กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานครจากพรรคประชาธิปัตย์นะครับ ผมก็ได้เห็นร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับข้าราชการของรัฐสภา แล้วก็รวมทั้งการบริหารงาน ของรัฐสภา ก็มีประเด็นอยู่ ๓-๔ ประเด็นที่อยากจะขออนุญาตฝากไว้ โดยหลักการแล้ว ผมก็คิดว่าผมคงจะเห็นด้วยว่าในเรื่องของการปรับปรุงในการบริหารงาน รวมทั้งการปรับปรุง อัตราเงินเดือนต่าง ๆ ที่อยู่พ่วงท้ายของพระราชบัญญัติที่อยู่นี้ก็น่าจะเปึนส่วนที่ถ้าหากว่า มีความเหมาะสมก็น่าที่จะต้องเห็นด้วยท่านประธานครับ เนื่องจากว่าตอนขอข้อมูลก็ไม่ได้รับข้อมูลที่ชัดเจนนะครับท่านประธานว่าในเรื่องของ อัตราเรื่องเงินนี้นะครับ ถ้าเทียบกับหน่วยงานอื่น ๆ แล้ว หน่วยงานของรัฐสภาเมื่อเทียบ กับหน่วยงานอื่น ๆ แล้วเปึนอย่างไรบ้างนะครับ ถ้าเราได้น้อยไปก็ควรจะได้ปรับมากขึ้น ถ้าเราได้มากไปก็อาจจะต้องพิจารณาหน่อยนะครับว่ามันมีความเหมาะสมต่าง ๆ หรือไม่ อันนี้เปึนประเด็นแรกครับ ผมก็ขออนุญาตฝากทางคณะกรรมาธิการที่จะไปพิจารณา ร่วมกันขอให้ตรวจสอบหรือว่าดูเทียบเคียงกับหน่วยงานอื่น ๆ อีกด้วย

ในประเด็นที่ ๒ เปึนประเด็นที่ผมติดใจสักนิดหนึ่งครับท่านประธาน อยู่ในเรื่องของหมวด ๔ ข้าราชการรัฐสภาฝ์ายการเมือง มาตรา ๘๙ นะครับ มาตรา ๘๙ บอกว่า ตําแหน่งข้าราชการรัฐสภาฝ์ายการเมืองมีดังต่อไปนี้ มี ๑๔ ตําแหน่งด้วยกัน ตําแหน่งต่าง ๆ อาจจะเกี่ยวข้องกับท่านประธานเสียเปึนส่วนใหญ่ด้วยนะครับ ผมคิดว่า ท่านประธานคงจะใจกว้างพอที่จะรับฟังความคิดเห็นนะครับว่าผมอาจจะไม่เห็นด้วย ในบางส่วน เนื่องจากว่าในรัฐธรรมนูญนั้น มาตรา ๘๙ บอกว่า ประธานสภาผู้แทนราษฎรนั้น เปึนประธานรัฐสภา ประธานวุฒิสภาก็เปึนรองประธานรัฐสภา ถูกไหมครับ ในตําแหน่งของ ประธานรัฐสภาเปึนคนคนเดียวกัน ประธานวุฒิสภาก็ไปเปึนรองประธานรัฐสภาก็เปึน บุคคลคนเดียวกัน แต่ในเรื่องของข้าราชการรัฐสภาฝ์ายการเมือง ซึ่งผมก็เข้าใจนะครับ ว่ามีความจําเปึนต้องมาช่วยงานท่าน (๑) เปึนที่ปรึกษาประธานรัฐสภาก็คือที่ปรึกษา ของท่านถูกไหมครับ (๒) ที่ปรึกษารองประธานรัฐสภา ก็คือที่ปรึกษาของท่านประธาน วุฒิสภานั่นเอง แต่มันก็ยังมีตําแหน่งที่ซ้อนกันอยู่ นั่นก็คือใน (๓) และ (๔) ซึ่งเปึนอีก ๒ ตําแหน่ง ก็คือที่ปรึกษาของประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่ปรึกษาของประธานวุฒิสภา อย่างนี้ครับ ผมคิดว่าโดยจุดประสงค์นั้นท่านรับเงินเดือนตําแหน่งเดียวถูกไหม ถ้าท่านเปึน ประธานสภาผู้แทนราษฎรไปเปึนประธานรัฐสภานั้นผมไม่แน่ใจว่าท่านรับเงินเดือน ๒ ตําแหน่งหรือเปล่า แต่ถ้าท่านรับเงินเดือนตําแหน่งเดียว ผมเชื่อว่าโดยหลักการและเหตุผล ของรัฐธรรมนูญ โดยเจตนารมณ์นั้นท่านเปึนคนคนเดียวกัน ทําหน้าที่ ๒ ตําแหน่ง เพราะฉะนั้นในมาตรา ๘๙ ถ้าผมจะขออนุญาตฝากต่อคณะกรรมาธิการให้ตัดนะครับ ผมขออนุญาตตัด ที่ปรึกษาประธานรัฐสภา ออกใน (๑) ตัด ที่ปรึกษารองประธานรัฐสภา ออกใน (๒) เพราะ (๓) และ (๔) มีอยู่แล้ว ตัด (๘) และ (๙) คือเลขานุการของประธานรัฐสภา และเลขานุการของรองประธานรัฐสภา ออกอีก ๒ ตําแหน่ง ตรงนี้จะเท่ากับ ๔ ตําแหน่ง ที่สามารถประหยัดงบประมาณแผ่นดินได้ในจํานวน ๑๔ ตําแหน่ง

ประเด็นต่อไป ที่ผมขออนุญาตที่จะต้องวิพากษ์วิจารณ์ก็คือเรื่องของการ ตรวจสอบวินัย ในพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องนั้นก็จะมีการตั้งคณะกรรมการที่เรียกว่า ก.ร. ขึ้นมานะครับในการตรวจสอบ คําถามก็คือว่าถ้าเราตั้งคณะกรรมการอยู่ข้างในหน่วยงาน ตัวเองแล้วตรวจสอบกันเอง อย่างเช่นมีข้อหนึ่งที่อยู่ในส่วนที่ ๗ ของการอุทธรณ์และการ ร้องทุกข์ มาตรา ๘๕ บอกว่า ข้าราชการรัฐสภาสามัญผู้ใดเห็นว่าผู้บังคับบัญชาใช้อํานาจ หน้าที่ปฏิบัติต่อตนไม่ถูกต้อง หรือว่าไม่ปฏิบัติต่อตนให้ถูกต้องตามกฎหมาย หรือมีความ คับข้องใจอันเกิดจากการปฏิบัติของผู้บังคับบัญชาต่อตน ผู้นั้นก็อาจร้องทุกข์ต่อผู้บังคับบัญชาได้ ผมเชื่อว่าไม่มีข้าราชการคนไหนจะร้องทุกข์ต่อการปฏิบัติที่ผิดของผู้บังคับบัญชาตัวเอง ๑. นะครับ แต่เขาก็เขียนต่อว่าให้ร้องทุกข์ต่อ ก.ร. ก็ได้ แต่ผมก็ยังไม่เชื่ออีกว่า ก.ร. จะให้ความเปึนธรรม เนื่องจากว่าอยู่ในหน่วยงานตัวเอง แล้วท่านตั้งกันเอง แล้วก็ให้มา ตรวจสอบผู้บังคับบัญชาซึ่งอยู่ในหน่วยงานตัวเอง คําถามจึงมีว่าถ้ามีกรณีอย่างนี้นะครับ ทั้งการประพฤติผิดทั้งวินัย การไม่ปฏิบัติตนให้ถูกต้องตามกฎหมายนั้น ทําไมข้าราชการ ของรัฐสภาจึงได้รับการยกเว้น ผมคิดว่าน่าจะให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. น่าจะยังมีส่วนที่ จะต้องเข้ามาตรวจสอบ หรือว่าตั้งเรื่องไปสู่ ป.ป.ช. ได้หรือไม่นะครับ ประเด็นที่ใกล้เคียงกัน ก็คือถ้าหากว่ามีความผิดเกี่ยวกับเรื่องของการใช้เงินงบประมาณ คําถามคือ ก.ร. ตรวจสอบ กันเองไหมครับหรือใครตรวจสอบ ทําไมท่านไม่ให้ สตง. ตรวจสอบล่ะครับ ถ้าจะบอกว่า รัฐสภาแห่งนี้ก็อยู่ภายใต้กฎกติกาเดียวกัน ไม่ว่าจะเปึนข้าราชการอยู่ในหน่วยใดย่อมที่จะ ถูกตรวจสอบโดยคณะกรรมการซึ่งเปึนอิสระตามรัฐธรรมนูญ ผมฝากเปึนประเด็นไว้ อย่างเช่นผมอยากจะถามท่านเหมือนกันครับท่านประธานว่าที่ผ่านมาก็เปึนระยะเวลา ๒-๓ ป้แล้วนะครับ ผมเห็นความมุ่งมั่นของท่านในการที่จะก่อสร้างรัฐสภาแห่งใหม่ จนกระทั่งวางศิลาฤกษ์เรียบร้อยแล้ว มีพิธีที่มีความศักดิ์สิทธิ์ แล้วก็มีพระราชพิธีเรียบร้อย ไปแล้วนั้น แต่พอมาถึงตอนนี้ครับท่านประธานครับ ประชาชนถามเหมือนกันนะครับว่า แล้วการก่อสร้างเปึนอย่างไรบ้าง เมื่อไรจะเสร็จ อย่างนี้นะครับ ผมก็อยู่ในคณะกรรมการ ประชาสัมพันธ์ซึ่งท่านตั้งผมเข้าไปอยู่ร่วมด้วย ผมยังตอบไม่ได้เลยครับท่านประธาน เพราะว่ากรรมการประชาสัมพันธ์ไม่เคยประชุมอีกเลยก่อนหน้าที่จะมีการตัดสินเรื่องของ แบบประกวดที่ได้รับการตัดสิน