ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายเจะอามิง โตะตาหยง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนราธิวาส พรรคประชาธิปัตย์ กระผมได้ดูในรายงานผลดําเนินงานของส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจตามข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการวิสามัญกรณีพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี ๒๕๕๒ ของสภาผู้แทนราษฎร กระผมขออนุญาตเรียนท่านประธาน แล้วก็ขออนุญาต วิพากษ์วิจารณ์บางเรื่องในกรอบความคิดที่ทางกรรมาธิการก็ได้ให้ความสําคัญ โดยเฉพาะในกรณีที่ผมให้ความสําคัญมากในขณะนี้ก็คือ นโยบายในการปกป้ องสถาบันพระมหากษัตริย์ ซึ่งในคณะกรรมาธิการและใน สภาผู้แทนราษฎร แม้กระทั่งในสื่อสาธารณะต่าง ๆ นั้นเราจะต้องยอมรับว่าในขณะนี้ มีการวิพากษ์วิจารณ์ในกรณีสถาบันจะเป็นการวิพากษ์วิจารณ์กันมากโดยเฉพาะใน เว็บไซต์ ท่านประธานที่เคารพครับ มันเป็ นสิ่งที่ล่อแหลม แล้วก็รัฐเองจะต้องให้ ความสําคัญโดยเฉพาะในการวิพากษ์วิจารณ์แล้วไม่สามารถดําเนินคดีตามกฎหมายได้ ผมอยากเรียนถามไปถึงสํานักงบประมาณว่ามันใช้เงินงบประมาณมากมายเหลือเกิน หรืออย่างไร ถึงไม่สามารถจะปกป้ องพวกคนเหล่านี้ได้ สิ่งที่ผมให้ความสําคัญมากที่สุด ก็คือว่าผมได้ท่องในโลกเว็บไซต์ของสื่ออิเล็กทรอนิกส์ได้พบในการกล่าวอ้างและค่อนข้าง ที่จะหมิ่นเหม่ไปในทางหมิ่นสถาบันพระมหากษัตริย์มากมายในเว็บไซต์ แต่กระบวนการ ในทางกฎหมายไม่ดําเนินการอะไรเลย สิ่งที่ผมอยากจะเรียนถามถึงทางฝ่ายสํานัก งบประมาณว่าสํานักงบประมาณหรือทางคณะกรรมาธิการไม่ได้ตั้งข้อสังเกตเหล่านี้ไว้เลย หรืออย่างไร โดยเฉพาะที่ผมมองดูแล้วก็สังเกตดูในเว็บไซต์ต่าง ๆ มีการเปิดเว็บไซต์ เหล่านี้แล้วไม่มีการดําเนินคดี หรืออาจจะมีการดําเนินคดีนั้นอาจจะน้อยไป และเว็บไซต์ จะมีการเปิดขึ้นมาแต่ละเรื่อง ๆ แต่ละครั้งปิด ๑ เว็บไซต์ เพิ่มขึ้นมาอีกสองสามเว็บไซต์ อีก ๑๐ เว็บไซต์ ถามว่าสิ่งเหล่านี้ กระบวนการเหล่านี้ ถ้ากระผมเองอยู่ในขั้นกรรมาธิการ ผมจะตั้งข้อสังเกตว่ามันเกิดจากความเชื่องช้าและความไม่เอาใจใส่ของหน่วยงานราชการ ที่มีความรับผิดชอบ หน่วยงานราชการเกิดการปล่อยเกียร์ว่างและรัฐต้องให้ความสําคัญ ถ้าหากหน่วยงานไหนที่มีความรับผิดชอบโดยตรงไม่ดําเนินการอย่างใดอย่างหนึ่งเกี่ยวกับ การหมิ่นสถาบันพระมหากษัตริย์นั้นต้องถือว่าเป็นการทําหน้าที่ด้วยความบกพร่องของ หน่วยงานราชการ โดยเฉพาะกลไกของรัฐที่มีความรับผิดชอบโดยตรง ท่านประธาน ที่เคารพครับ เท่าที่ผมได้แลเห็นก็คือว่ามีการปิดเว็บไซต์บ้างเป็นบางช่วง แต่การดําเนินคดี ตามกฎหมายผมไม่เห็นเลยว่าจะมีการดําเนินคดีตามกฎหมายอย่างเฉียบขาด ถ้าหากมี การปล่อยอย่างนี้ขึ้นไปก็จะมีการจาบจ้วงทั้งทางตรงและทางอ้อม พาดพิงถึงสถาบัน เป็นระยะ ๆ ซึ่งไม่ควรที่จะเกิดขึ้นในสถาบันในประเทศไทยเรา ซึ่งผมได้ติดตามเรื่องนี้ ค่อนข้างที่จะให้ความเป็นห่วงและตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมไปจากทางคณะกรรมาธิการ กระผมขออนุญาตลงลึกไปในประเด็นการทํางานและงบประมาณในจังหวัดชายแดน ภาคใต้ ก็ได้มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่าในจังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นมีงบประมาณลงไปเยอะ เหลือเกิน กระบวนการและกรอบความคิดในการไปดูแลจังหวัดชายแดนภาคใต้รัฐบาล ก็ให้ความสําคัญโดยการนําเอาการเมืองนําหน้าการทหารบวกด้วยการพัฒนา งบประมาณเหล่านี้ทางกรรมาธิการเองและท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็เห็นด้วย ในการที่จะจัดสรรงบประมาณลงไป แต่กระบวนการที่ผมอยากจะฝากไปทางสํานัก งบประมาณว่าการติดตามกระบวนการ และเม็ดเงินที่ลงไปพัฒนาในจังหวัดชายแดน ภาคใต้ต้องมีกระบวนการในการติดตามงบประมาณให้เป็นไปตามเนื้องานที่ขอจากสํานัก งบประมาณ และของบประมาณจากสภาผู้แทนราษฎรเข้าไปในพื้นที่จังหวัดชายแดน ภาคใต้ กระผมขออนุญาตเรียนอย่างนี้ว่าผมยกตัวอย่างในกรณีของทางหลวงก็ดี ทางหลวงชนบทก็ดี มันมีหลายโครงการที่ได้ไปสร้างเส้นทางไว้ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ในที่สุดมีส่วนหนึ่งและเป็นบริษัทที่ต้องยอมรับว่ามาจากต่างจังหวัด ซึ่งไม่ใช่เป็นบริษัท ที่อยู่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ไปประมูลงานได้ ในที่สุดก็ได้ทิ้งงานโดยอ้าง สถานการณ์ความไม่สงบจังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยอาศัยมติของคณะรัฐมนตรี ขอยกเลิกสัญญา และทิ้งงานเหล่านี้กันมากมาย ผมเรียนถามทางสํานักงบประมาณว่าเรื่องเหล่านี้ท่านได้ ติดตามหรือไม่ อย่างไร อย่างในกรณีเส้ นทางในจังหวัดชายแดนภาคใต้ มีกี่เส้นทางที่ให้งบประมาณไปแล้วแล้วก็ไม่ได้สร้าง ไม่ได้จัดซื้อจัดจ้างอีกเท่าไร และที่จัดซื้อจัดจ้างแล้วทิ้งงานไปเท่าไร และกระบวนการเหล่านี้ เม็ดเงินเหล่านี้ได้มีการ โอนมายังหน่วยงานกลางหรือไม่ อย่างไร ท่านได้ติดตามไหมครับ สิ่งเหล่านี้ที่พวกผม ในฐานะที่เป็ นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในพื้นที่ก็เป็ นห่วงก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่า ใช้งบประมาณมาก ที่จริงกระบวนการการใช้งบประมาณมันไม่ได้มาเริ่มต้นการใช้ งบประมาณในสมัยรัฐบาลของท่านอภิสิทธิ์นี้ เริ่มต้นกระบวนการการทํางบประมาณ มีการทํางบประมาณ มีการผูกพันกับงบประมาณในการดําเนินการก็มากมาย แต่ในที่สุด มันก็มาเกิดขึ้นว่ารัฐบาลนี้ใช้งบประมาณไปแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้นั้น มากมาย แต่สิ่งที่สําคัญที่เราเวลาไปตรวจตามกันจริง ๆ แล้วมันจะมีปัญหาตรงที่ว่า เงินส่วนหนึ่งนั้นไปโป่งอยู่ที่ในส่วนของบุคลากร อย่างนี้จริงหรือไม่ อย่างไร ผมเรียนถาม ทางฝ่ายสํานักงบประมาณไว้ว่าส่วนหนึ่งงบประมาณที่มากไปไปอยู่ที่บุคลากรที่ไปใช้ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้หรือไม่ อย่างไร

สิ่งที่สําคัญที่ผมอยากจะฝากไปทางสํานักงบประมาณอีกประเด็นหนึ่งก็คือ เรื่องการเยียวยาที่ดูแลผู้ที่ได้รับผลกระทบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทั้งตํารวจ ทั้งทหาร ทั้งพี่น้องประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ บางครั้งคนที่ได้รับผลกระทบที่สําคัญมาก ที่สุดก็คือคนที่อยู่เบื้องหลังก็หมายถึงครอบครัว ผมเรียนท่านอย่างนี้ว่าในกรณีของตํารวจ ทหารซึ่งสมัยก่อนผู้บัญชาการสํานักงานตํารวจแห่งชาติได้เคยให้สัญญาว่า ถ้าในกรณีที่ บุคคลได้รับผลกระทบจนว่าพ่อหรือแม่ถูกฆ่าตายในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ในกรณี ความไม่สงบจะให้การดูแล ถ้าเป็นตํารวจก็จะกลับมาบรรจุให้เป็นตํารวจ ให้ลูกมาเรียน จบปริญญาตรีแล้วกลับมาเป็นตํารวจ ในที่สุดคนเหล่านี้อีกมากมายครับท่านประธาน ยังไม่ได้รับการบรรจุ ทีนี้ที่ผมอยากจะฝากไปในประเด็นที่ลูกของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านที่ได้รับ ผลกระทบจากสิ่งเหล่านี้ในจังหวัดชายแดนก็ไม่ได้รับการดูแลจากรัฐบาล ถามว่า สิ่งเหล่านี้สํานักงบประมาณได้จัดสรรงบประมาณไปดูแลคนเหล่านี้หรือไม่ คนที่ได้เคยให้ ความช่วยเหลือหน่วยงานราชการที่ได้รับผลกระทบจนพ่อหรือแม่ถูกยิงเสียชีวิตในพื้นที่ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านได้จัดสรรงบประมาณเหล่านี้ไปดูแลเขาหรือไม่ อย่างไร ซึ่งเท่าที่ผมดูกลุ่มของกํานันผู้ใหญ่บ้าน ลูกหลานเขาราชการไม่ได้ดูแลทั้ง ๆ ที่เขา ช่วยเหลือราชการมาตลอด ที่สําคัญต่อไปก็คือในกรณีการศึกษา กรณีการศึกษาในพื้นที่ จังหวัดชายแดนภาคใต้มีการย้ายครูจากจังหวัดชายแดนภาคใต้สืบเนื่องจากสถานการณ์ ความไม่สงบจังหวัดชายแดนภาคใต้ย้ายออกจากพื้นที่ไปอยู่ในจังหวัดอื่นที่สําคัญที่สุด ท่านประธานครับน่าสงสารคนจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตัวย้ายไปตําแหน่งยังอยู่ที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้ นั่นหมายถึงว่าในจังหวัดชายแดนภาคใต้มีบุคลากรด้านครูอยู่แต่ว่า ตัวผู้สอนจริง ๆ ไปอยู่ในจังหวัดอื่น ในที่สุดจังหวัดชายแดนภาคใต้ในสภาพข้อเท็จจริง ก็คือขาดบุคลากร ผมเรียนถามทางสํานักงบประมาณว่าเรื่องเหล่านี้ท่านได้คิดไหม ผมคิดนะครับท่านประธานจะต้องเอาคนที่ย้ายออกจากพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งเป็นครูที่ย้ายหรือราชการที่ย้ายออกจากจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องย้าย เมื่อย้ายออก จากจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องย้ายทั้งตําแหน่งและอัตราเงินเดือนไปไว้ที่อื่นและในพื้นที่ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็เปิดตําแหน่งใหม่ งบประมาณเหล่านี้ท่านได้จัดสรรไหม ท่านได้ คิดไหมในกรอบในการแก้ไขปัญหาที่มีความละเอียดอ่อนอย่างนี้ และในกรณีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมขออนุญาตลงลึกตรงประเด็นตรงนี้ เพราะว่าในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นงบประมาณที่ขาดการดูแลและเพื่อให้ งบประมาณมีประสิทธิภาพ จําเป็นที่ผมจะต้องพูดลงลึกลงไปนิดหนึ่งว่าท่านจะต้องให้ ความดูแลแล้วก็จัดสรรงบประมาณให้เพียงพอ งบไหนที่ลงไปแล้วดูแล้วไร้ประสิทธิภาพ ท่านได้เคยตรวจสอบไหมครับว่างบประมาณที่ท่านให้ไปในแต่ละปี ๆ มีงบประมาณ ในช่วงไหนได้มีการประเมินหรือไม่ว่าไม่มีประสิทธิภาพ หน่วยงานไหนบ้าง ผมยกตัวอย่างในกรณีซีซีทีวี (CCTV) ในกรณีซีซีทีวีเงิน ๙๖๙ ล้านบาทที่สํานักงาน ปลัดกระทรวงมหาดไทยได้มีการประมูล แล้วในที่สุดก็ไม่มีการติดตั้งในจังหวัดชายแดน ภาคใต้ก็มีปัญหาระหว่างบริษัทกับสํานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย อย่างกรณีอย่างนี้ ท่านได้ติดตามไหม งบประมาณที่เหลือท่านได้ติดตามไหมว่างบส่วนนี้ไปอยู่ตรงไหน เพราะเงิน ๙๖๙ ล้านบาท ๑๔๕ ล้านบาทได้เบิกล่วงหน้าไปแล้ว และทิ้งงานไป มีคดี ฟ้ องร้องระหว่างกระทรวงมหาดไทยกับผู้ประมูลงาน ผมถามว่า ณ วันนี้เท่าที่ผมทราบก็มี การประมูลขึ้นมาอีกครับ ประมูลขึ้นมาด้วยใช้หลักการเอ็มโอยู (MOU) ข้อตกลงเดิม ระเบียบข้อบังคับเดิมแล้วก็ใช้อีออคชันในที่สุดก็มาลงที่วิธีพิเศษ อย่างนี้ท่านได้ติดตาม ไหมครับ และในกรณีจังหวัดชายแดนภาคใต้ในกรณีในการดูแลงบประมาณทั้งหมดผมว่า ต้องไปดู ผมอยากจะฝากทางสํานักงบประมาณช่วยไปดูในกรณีวิธีการจัดซื้อจัดจ้าง ด้วยวิธีพิเศษ ท่านจะต้องไปดูแลในกรณีของภาคใต้ให้มากที่สุด ที่สําคัญที่สุด แต่ท่าน ไม่มีอํานาจที่จะมาตรวจสอบแต่ว่าท่านต้องถามข้อมูลด้วยครับว่า ณ วันนี้ในพื้นที่จังหวัด ชายแดนภาคใต้คนที่ไปประมูลงาน คนที่ไปทํางานเป็นคนในพื้นที่หรือนอกพื้นที่ อันนี้ ก็เป็นส่วนหนึ่งอยากจะฝากทางสํานักงบประมาณจะได้รับรู้ไว้ สิ่งที่สําคัญเหมือนกับ ท่านสมาชิกหลายท่านที่ได้พูดถึงก็คือในกรณีการจัดสัมมนา ท่านได้เคยติดตามไหมครับ งบสัมมนาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ สัมมนาไม่ขัดข้องหรอกครับ ไปเถอะครับแต่ว่าต้อง ไม่มากจนเกินไป ผมได้รับคําบอกเล่าจากพี่น้องประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ จริง ๆ ครับว่า ณ วันนี้เขาไม่ต้องทํามาหากินอะไรเลย ถ้าไม่ไปสัมมนาก็กลัวว่าตัวเอง จะถูกข้อครหาว่าไม่ให้ความร่วมมือกับทางราชการก็อยู่ไม่ได้ เวลาไปสัมมนาและตัวเอง ก็ทิ้งงานทิ้งการไป แล้วการครองชีพของตัวเองรัฐก็ไม่ได้ไปดูแล กลับมาอยู่หนึ่ง หรือสองสามวันต้องไปอีกครับท่านประธาน มันแปลกจริง ๆ งบสัมมนาในจังหวัดชายแดน ภาคใต้และเยอะมาก ๆ ถามว่าท่านได้ติดตามเรื่องสัมมนาและการประเมินผลเรื่องเงิน สัมมนาในจังหวัดชายแดนภาคใต้หรือไม่ อย่างไร และปีนี้ได้มีการตั้งข้อสังเกตในการตั้ง งบประมาณการสัมมนาไหม ที่จริงกระบวนการถ้าผมอยู่ในกรรมาธิการงบประมาณ ผมจะให้อย่างนี้ครับว่าในการจัดสัมมนาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เวลางบประมาณไป สัมมนาขอให้สัมมนาในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้โดยเอาเจ้าหน้าที่จากกรุงเทพฯ หรือผู้รู้ นักวิชาการทางกรุงเทพฯ ลงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้แล้วก็ไปจัดสัมมนา ในโรงแรมหรือสถานที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เหตุผลเพราะอะไรครับ เพราะต้องการ เอาเงินเหล่านี้ซึ่งธุรกิจด้านโรงแรมได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์และสถานการณ์ ความไม่สงบจังหวัดชายแดนภาคใต้ จนธุรกิจของคนเหล่านี้ โรงแรมหรือสถานที่สําคัญ ๆ ซึ่งมีส่วนเกี่ยวข้องกับธุรกิจการท่องเที่ยวเกือบล่มสลาย เวลาไปจัดสัมมนาในพื้นที่เงิน เหล่านี้จะเป็นกระแสหมุนเวียนเล็ก ๆ น้อย ๆ ให้กับธุรกิจในพื้นที่สิ่งเหล่านี้ท่านได้ติดตาม ไหมครับว่างบประมาณเหล่านี้การไปใช้ในพื้นที่กับนอกพื้นที่อันไหนดีกว่ากัน เพื่อสร้าง กระแสเลือด สร้างกระแสในเชิงธุรกิจให้กับในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่สิ่งที่สําคัญ ครับท่านประธาน คนที่เป็นกลไกของรัฐเท่าที่ผมฟังมาไม่กล้าไปในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เลยต้องเอาประชาชนมาทางกรุงเทพฯ ไปภาคเหนือ ไปภาคอีสาน สิ่งเหล่านี้ผมอยากจะ ฝากท่านประธานไปถึงผู้ที่มาทําหน้าที่ชี้แจงว่าช่วยดูสิ่งที่ผมฝากเป็นข้อสังเกตให้ทางท่าน ได้กรุณาได้ดูแลและสิ่งที่สําคัญผมอยากจะฝากว่าต้องไปประเมินผลประสิทธิภาพและ การทํางานให้มีผล อย่าให้เกิดข้อครหาอย่างที่เพื่อนสมาชิกได้พยายามพูดถึงว่ามีการโกง ที่จริงมันโกงมาก่อนหน้านี้แต่ลักษณะอย่างนี้ทําอย่างไร ถ้าจะมีเงินเล็ดลอดออกไป ข้างนอกพยายามให้เล็กลงให้น้อยลงทําอย่างไร แต่อย่างน้อยที่สุดสิ่งที่สําคัญที่สุดก็คือ ณ วันนี้เงินรัฐบาลมุ่งหมายไปเพื่อต้องการพัฒนาประเทศ ในการพัฒนาพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะในการอาชีพก็ดี อะไรก็ดี รัฐบาลเขาพยายามทําดู แต่ว่าทําอย่างไรที่ท่านซึ่งท่านต้องดูแลงบประมาณแผ่นดิน จะต้องอย่าให้มีการคอร์รัปชัน (Corruption) แต่สิ่งที่สําคัญต้องระมัดระวัง ฝากท่าน อีกประเด็นหนึ่งคือต้องระมัดระวังอย่าให้มีการคอร์รัปชันในเชิงนโยบายด้วยครับ ขอบคุณครับ