กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร จากพรรคประชาธิปัตย์ครับ ผมขออนุญาตที่จะได้อภิปรายในร่างพระราชบัญญัติ การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ในการสนับสนุน ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมคิดว่าเราต่างคนมีมุมมองที่แตกต่างกันว่าอะไรคือวิธีการ ที่ดีที่สุดในการเลือกตั้งหรือว่าการนับคะแนน ผมคิดว่าประสบการณ์ของแต่ละคนอาจจะ ไม่เหมือนกัน แต่ผมก็คิดว่าการที่เราจะนับคะแนนกันที่หน่วยเลือกตั้งนั้นอย่างน้อยที่สุด ก็จะเปึนวิธีการที่อยู่ในมาตรฐานเดียวกัน เปึนแบบอย่างเดียวกัน ไม่ว่าจะเปึนการเลือกตั้ง ส.ส. ส.ว. หรือว่าในการเลือกตั้งท้องถิ่นก็ตาม น่าจะทําให้ความเข้าใจหรือว่าการจัดการนั้น ทําได้ดียิ่งขึ้น ผมขออนุญาตเติมอีกเพียงข้อเดียวเท่านั้นเองในมาตรา ๘๘ ซึ่งโดยร่างของ ทั้ง ๓ ฉบับนั้นเขียนมาเหมือนกันก็คือว่า มาตรา ๘๘ เปึนเรื่องที่ให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง ประกาศในราชกิจจานุเบกษากําหนดรายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการนับคะแนนเลือกตั้งของ คณะกรรมการประจําหน่วยเลือกตั้ง มีทั้งหมด ๘ วงเล็บ ใน ๘ วงเล็บนะครับท่านประธาน ก็จะอธิบายถึงตั้งแต่เริ่มต้น เริ่มตั้งแต่การรับหีบบัตรเลือกตั้งมา วิธีการเก็บรักษา วิธีการ นับบัตรต่าง ๆ ไปจนถึงกระทั่ง (๘) คือการส่งผลการนับคะแนนของหน่วยเลือกตั้งไปรวมกัน ที่เขตเลือกตั้งเพื่อนับคะแนนรวมไป ผมคิดว่ามีประเด็นหนึ่งครับท่านประธานที่เปึนหัวใจ สําคัญ และอาจจะขาดตกบกพร่องไป ไม่ทราบว่าไปปรากฏในมาตราอื่นหรือเปล่า แต่ว่า ถ้าดูจากกระบวนการขั้นตอนทั้ง ๘ ขั้นตอนนี้แล้ว ผมคิดว่ามีอีกหมวดหนึ่งที่ต้องฝากไปยัง คณะกรรมาธิการ อาจจะต้องพิจารณาให้เติมเข้าไปก็คือการกําหนดตัวหลักเกณฑ์ วิธีการ ที่จะดูว่าบัตรใดเปึนบัตรดีหรือบัตรเสีย รวมไปจนถึงบัตรที่ไม่ลงคะแนนนั้นจะมีการพิจารณา อย่างไร เปึนประสบการณ์อย่างพวกเราที่บอกว่าเวลาที่กรรมการจะตรวจดูในบัตร จะวิเคราะห์ว่าบัตรใดเปึนบัตรดีหรือบัตรเสีย มันมีการวิเคราะห์ที่ไม่เหมือนกันอย่างเช่น การกากบาท ซึ่งการกากบาทนั้นเปึนสิ่งที่ดีที่สุด เพราะผมเคยได้คุยกับท่านยุวรัตน์ กมลเวชช ขออนุญาตที่จะเอ่ยนามท่าน ขอบคุณท่านที่ท่านได้ให้ความรู้กับผมว่าการกากบาทนั้น เปึนหลักการของการที่จะแสดงจุดประสงค์ว่าเราต้องการเลือกใคร เพราะว่าจุดตัดของ กากบาทนั้นเองถ้าจะพลาดไปลงที่เลขใดเลขหนึ่งนั้นเราก็จะดูที่จุดตัด จุดตัดอยู่เลขใด ก็แสดงว่าคนคนนั้นต้องการตั้งใจที่จะลงในหมายเลขนั้น แต่ถ้าหากว่าเรากาเปึนเครื่องหมายอื่น อาจจะพลาดช่องไปได้ แต่ปรากฏว่าบางครั้งท่านประธานครับ ตัวกากบาทนี่นะครับ บางหน่วยถ้าเรากากบาทแล้วเส้นมันเลยไปจากหมายเลขหนึ่งไปอีกหมายเลขหนึ่ง กรรมการบางหน่วยก็บอกว่านี่คือบัตรเสียเพราะไม่รู้ว่าจะไปอยู่ที่ไหนอย่างนี้นะครับ หรือบางที่ปากกาที่ให้มาก็อาจจะไม่ติด ก็กาไปหลาย ๆ ครั้งมี ๓-๔ เส้นอยู่ในตัวกากบาทนั้น กรรมการบางหน่วยก็บอกว่าการกาหลายเส้นถือเปึนบัตรเสียอย่างนี้เปึนต้น หรือบางครั้ง เราใช้หน่วยเลือกตั้งเปึนโรงเรียนก็จะมีโต๊ะนักเรียนซึ่งมีการชํารุดอยู่บ้าง กากบาทไปมันก็ มีรอยขีดขูดบ้างก็ถูกวิเคราะห์อีกว่านั่นคือบัตรเสียอย่างนี้เปึนต้น แต่เราไม่ได้ดูที่เจตนารมณ์ ของผู้ที่กากบาทอย่างชัดเจนนะครับ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าใน ๘ ข้อนี้น่าจะมีอีก ๑ ข้อก็คือ วิธีการหรือว่าหลักเกณฑ์หลักการในการที่จะตรวจสอบว่าอะไรคือบัตรดี อะไรคือบัตรเสีย ซึ่งเปึนหัวใจสําคัญทีเดียวครับ เพราะว่าการจะได้คะแนนหรือไม่ได้คะแนน หรือทําให้ คะแนนนั้นเปลี่ยนแปลงไปมันก็มักจะเกิดขึ้น

ผมสรุปโดยรวมนะครับ ผมก็คิดว่าวิธีการในการนับคะแนนที่หน่วยเลือกตั้ง นี่นะครับเปึนวิธีการที่ดีวิธีการหนึ่ง ไม่อย่างนั้นคงไม่มีคํากล่าวอย่างที่ท่านบรรหาร ศิลปอาชา อดีตนายกรัฐมนตรี อดีตหัวหน้าพรรคชาติไทยนะครับ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน เพราะว่าผมคิดว่าท่านให้เหตุผลไว้ได้ดีก็คือว่ามันมีลักษณะฝนตก ฝนห่าใหญ่ที่มันตกลงมา แล้วบางคนเป้ยก บางคนไม่เป้ยก ความหมายของท่านเท่าที่ผมเข้าใจก็คือว่าบางครั้ง มันมีการใช้อิทธิพลเข้าไปเกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งหรือว่าการนับคะแนนที่เกิดขึ้นนี่นะครับ บางคนมีความคุ้มครองเขาก็ไม่เป้ยก แต่บางคนซึ่งไม่มีความคุ้มครองก็โดนอิทธิพลต่าง ๆ เหล่านั้นไปยังหน่วยรวมในการเลือกตั้ง การใช้อิทธิพลทางการเมือง การใช้อิทธิพลทางการเงิน ลงไปยุ่งเกี่ยวกับการเลือกตั้งก็ทําให้ผลของการเลือกตั้งนั้นบิดเบือนไปหรือว่าผิดจาก ข้อเท็จจริงไป ก็จะเปึนผลประโยชน์ต่อผู้ที่โกงการเลือกตั้งนั้น เราต้องช่วยกันนะครับ ฝนไม่ควรจะตกลงมาหรือฝนห่าใหญ่ไม่ควรจะมีอีก ไม่ว่าจะเปึนระบบการเลือกตั้งแบบใดก็ตาม หรือนับคะแนนที่ใดก็ตาม เราทุกคนต้องช่วยกันครับ ขอบพระคุณครับ