กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นฤมล ธารดํารงค์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสมุทรปราการ พรรคเพื่อไทย จากร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ พ.ศ. .... จริง ๆ แล้วดิฉันก็เห็นด้วยในบางส่วน เพราะว่าการออกพระราชบัญญัติองค์การอิสระ ตัวนี้ในส่วนดีก็มี และส่วนเสียก็มี แต่เมื่อมาพิจารณาในเรื่องคุณสมบัติขององค์การอิสระ ที่ได้ตั้งขึ้นมาตามพระราชบัญญัติ ๒ ฉบับนี้ ดิฉันจึงมีความคิดเห็นว่ามันยังมีส่วนบกพร่อง อยู่หลาย ๆ ข้อ อย่างข้อดีนี่ถ้าคณะกรรมการที่ได้ตั้งขึ้นมาด้วย ๑๓ คนเปึนผู้ตัดสินเกี่ยวกับ เรื่องของความเปึนไปได้ของโครงการต่าง ๆ ในชุมชนต่าง ๆ ดิฉันคิดว่าถ้าคณะกรรมการ เหล่านั้นมีความเปึนกลาง มองเห็นผลประโยชน์ของประชาชน ประเทศชาติ และของ ชุมชนต่าง ๆ เหล่านั้นไม่มีความลําเอียง หรือว่าไม่มีการไปลอบบี้ต่าง ๆ ก็จะเปึนผลดี กับพี่น้องของเราเอง แต่ถ้าเกิดมีการรับผลประโยชน์ มีการรับสินบาทคาดสินบนอะไรก็ตามแต่ อย่างที่เคยเปึน อย่างองค์การอิสระดิฉันก็มองว่าตัวนี้จะทําให้ไปแบกภาระไปเพิ่มความยากลําบาก และขั้นตอนของโครงการต่าง ๆ ที่จะเข้ามาร่วมลงทุนในประเทศไทย เพราะว่าอะไรคะ เพราะว่าปัจจุบันนี้อย่างในจังหวัดสมุทรปราการโรงงานอุตสาหกรรมใหญ่ ๆ หลาย ๆ แห่ง ที่ผ่านมา กว่าเขาจะตั้งโรงงานได้ เขาต้องไปขอใบอนุญาตจากสํานักงานอุตสาหกรรม จังหวัด แล้วก็ขอใบความเห็นชอบจากสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม เท่ากับว่าถ้าเรามีองค์การอิสระตัวนี้เข้ามาต้องมีการไปขอความคิดเห็น เข้าไปอีก มันก็เปึนการไปเพิ่มภาระ ไปเพิ่มขั้นตอนความยากลําบากให้กับเขามากยิ่งขึ้น เพราะฉะนั้นหลาย ๆ ส่วนมันจะไปเปึนอุปสรรค ในการลงทุนของต่างชาติที่เขาจะมาลงทุนกับเราหรือเปล่า ตรงนี้ต้องคิดด้วยนะคะ เพราะว่า ที่ผ่านมาจากป้นี้ป้หรือสองป้นี่ในกรณีที่เกิดเรื่องปัญหาที่มาบตาพุด เรา ๆ ท่าน ๆ ก็ทราบดี ว่าข่าวที่ออกไปตีแผ่ไปทั่วโลก นักลงทุนหลาย ๆ ประเทศ ไม่ว่าจะเปึนประเทศญี่ปุ์น ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศแอฟริกา หรือแม้จะเปึนแถบอาหรับก็ดี เขาเริ่มหยุดคิด ที่จะมาลงทุนกับเรา ตอนนี้เขาหันหัวไปลงทุนที่ประเทศเวียดนามกันหมด ไปลงทุน ที่ประเทศจีนไปลงทุนประเทศใกล้เคียงเราที่มีหลักเกณฑ์ มีข้อกําหนดที่ชัดเจน แล้วก็มี เงื่อนไขในการทําสิ่งเหล่านี้ที่ชัดเจน แล้วก็ลดขั้นตอนมากกว่าเรากันเยอะนะคะ ตรงป้สองป้นี้ทําให้เราเสียโอกาสนักลงทุนไปเยอะ การเสียโอกาสตรงนี้มันก็ทําให้ พี่น้องประชาชนของเราโดยเฉพาะหลาย ๆ จังหวัดที่แบกรับแรงงานอยู่ก็ต้องเสียโอกาส ในเรื่องของแรงงาน เรื่องของรายได้หลาย ๆ ส่วนเข้ามา เพราะฉะนั้นดิฉันจึงคิดว่า องค์การอิสระตัวนี้น่าจะต้องกลับมาคิดดูว่าการตั้งองค์การอิสระตัวนี้มีผลกระทบอะไร อย่างไรหรือเปล่า เพราะเท่าที่ผ่านมาการไปตั้งโรงงานอุตสาหกรรม หรือการไปตั้ง ศูนย์อุตสาหกรรมที่ไหนสักแห่งหนึ่ง หรือที่จังหวัดใดก็ตาม การกระจายโรงงานเหล่านี้ไป ไม่มีการรองรับแผนต่าง ๆ ไม่มีการวางโครงสร้างผังเมืองให้กับโครงการเหล่านี้เลย เมื่อถึงวันหนึ่งผลกระทบที่เกิดมาเราค่อยตามมาแก้ไขปัญหาเหล่านั้น แล้วก็บอกว่า ผลกระทบสิ่งแวดล้อมเหล่านี้ต้องมีองค์การต่าง ๆ เข้ามาช่วยเข้ามาแก้ปัญหา จริง ๆ แล้ว ปัญหาเหล่านี้มันจะไม่เกิดขึ้นเลยถ้าหน่วยงานต่าง ๆ ที่รับผิดชอบมีประสิทธิภาพ มีการทํางานที่เข้มแข็ง และมีการทํางานที่ตรงไปตรงมา สิ่งเหล่านี้ ปัญหาเหล่านี้ เราไม่ต้องตามมาตั้งองค์กรอิสระ หรือว่าจะองค์การใด ๆ ก็ตามแต่กับปัญหาตรงนี้ดิฉัน จึงมองว่าองค์การอิสระที่ตั้งมาตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้อิสระจริงหรือเปล่า มีใครเปึนผู้กํากับดูแลควบคุมเกี่ยวกับเรื่องของการวางแผน การดําเนินงาน หรือแม้แต่ การใช้จ่ายต่าง ๆ เมื่อเวลาเกิดมีการทุจริตหรือว่ามีการคอร์รัปชัน หรือแม้แต่มี การพิจารณาต่าง ๆ ที่ต้องการความรวดเร็ว หรือต้องการความยุติธรรม ไม่ทราบว่า หน่วยงานไหนได้เข้าไปดูแลและควบคุมบ้าง มีใครเข้าไปตรวจสอบ ไปดูแล ไม่ว่าจะเปึน เรื่องของการใช้จ่ายหรือการบริหาร หรือแม้แต่การวางงานต่าง ๆ ดิฉันก็ยังสงสัยในส่วนนี้ แล้วก็มีอยู่ข้อหนึ่งตามมาตรา ๒๗ ที่บอกถึงที่มาของรายได้ของสํานักงาน ข้อที่บอกว่า เงินและทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้ ในส่วนนี้มันก็น่าคิดว่าถ้าผู้บริจาคเงินให้ถึงคุณจะไป จํากัดสิทธิเขา ว่าคุณต้องไม่ใช่ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสีย หรือเปึนผู้ประกอบกิจการใหญ่โต ในเขตนั้น ๆ ถามว่าถ้าเปึนผู้บริจาครายใหญ่ เปึนผู้บริจาคที่มีอุปการคุณกับองค์การอิสระ ตัวนี้นะคะ ก็แสดงว่าเขาต้องเปึนผู้มีอิทธิพลพอสมควร เพราะฉะนั้นมันไม่เปึนการยากเลย ที่ผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในกิจการต่าง ๆ ต้องการให้เซ็นผ่าน หรือว่าขอความคิดเห็น ที่ถูกต้อง หรือขอความคิดเห็นที่ให้เข้าข้างตัวเองไปลอบบี้ เขาได้ มันก็เปึนเรื่องปกติ อยู่แล้ว ถ้าสิ่งเหล่านี้ในเมืองไทยไม่เกิดขึ้นนะคะ ผลกระทบกับสิ่งแวดล้อมปัจจุบัน เมืองไทยก็ไม่มีแน่นอน ท่านไม่ต้องไปดูอื่นไกล ท่านดูจังหวัดสมุทรปราการก็ได้นะคะ ปัจจุบันนี้จังหวัดสมุทรปราการแทบจะเทียบได้ว่าเปึนเมืองที่ได้รับผลกระทบภายหลังจาก การตั้งโรงงานอุตสาหกรรมมาก ๆ เลย สิ่งแวดล้อมในจังหวัดสมุทรปราการปัจจุบันนี้ แทบจะถูกละเลยจากการเข้าไปแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมที่ได้รับผลกระทบจากโรงงาน อุตสาหกรรมทั้งหมดเลย เพราะอะไรคะ เพราะการตั้งโรงงานอุตสาหกรรมในทีแรก ๆ หรือการตั้งนิคมอุตสาหกรรมต่าง ๆ ไม่ได้มีการวางแผนรองรับสิ่งเหล่านี้ไว้ แล้ววันหนึ่งคุณจะมาตั้งองค์การอิสระขึ้นมา ไม่ทราบว่าองค์การอิสระนี้จะมาแก้ไขปัญหาใด ๆ ได้ในเมื่อปัญหาต่าง ๆ มันได้เกิดขึ้นไปหมดแล้วอย่างจังหวัดสมุทรปราการเปึนต้น เพราะฉะนั้นองค์การอิสระเหล่านี้น่าจะไปใช้ได้กับจังหวัดหรือในชุมชนที่ยังไม่เคยมี การตั้งโครงการที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมได้เท่านั้น เพราะฉะนั้นตรงนี้ต้องฝากไว้ว่า มันสามารถรองรับผลกระทบตรงนี้ได้จริงหรือเปล่านะคะ ก็ต้องขอบพระคุณท่านประธานค่ะ