเจรจาและประชุมนานาชาติ เขาตั้งไว้ทุกป้ ป้ละ ๑๐ ล้านบาท งบประมาณตัวนี้ชื่อมันก็บอกเจรจาและประชุมนานาชาติ เขาให้ไปคุยธุรกิจไปเจรจา ความกับต่างชาติครับ ไม่ได้ใช้พากันไปทัวร์ ไม่ได้ใช้พากันไปเที่ยว อันนี้เปึนการใช้ งบประมาณที่ไม่ถูกต้องนอกจากนั้นบอกว่าในส่วนของจังหวัดใช้งบของจังหวัดเอง บอกว่าในส่วนขององค์การบริหารส่วนจังหวัด อบจ. เบิกจ่ายจากหน่วยงานก็คือใช้ส่วนตัว ของ อบจ. เขาออกเอง ปรากฏท่านทราบไหมว่าเกิดอะไรขึ้น อบจ. มาฟัอง ส.ส. พรรคเพื่อไทยบอกว่าจริง ๆ ผู้ว่าราชการจังหวัดใช้งบ อบจ. ไปเบียดบังเขา เขาไม่ค่อย สบายใจ ไปกันแล้วก็ไม่เกิดผล และที่สําคัญต้องหิ้วกระเตงกันไปเปึนพรวน เปึนปัญหา ที่เกิดขึ้นกับทางท้องถิ่นที่คุณไปเบียดงบประมาณของเขา

นอกจากนั้นสอบถามถึงงบอุดหนุนให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดในแต่ละจังหวัด บอกว่ามี ๓ ประเภทครับ ประเภทที่ ๑ คืองบยุทธศาสตร์จังหวัดและกลุ่มจังหวัด ๑๐๐-๓๐๐ ล้านบาท ว่าไปแต่ละจังหวัด งบบริหารจัดการตามแผนยุทธศาสตร์ ๑๐ ล้านบาทไม่ว่ากัน งบประมาณส่วนสุดท้าย ๕ ล้านบาทต่อจังหวัด เมื่อก่อน มีจังหวัดละ ๑๐ ล้านบาทเอาไว้ในกรณีฉุกเฉินและจําเปึน ป้นี้ตั้งให้ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ทางกรรมาธิการฝัืงพรรคเพื่อไทยนั่งอยู่ในงบประมาณก็ถามไปยังท่านปลัดกระทรวงว่า มันใช้จ่ายอย่างไรงบประมาณในส่วนนี้ ฟังคําตอบแล้วผมเองต้องกราบเรียนว่า ด้วยความที่เปึนตัวแทนของพี่น้องประชาชนคนไทยฟังแล้วมันเจ็บหัวใจท่านบอกว่า งบประมาณตัวนี้เปึนยาสามัญประจําบ้าน ใช้อะไรก็ได้ไม่สตริ๊ก (Strict) ขออนุญาตใช้ คําภาษาอังกฤษ ท่านปลัดกระทรวงเปึนคนพูดเองในงบประมาณใช้แล้วมันไม่สตริ๊ก จะเอาไปซื้อข้าวกล่อง แจก อส. ก็ได้ งบประมาณแผ่นดินนะครับ เงินภาษีของพี่น้องประชาชน วิธีการใช้จ่าย มันไม่แน่นอน มันไม่หละหลวมอย่างนี้เด็ดขาด และชื่อของโครงการนี้เขาเรียก ค่าใช้จ่าย สนับสนุนการดําเนินงานจังหวัดในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ขีดเส้นใต้เลยนะครับ ในการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ถามว่าเอาไป ซื้อข้าวกล่องทําให้ชีวิตประชาชนเดือดร้อนน้อยลงไหม ทําให้การแก้ไขปัญหามันสมบูรณ์ขึ้น หรือเปล่า นี่คือแนวคิดของปลัดกระทรวง ซึ่งแน่นอนครับท่านประธาน แต่งตั้งเขามา ข้ามเขามา ๙ คน ๑๐ คน ผมก็คิดในใจว่าไม่เปึนไร ป้นี้เกษียณแล้วไม่ว่ากัน เดี๋ยวคนใหม่ มาใช้งบประมาณ ปรากฏว่ากราบเรียนด้วยความเคารพ คนที่ท่านจะตั้งใหม่มาทางด่วน สายเดียวกันครับ ข้ามเขาอีก ๑๐ คน ด้วยวัยวุฒิ ด้วยคุณวุฒิ ผมไม่รู้ว่าพร้อมหรือเปล่า ในการที่จะมาควบคุมงบประมาณ ๒๓๐,๐๐๐ ล้านบาทที่เปึนเงินภาษีของพี่น้องประชาชน ให้เกิดประโยชน์ได้

นอกจากนั้นวิสัยทัศน์ในเรื่องของการปกปัองสถาบัน ด้วยความเคารพอันนี้ ไม่พูดไม่ได้ ทุกคนทราบดีในห้องประชุมนี้ว่าคนไทยทุกคนมีความเคารพรัก มีความศรัทธา ในสถาบันพระมหากษัตริย์ไม่มีใครเถียงครับ มีคนเดียวที่สงสัยคือกระทรวงมหาดไทย ด้วยการพูดถึงเรื่องการปกปัองสถาบัน ต่อต้านรัฐไทยใหม่ ไทยใหม่ไหนก็ไม่ทราบไม่รู้ฝัน กลางวันหรือเปล่า จนกระทั่งมันเกิดความระส่ําระสายทั่วประเทศ มีการตั้งงบประมาณ ไปทําปัายขึ้นทั่วประเทศ สูญเปล่าไหมครับ มีการตั้งงบประมาณเปึนงบปกปัองสถาบัน ผลคืออะไรครับ ใช้คําสุดฮิตเลยบอกว่าใช้เงินของหน่วยงานจ่ายเอง ปรากฏว่าท้องถิ่น เอาไปดูงานครับ งบปกปัองสถาบันไปอบรมกันครับ ไปไหนครับ อยู่ทางเหนือไปทะเลครับ อยู่ชายหาดอยู่แล้วไปเที่ยวภูเขาครับ ถามว่าประโยชน์ที่มันเกิดกับพี่น้องประชาชน มันได้ไหมครับ นี่คือประเด็นปัญหาเรื่องของวิสัยทัศน์จากคนที่มีการแต่งตั้งมา อย่างไม่ถูกต้อง มีการข้ามหัว มีการกระโดดข้ามคนที่เขามีศักยภาพมีความสามารถ อันนี้ผมกราบเรียนเลยว่าเปึนประเด็นแรกที่ผมไม่สามารถจะไว้ใจในงบประมาณของ กระทรวงมหาดไทยได้

ย้อนกลับมาที่งบประมาณของกลุ่มจังหวัด ๑๐๐-๓๐๐ ล้านบาท เกณฑ์การจัดสรรบอก ๓๐ เปอร์เซ็นต์ตามประชากร ๒๐ เปอร์เซ็นต์ตามคุณภาพของ ยุทธศาสตร์และโครงการ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ตามระดับความยากจน ๒๐ เปอร์เซ็นต์อื่น ๆ ไป ดีครับ อย่างน้อยมันมีเกณฑ์มันหารเท่ากัน บางท่านอาจจะสงสัยว่าทําไมจังหวัดใหญ่ ถึงได้งบประมาณไม่เท่ากับจังหวัด ได้งบประมาณไม่ใหญ่ตามจังหวัดตัวเอง ไม่ว่ากันครับ อย่างน้อยมันมีการแบ่ง มันมีการกระจายที่เปึนธรรมตามเกณฑ์ การบริหารโครงการ ต้องผ่าน ก.พ.ร. ครับ ก.พ.ร. ก็จะออกเกณฑ์มา ๙ ข้อ หลัก ๆ ก็มีห้ามไปทําขุดลอก