เจริญ จรรย์โกมล

ท่านประธานที่เคารพ กระผม เจริญ จรรย์โกมล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย จากข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการในหน้า ๑๐ ข้อ ๑.๑๔ ในการประเมินโครงการและการติดตาม ประเมินผล ขออนุญาตท่านประธานที่จะขออภิปรายแล้วก็นําเสนอเอกสารและหลักฐาน ประกอบเพื่อที่จะให้เป็นอุทาหรณ์ของพวกเราทั้งหลายที่เกี่ยวข้องกับการติดตาม ประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อให้มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล เพื่อแก้ไข ปัญหาของพวกเรา ท่านประธานที่เคารพครับ ในข้อ ๑.๑๔ นั้น การประเมินโครงการและ การติดตามประเมินผล ผมขออนุญาตอ่านนิดหนึ่งว่า ควรให้ความสําคัญกับการนําผล การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการขนาดใหญ่และโครงการที่อยู่ในความสนใจของ ประชาชนมาประกอบการจัดทํางบประมาณและติดตามประเมินผลเพื่อให้เกิด ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสามารถแก้ไขปัญหาได้ทันท่วงทีสําหรับโครงการที่มี การก่อหนี้ผูกพันข้ามปี งบประมาณ ควรมีการติดตามความก้าวหน้าและการใช้จ่าย งบประมาณเป็นประจําทุกปี และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนการกําหนดเป้ำหมาย ตัวชี้วัดทั้งเชิงยุทธศาสตร์และในระดับผลผลิตให้มีความชัดเจนและสามารถแสดง ความเชื่อมโยงได้อย่างแท้จริง นี่เป็นข้อสังเกตที่คณะกรรมาธิการได้ตั้งไว้ ต่อมาผมก็มาดู อีกครั้งหนึ่งในหน้า ๔๑ ผลของข้อสังเกตที่ทางส่วนที่รับผิดชอบนําไปปฏิบัติ ในเรื่อง ของสํานักงบประมาณ สํานักงบประมาณนั้นเป็นหน่วยงานนอกจากจะดูแลเรื่อง งบประมาณแล้วยังมีภาระหน้าที่ในการติดตามเช่นเดียวกัน ท่านประธานที่เคารพครับ สํานักงบประมาณเขาก็ได้รายงานถึงว่า ข้อ ๑ การติดตามความก้าวหน้าในการใช้จ่าย งบประมาณของส่วนราชการสํานักงบประมาณได้มีการประมวลผลการปฏิบัติงานและ การใช้จ่ายงบประมาณแบบรายการสรุปเป็นรายไตรมาสและมีการสรุปในระดับกระทรวง ระดับกรม และระดับยุทธศาสตร์ อันนี้เฉพาะข้อ ๑ ท่านประธานครับ ทีนี้เมื่อท่านจะได้ สรุปและท่านติดตาม ผมขอหยิบยกในเรื่องซึ่งมีเอกสาร มีพยานบุคคลยืนยันว่า ส่วนราชการก็ดี ผู้ที่รับผิดชอบในการบริหารบ้านเมืองก็ดี ผู้ที่มีหน้าที่ในการกํากับติดตาม การใช้จ่ายงบประมาณก็ดี สิ่งซึ่งท่านรายงานต่อสภาในข้อ ๑ และข้อ ๒ และข้อ ๒.๒ นั้นนะครับ ในหน้า ๔๒ ท่านประธานลองเปิดดู ผมอยากจะถามถึงความรับผิดชอบ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยู่คณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณของ สภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานเชื่อไหมครับว่าในรายการใช้จ่ายในกรณีงบฉุกเฉินเร่งด่วน ที่ใช้จากงบกลางที่จะต้องจัดสรรให้กับทางกรมป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้กับ แต่ละจังหวัด ๆ ทั่วประเทศซึ่งเกิดอุทกภัย เมื่อกี้นี้ที่ผมได้เรียกเอกสารทั้งประเทศมาดูได้ ประกาศเขตอุทกภัยทั้งหมด ๗๑ จังหวัดทั่วประเทศ ท่านประธานคิดดูว่าแต่ละจังหวัดนั้น จะต้องใช้จ่ายไม่น้อยกว่า ๕๐ ล้านบาทต่อภัยต่อครั้งผมตั้งแต่ได้หยิบยก ติดตาม ในเรื่องนี้ขึ้นมานี่ ท่านประธานเชื่อไหมฟังแล้วอย่าตกใจเป็นการโกงทั้งประเทศครั้งที่ยิ่งใหญ่เหมือนกันครับ ท่านประธาน ฝ่ายบริหารก็ดีซึ่งท่านมานั่งในการตอบชี้แจงและสํานักงบประมาณเสียดาย มากที่ท่านผู้อํานวยการสํานักงบประมาณน่าจะเข้ามานั่งฟังด้วย ผมจะยกตัวอย่าง เช่น ทางคณะกรรมาธิการของผมได้ไปติดตามการใช้จ่ายงบประมาณนี้ทั้งหมด ๖ จังหวัด ในขณะนี้ จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดร้อยเอ็ด จังหวัดกาฬสินธุ์ จังหวัดอุดรธานี จังหวัด สกลนครและจังหวัดนครพนม ร่วมกับผมได้ขอความกรุณาจากท่านเลขาธิการ ป.ป.ท. และกรมดีเอสไอ (DSI) กรมสอบสวนคดีพิเศษขอให้มาช่วยผมในการติดตามการใช้จ่าย งบประมาณ ท่านประธานที่เคารพครับ ในรายการนี้จัดที่จังหวัดสุรินทร์ผมยกตัวอย่าง ๒ รายการ เฉพาะ ๒ รายการเท่านั้น ซึ่งผมตรวจทั่วประเทศในขณะนี้ อันนี้เพียง หนึ่งในร้อยหรือในพันโครงการเท่านั้นเอง อยู่อําเภอโนนนารายณ์ จังหวัดสุรินทร์ ในหมู่ที่ ๑ ถึงหมู่ที่ ๑๑ ตําบลระเวียง จังหวัดสุรินทร์ ท่านประธานเชื่อไหมครับ ได้มี การประกวด ได้มีการทําสัญญาเสร็จเรียบร้อยแล้ว เบิกจ่ายเงิน ผมลงไปตรวจ ปรากฏ ดูตามเอกสารไม่มีการที่จะเอาลูกรังมาทําการถมในกรณีที่นํ้าท่วมเลย ไม่มีเลยครับ แล้วก็ มีการเบิกจ่ายเงินไปเป็นที่เรียบร้อย ไม่มีการลงมือใด ๆ ทั้งสิ้น นี่คืองบประมาณแผ่นดิน ที่จะเอาไปบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนกรณีภัยนํ้าท่วม อันนี้เพียงแต่ ๑ รายการ แล้วนอกจากที่ผมให้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ท. ลงสอบสวนแล้วยังได้พยานบุคคลยืนยันว่า เป็นถึง เจ้าหน้าที่ข้าราชการ ระดับ ๖ และระดับ ๗ ด้วยบอกว่ารายการนี้มีการเบิกจ่ายเงิน เป็ นที่เรียบร้ อยแต่ไม่มีการทําใด ๆ ทั้งสิ้น อะไรมันเกิดขึ้น นี่เพียง ๑ รายการ ที่จังหวัดสุรินทร์ หมู่ที่ ๕ อีกรายการหนึ่งเป็นโครงการที่นํ้าท่วมเช่นเดียวกัน แล้วก็จะต้อง ทําถนนให้อยู่ในสภาพที่มีการคมนาคมสัญจรไปมาได้อยู่ที่หมู่ที่ ๕ ถึงหมู่ที่ ๗ ตําบลโนนนารายณ์ อําเภอโนนนารายณ์ จังหวัดสุรินทร์ ท่านประธานครับ ผมให้ท่านดูรูป นิดหนึ่ง ผมให้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ท. ร่วมกับคณะอนุกรรมาธิการลงไปดู เขาไม่ใช้ลูกรังนะครับ ปรากฏว่าก่อนเราลงไปดู ๑ วัน ท่านเห็นรูปนี้ไหมครับ เอาดินข้าง ๆ ถนนขุดแล้วก็มาใส่ไว้ ซึ่งเป็นดินธรรมดาไม่ได้ลูกรังเลย อะไรเกิดขึ้น ผมเสียดายท่านรัฐมนตรีที่รับผิดชอบ ไม่ได้มาฟัง อันนี้อะไรเกิดขึ้นครับ ทีนี้ปรากฏว่าเป็นการทุจริตอันนี้เฉพาะ ๒ รายการ ที่เราไปตรวจ แล้วมีจํานวนมากมายเหลือเกิน อยู่ที่ห้องคณะกรรมาธิการผมที่กําลังจะ แถลงข่าวใหญ่ว่าบ้านเมืองนี้ไหนท่านนายกรัฐมนตรีแถลงต่อสภาว่าจะไม่มีการสอน เรื่องโกงแต่อะไรมันเกิดขึ้น ท่านประธานที่เคารพครับ ผมยังมีอีกอันนี้อยู่ที่อําเภอท่าตูม จังหวัดสุรินทร์ หมู่ที่ ๗ ตําบลทุ่งกุลา ท่านประธานที่เคารพครับ เวลาแจ้งนํ้าท่วมจะต้อง แจ้งพื้นที่ที่ชัดเจน แต่ปรากฏว่าแจ้งออกมาเป็นพื้นที่ที่เป็นถนนลาดยาง แต่เวลาไปทําไป ทําในถนนอีกเส้นหนึ่งอยู่อีกพื้นที่หนึ่ง เราก็ไปตามว่าอะไรมันเกิดขึ้น ขบวนการทั้งหมด อันนี้เท่าที่ผมเรียนให้ท่านประธานด้วยเวลาอันสั้น ได้เห็นว่านํ้ามันก็ไม่ได้ท่วมหรอก แต่จริง ๆ ก็ต้องการงบประมาณเพื่อเอาไปทํามาหากินกันอยู่ในพื้นที่เหล่านี้ ผมจึงสงสัยว่า ท่านได้ติดตามเรื่องนี้ไหม ไหนบอกว่าติดตามประเมินผล ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะให้ ๓ ท่านประธาน ด้วยซํ้าไปว่ามีปลัดอําเภอท่านหนึ่งรับสารภาพต่อคณะกรรมาธิการที่ลงไปดูในพื้นที่ว่า งบประมาณที่เอามาดําเนินการในการปรับปรุงซ่อมแซมเพื่อจะให้แก้ไขภัยพิบัตินํ้าท่วม ยืนยันต่อคณะกรรมาธิการเลยครับ บอกว่าจริง ๆ หลายรายการมีการเบิกจ่ายกันจริง แต่ไม่มีการลงมือทํา หลังจากที่ปรากฏให้ถ้อยคําต่อคณะกรรมาธิการ เรื่องมาถึงที่ผม ปัจจุบันนี้ปลัดอําเภอคนนี้ถูกย้ายออกจากพื้นที่ อะไรเกิดขึ้น บ้านเมืองนี้หาคนดีหาคนที่ ตั้งใจที่จะมาเปิดเผยต่อสภาแห่งนี้นําสู่คณะกรรมาธิการแห่งนี้ต้องถูกโยกย้ายสับเปลี่ยน ออกไป ไหนบอกว่าจะปราบคนโกง อันนี้เพียงจังหวัดเดียวนะครับ ขณะนี้จังหวัดนครพนม ก็เช่นเดียวกันที่ผมเพิ่งกลับจากจังหวัดนครพนมในสัปดาห์ที่แล้ว ทั้งหมดจะเป็นรูปแบบ แนวทางเดียวกันทั้งหมดในขณะนี้ก็คือการหาประโยชน์จากงบนํ้าท่วม ต้องการปริมาณ ดินลูกรังหินคลุก กําหนดไว้ในสัญญาก็จริงครับท่านประธาน แต่จริง ๆ แล้วปริมาณไม่ถึง หลายพื้นที่เราถ่ายรูปออกมาบอกว่าต้องมีปริมาณดินจํานวนเท่านี้ ลูกรังเท่านี้ หินคลุก เท่านี้ แล้วก็มีความหนาขนาด ๑๐ นิ้ว ๑๐ เซนติเมตร ผมก็ไปถ่ายรูปมาให้เจ้าหน้าที่ ป.ป.ท. นี่ครับท่านประธานไปถ่ายรูปมา ๑ เซนติเมตรก็ยังไม่ถึงเลย ผมจึงสงสัยว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี งบประมาณที่ตั้งข้อสังเกตไว้นี่ แล้วก็ให้ฝ่ำยบริหารไปปฏิบัติในข้อที่ผมได้เรียนต่อ ท่านประธานคือหน้า ๔๒ ท่านบอกว่าจะติดตามความก้าวหน้าการใช้จ่ายงบประมาณ ของส่วนราชการ สํานักงบประมาณได้มีการประเมินผลการปฏิบัติงานนี่ ผมก็เลย สงสัยครับว่าสํานักงบประมาณเขาต้องติดตามประมวลผลแล้วติดตามการใช้จ่ายเงินว่า เงินนี้ใช้จ่ายเป็ นไปตามวัตถุประสงค์หรื อไม่อย่างไร ผมก็มีโอกาสได้เชิญ สํานักงบประมาณมา แต่ท่านผู้อํานวยการเชิญไปแล้วท่านก็ไม่มา ผมอยากจะถามว่า ใครเป็นผู้ติดตาม ใครเป็นผู้ประเมินผล สํานักงบประมาณมีหน่วยไหม เขาบอกมี แล้วใคร ติดตาม ถามไปถามมาบอกให้กรรมาธิการติดตามงบประมาณติดตามแทน อย่างนี้ ท่านประธาน แล้วปล่อยไปให้เกิดเหตุการณ์อย่างนี้ได้อย่างไรครับ ขณะนี้งบนี้ เท่าที่สอบถามกันมานี่ อันนี้เขาเล่าให้ฟังนะครับ เขานินทากันอยู่ห้องกาแฟอยู่ขวามือ อยู่ซ้ายมือท่านประธานนี่ท่านลองให้เจ้าหน้าที่ของสภาเราไปหาข้อมูลนะ เขาบอกว่า รายการนี้มันไม่รู้ จะทําอย่างไร เขาบอกว่ามาเป็ นผู้ว่าราชการจังหวัดทีหนึ่ง ต้อง ๑๐ ล้านบาท เขาบอกอย่างนี้ จะเป็นรองผู้ว่าราชการจังหวัดต้อง ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ใครจะไปสอบนายอําเภอต้อง ๘๐๐,๐๐๐ บาท ผมก็เลยสงสัยว่ามันไปเกี่ยวกับเรื่องนี้ อย่างไร เขาก็พยายามโยงให้เห็นว่าถ้าหากไม่ทําอย่างนี้แล้วมันจะมีที่ไหนมาชดเชย ในสิ่งที่ได้จ่ายไป ขอความกรุณาท่านประธานลองให้เจ้าหน้าที่ของสํานักของท่านประธาน ลองสืบดูเรื่องนี้ว่าที่เขานินทากันอยู่ข้างสภานี่จริงเท็จอย่างไร แต่ผมในฐานะที่เป็น ประธานคณะกรรมาธิการนี่เราก็จะไปพูดอย่างนี้โดยไม่มีหลักฐานมันก็ไม่ได้ แต่อันนี้ เป็นหลักฐานที่เราพิสูจน์แล้วว่าเจ้าหน้าที่ป้ องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ และดีเอสไอซึ่งผมให้ไปตรวจสอบพร้อมกรรมาธิการนี่ ให้บันทึกไว้เลยว่าคุณให้ปากคํา ว่าอย่างไร ใครให้ แล้วประชาชนอย่างไร