ท่านประธานที่เคารพ ผม จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่จากพรรคเพื่อไทย ต้องกราบเรียน ด้วยความเคารพว่าวันนี้เปึนวาระที่สําคัญอีกครั้งหนึ่งที่มีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับ เรื่องของการยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... เข้ามาที่สภาผู้แทนราษฎร เท่าที่ฟังตามน้ําเสียง ของเพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านแล้วต้องกราบเรียนด้วยความเคารพ ก็คิดว่าเปึนไปในทิศทางเดียวกัน คือส่วนมากก็จะมีความเห็นชอบแล้วก็เห็นควรให้มีการผลักดันให้ร่าง พ.ร.บ.การยาง แห่งประเทศไทย พ.ศ. .... สําเร็จได้ ซึ่งร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ในมาตรา ๓ ก็กําหนดไว้ว่าให้ยกเลิก พ.ร.บ. เก่าที่เกี่ยวกับการยางถึง ๘ ฉบับ แล้วก็มารวบรวมไว้ในฉบับเดียว ซึ่งแน่นอนว่า คงจะเกิดประโยชน์ในภาพรวมในเรื่องของการบริหารจัดการแบบบูรณาการ แต่อย่างไรก็ตาม ผมต้องกราบเรียนว่ามันมีบางประเด็นที่ยังจะต้องกราบฝากผ่านไปยังเพื่อนสมาชิก ที่จะไปเปึนคณะกรรมาธิการ รวมถึงท่านรัฐมนตรีที่เปึนผู้นําเสนอถึง ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ เพราะเรื่องของการปลูกยางพาราปัจจุบันนี้ต้องยอมรับว่ามันไม่ใช่เรื่องของภาคใต้อีกต่อไป เมื่อก่อนเราพูดถึงปัญหาเรื่องราคายางพาราตกต่ํา เรื่องการปลูกยางพารา เรื่องของกองทุน สงเคราะห์สวนยาง เราก็จะมองว่าเปึนปัญหาของเพื่อนพี่น้องประชาชนที่อยู่ทางใต้เสียเปึนส่วนมาก แต่วันนี้ต้องยอมรับด้วยสภาพที่เปลี่ยนไปในสมัยของท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร มีการปลูกยางพาราในภาคอีสาน ในภาคเหนือเกือบ ๑,๐๐๐,๐๐๐ ไร่ถ้าจําไม่ผิด ซึ่งผลที่เกิดขึ้น แน่นอนครับมันเปึนการกระจายรายได้ให้มันทั่วถึงในทั่วทุกภูมิภาค และที่สําคัญมันทําให้เกิด ความแข็งแกร่งในการเปึนผู้นําตลาดยางของโลกของประเทศไทย วันนี้ราคายางพาราก็ขึ้นไป ๑๐๐ กว่าบาทได้เพราะอะไร เพราะว่าวันนี้เราอยู่ในสภาพของผู้นําไม่ใช่ผู้ตาม แล้วก็ไม่ใช่ ผู้ที่ไปแข่งขันกับประเทศเพื่อน ๆ สมาชิกในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อย่างที่เคยเปึนมา ในอดีต นี่คือสิ่งที่เปึนประโยชน์และทําให้เราสามารถควบคุมตลาดได้ จนกระทั่งพี่น้อง เกษตรกรพ้นจากภาวะที่เดือดร้อนในเรื่องของราคา แต่อย่างไรก็ตามจากการปฏิบัติภารกิจ ของภาครัฐมาโดยตลอดต้องยอมรับความจริงว่าเราก็ใช้จ่ายงบประมาณไปไม่ใช่น้อยแล้ว ในเรื่องของการแก้ไขปัญหาเรื่องของยางพารา มีการใช้เงินงบประมาณเข้าไปอุดหนุน ไม่ว่าจะเปึน เรื่องของกองทุนสงเคราะห์ในเรื่องของรูปแบบอื่น ๆ โดยทางตรง โดยทางอ้อมมากมาย มหาศาล แต่คราวนี้เมื่อเรากําลังจะตั้งการยางแห่งประเทศไทยขึ้นเปึนองค์กรนิติบุคคลขึ้นมา ก็เชื่อว่าจะเปึนประโยชน์ แต่อย่างไรก็ตามมันมีบางสิ่งบางอย่างที่เราจะต้องมาพูดคุยกัน เพื่อให้เห็นภาพที่ชัดเจน โดยเฉพาะเรื่องปัญหาภาระของงบประมาณแผ่นดินในอนาคต มาตรา ๘ ได้กําหนดถึงเรื่องของวัตถุประสงค์ไว้อย่างครอบคลุมมี ๕ วงเล็บ อย่างไรก็ตาม หลาย ๆ วงเล็บ โดยเฉพาะ (๕) ที่ผมติดใจ ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่ามันเปึน เรื่องของการส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการปลูกทดแทนและปลูกใหม่ ซึ่งวันนี้ด้วยราคายาง ปัจจุบันต้องเข้าใจถึงนิสัยของพี่น้องประชาชนคนไทยก่อนว่าเมื่อเห็นอะไรราคาดี ก็จะกระโดดเข้าไปเพื่อที่จะเริ่มปลูก เริ่มผลิตเพื่อที่จะตามเขาให้ทัน หวังว่าเราจะเกาะรถ ไปกับเขาเพื่อที่จะได้มีโอกาสลืมตาอ้าปาก แต่สิ่งที่เกิดขึ้นนั้นมันก็จะเปึนภาระกับกองทุน สงเคราะห์สวนยาง ซึ่งก็คือกองทุนการยางที่กําลังจะเกิดขึ้น มันจะเปึนภาระต่องบประมาณ และที่สําคัญวันนี้ถ้ากองทุนนี้ประสบกับภาวะขาดทุนเมื่อไร มันก็จะย้อนกลับมาเปึนภาระกับรัฐบาลทันที เพราะรัฐบาลจําเปึนจะต้องไปชดเชยให้เขา ไม่ให้ประสบกับภาระขาดทุน นี่ก็กําหนดอยู่ในร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้เช่นกัน เพราะฉะนั้น ผมต้องกราบเรียนถามไปยังท่านรัฐมนตรีว่าท่านได้มองถึงปัญหาภาระที่จะเกิดขึ้น ในเรื่องของตัวเงินหรือไม่ จะมีการปลูกเพิ่มจํานวนเท่าไรที่ได้คาดคะเนไว้ และจะเปึนภาระ งบประมาณในการปลูกเพิ่มมากน้อยเพียงไร อันนี้จะต้องเปึนตัวเลขที่เห็นชัดเจน โดยเฉพาะ เพื่อนสมาชิกจากทางภาคใต้ได้พูดมาแล้วว่า ๓๐-๔๐ป้ที่ผ่านมาก็ปลูกยางพารากันมาแล้ว วันนี้ยางพาราที่อายุกําลังจะครบ ๒๕ ป้ตามเกณฑ์มีจํานวนกี่ล้านไร่ และในที่สุดมันจะเปึน ภาระกับทางกองทุนนี้จํานวนเท่าไร เราจะต้องเห็นภาพเพื่อจะนึกโครงมันออกว่าในระยะ ๑ ป้ ๒ ป้ ๓ ป้ ๕ ป้ ๑๐ ป้ข้างหน้านี้มันจะมีภาระในเรื่องของเงินงบประมาณมาเกี่ยวพัน มากน้อยเพียงไร อันนี้เปึนเรื่องสําคัญในเรื่องแรก
เรื่องที่ ๒ ผมต้องกราบเรียนว่ามันเปึนเรื่องของหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการ กําหนดตามมาตรา ๑๐ เพราะมาตรา ๑๐ พูดถึงเรื่องของการบรรลุวัตถุประสงค์ตามมาตรา ๘ อํานาจของ กยท. มีอะไรบ้าง ๑-๘ แต่วรรคสุดท้ายไปเขียนว่าการเข้าร่วมกิจการหรือเข้าร่วมทุน ตาม (๔) และการกู้ยืมหรือให้กู้ยืมเงินตาม (๕) ที่มีวงเงินไม่เกิน ๕๐ ล้านบาท ให้เปึนไป ตามหลักเกณฑ์และตามที่คณะกรรมการกําหนด ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่าวงเงิน ๕๐ ล้านบาทไม่ใช่จํานวนน้อยนะครับ ท่านลองนึกสภาพถึงงบประมาณแผ่นดินที่จะมี การเบิกใช้ เบิกจ่าย โอนถ่าย อํานาจของส่วนงานราชการ อธิบดี ปลัดกระทรวง ก็ได้แค่ ๑๐ ล้านบาท และวันนี้เรากําลังจะให้อํานาจกับคณะกรรมการชุดนี้เงินจํานวน ๕๐ ล้านบาท ไม่ใช่น้อยนะครับ อันนี้ผมกราบเรียนด้วยความเคารพว่าเราก็เริ่มเปึนห่วงว่าเงินมันจะใช้ได้ เปึนไปตามวัตถุประสงค์หรือไม่ และโดยเฉพาะมาตรา ๔๙ ไปกําหนดว่า ให้คณะกรรมการ จัดสรรเงินจากกองทุนตามจํานวนเพื่อเปึนค่าใช้จ่ายสองส่วน ส่วนแรกไม่เกินร้อยละสิบห้า เปึนค่าใช้จ่ายในการบริหารกิจการของ กยท. ส่วนที่ ๒ ยาวหน่อยไม่อ่าน แต่พูดถึงว่าให้นําไปใช้ ในกิจการที่เกี่ยวเนื่องกับพี่น้องเกษตรกร อันนี้เห็นด้วยครับ แต่ในส่วนแรกกําหนดไว้ถึง ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่า ๑๕ เปอร์เซ็นต์ เงินมัน ๑,๐๐๐ ล้านบาท ถ้าท่านไม่กําหนดให้ชัดเจนไม่ดูให้รอบครอบรัดกุมนี่ เหม่อไปอีกทีหนึ่งมารายงาน ต่อสภาผู้แทนราษฎร ไปรายงานกับทาง ครม. เราจะเห็นอะไรครับ เราจะเห็นรถเบนซ์ ประจําตําแหน่ง เราจะเห็นเรื่องของผู้ว่าได้รถเบนซ์คันใหม่ คณะกรรมการ ๑๐ คนก็ได้รถใหม่ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้มาถึงเราก็เจ็บปวดใจ เพราะมันเปึนเงินของพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้น การที่เราจะร่าง พ.ร.บ. เราจะนําไปบังคับใช้จริงนี่ ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่า อยากจะให้มันมีความรัดกุมมากกว่าที่เปึนอยู่
ประเด็นที่ ๓ ผมต้องขอเวลาเพิ่มเติมสัก ๒-๓นาที ท่านประธานด้วยความเคารพ ประเด็นที่ ๓ นี้กราบเรียนเลยครับว่าเปึนประเด็นปัญหาที่สําคัญที่สุด เปึนเรื่องของการจัดตั้ง คณะกรรมการและผู้ว่าการของคณะกรรมการการยางแห่งประเทศไทย มาตรา ๑๗ ถึง มาตรา ๒๐ เขาบอกว่า มีประธานคนหนึ่งใช้เนื้อที่ ๒ บรรทัดของร่าง พ.ร.บ. ให้ ครม. แต่งตั้งครับ ง่ายมากเลย ไม่กําหนด ไม่บอกวิธีการสรรหาคิดมาจากไหนก็ไม่รู้ ตกมาจากฟัา แล้วก็ เอามาเปึนประธานคณะกรรมการกองทุนเลย ๒. ผู้แทนฝ์ายราชการทั้งกระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ว่าไป ๔ คน ๓. ผู้ทรงคุณวุฒิ ๕ คน มีผู้ประกอบกิจการ การยาง ๑ คน ผู้ที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญ ๓ คน ชาวสวนยาง ๑ คน ๑ คนจาก ๑๐ คน กราบเรียนด้วยความเคารพว่าด้วยสภาพโครงสร้างแบบนี้ ผมต้องกราบเรียนด้วยความเคารพ ว่าสิ่งที่เกิดขึ้นนี้นะครับ พี่น้องเกษตรกรอยู่ในฐานะที่เปึนผู้ตั้งรับแล้วก็เปึนผู้เสียหายมาโดยตลอด ตลอดทุกยุคทุกสมัยไม่ว่าจะเปึนเกษตรกรทําเกษตรกรรมชนิดใด พี่น้องเกษตรกรโดน เอารัดเอาเปรียบมาโดยตลอด วันนี้คุณให้เสียงเขาเพียงแค่ ๑ เสียงจาก ๑๐ คน ผมก็ไม่มั่นใจว่าคณะกรรมการชุดนี้จะสามารถเข้าไปปฏิบัติหน้าที่ได้มากน้อยเพียงไร และยิ่งประธานเล่นตั้งกันมาสด ๆ จาก ครม. เกิดเอาตัวแทนของกลุ่มทุนสักคนหนึ่ง เข้ามาทําโครงการ ๙,๐๐๐,๐๐๐ ล้านกล้ายางอะไรนั่นอีกทีหนึ่งก็เรียบร้อยนะครับ สิ่งที่เกิดขึ้นมันเปึนความเสียหายกับประเทศชาติ ต้องกราบฝากทางท่านประธานผ่านไปยัง คณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นว่าตรงจุดนี้ต้องมีการแก้ไข และที่สําคัญมาตรา ๒๐ ผมขอฝากตัดเลยนะครับ ตั้งเขามาแล้วประธานและกรรมการ ๑๐ คน มาตรา ๒๐ บอกว่า การพ้นจากตําแหน่ง นอกจากตามวาระแล้วก็มีตาย ลาออก ๓. ครม. ให้ออก คณะรัฐมนตรีให้ออกแสดงว่าตั้งเสร็จแล้วก็ยังเอามือบีบคออยู่ยังไม่ปล่อย เพราะฉะนั้น ผมฝากทางคณะกรรมาธิการตัด (๓) นี้ออกเลยนะครับ การที่ ครม. ให้ออก อย่างน้อย ตั้งไปแล้วให้เขามีความเปึนอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ในการทํางานเพื่อหวังว่ามันจะเกิด ประโยชน์สูงสุด
ประเด็นสุดท้ายที่อยากจะฝากผ่านท่านประธานไปยังเพื่อนสมาชิก เพื่อนกรรมาธิการ นั่นก็คือเรื่องของการเข้าถึง อย่างที่บอกวันนี้มันไม่ใช่เรื่องของภาคใต้ อีกต่อไป แต่วันนี้ต้องกราบเรียนด้วยความเคารพว่าเรื่องของกองทุนสงเคราะห์สวนยาง ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ความเข้าถึงกับพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะในภาคอีสานและภาคเหนือ ยังอยู่ในระดับที่ต่ํามากถ้าเทียบกับพี่น้องประชาชนในภาคใต้ หลายคนไม่รู้ว่ามีการช่วยเหลือ หลายคนอยากปลูกไปซื้อกล้ายางมาเองปลูกเรียบร้อยไปแล้ว ใช้เงินไม่มีการอุดหนุน ไม่มีการสงเคราะห์ ไม่มีการช่วยเหลือ ได้กล้าดีบ้าง ได้ตาที่มันบอดบ้าง ถึงเวลามันใช้ได้ ใช้ไม่ได้ปนกันไป นี่คือปัญหาที่มันเกิดขึ้นในปัจจุบัน เพราะฉะนั้นทาง กยท. ต้องช่วยไปดู ความทั่วถึงในการกระจายเรื่องของสาขา เรื่องของการเข้าถึงกับพี่น้องประชาชนในทุกภาคส่วน ในทุกภาคของประเทศไทย อันนี้ต้องกราบฝากไว้เปึนประเด็นสําคัญนะครับ อาจจะใช้มือไม้ ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เปึนส่วนร่วมก็ได้ ท่านมีเกษตรอําเภอ มีเกษตรตําบล อยู่ในทุกพื้นที่อยู่แล้ว นี่ก็เปึนอีก ๑ ในช่องทางที่อาจจะสามารถนําเอาประโยชน์ตัวนี้ ไปอํานวยให้กับพี่น้องประชาชนที่อยู่ในท้องถิ่นที่ห่างไกลและมีความสนใจในเรื่องของ การทําสวนยางครับ ขอบคุณครับ