กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางรัชฎาภรณ์ แก้วสนิท เปึน ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ รีบร้อน อยากจะอภิปราย เพราะว่าดิฉันเปึนคนหนึ่งที่รอกฎหมายฉบับนี้มานานแล้ว แล้วก็ที่จริงตั้งแต่รัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ ที่กําหนดให้มีองค์กรอิสระเพื่อที่จะมาให้ ความเห็นประกอบในเรื่องของการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม เพียงแต่ว่าในตอนนั้น ก็ยังไม่มีการออกกฎหมายมานะคะ แล้วพอรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ดิฉันเห็นข้อดีของ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ อยู่อย่างหนึ่งก็คือในหมวดสิทธิเสรีภาพของประชาชน โดยส่วนใหญ่ ได้ตัดข้อความที่บอกว่า ทั้งนี้ ตามกฎหมายบัญญัติ ออกไป เพราะว่าถ้ากฎหมาย ไม่บัญญัติผลกระทบที่เกิดขึ้นกับพี่น้องประชาชนในด้านต่าง ๆ มันก็จะไม่ได้รับ การตอบสนอง เพราะฉะนั้นเมื่อรัฐธรรมนูญฉบับนี้ตัดข้อความนี้ออกในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ก็ทําให้มาตรา ๖๗ วรรคสอง มีผลบังคับใช้ทันที เหมือนกับที่หลายท่าน ได้นําอภิปรายว่ากรณีมาบตาพุดเกิดขึ้น ที่จริงกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้เกิดมาเพื่อที่จะ แก้ปัญหามาบตาพุดโดยเฉพาะนะคะมันเปึนกฎหมายที่ออกมาเพื่อที่จะดําเนินการ กับโครงการต่าง ๆ ทั่วประเทศ เพียงแต่ว่าโครงการของมาบตาพุดเกิดขึ้นพอดี แล้วก็เลยทําให้ กฎหมายฉบับนี้ออกมา จริง ๆ กฎหมายฉบับนี้ควรจะเร่งรีบออกมาเสียตั้งนานแล้วด้วยซ้ําไป กรณีมาบตาพุดเปึนแค่กรณีศึกษา แล้วทําให้รัฐบาลต้องเร่งรีบที่จะออกกฎหมายนี้มา เพื่อที่จะแก้ปัญหาการที่จะดําเนินกิจการต่าง ๆของสถานประกอบการของนักธุรกิจ เวลาอภิปรายหรือจะออกกฎหมายดิฉันยังเข้าใจนะคะนั่งฟังเข้าใจว่ามันเปึนเรื่องของวิธีคิด ในการที่จะคิดในเรื่องนี้ บางท่านอาจจะบอกว่าการออกกฎหมายฉบับนี้มันเปึน การขัดขวางการพัฒนา มันทําให้เปึนปัญหาต่อการลงทุน แต่ดิฉันว่าในขณะเดียวกัน ก็ต้องให้ความเปึนธรรมนะคะ ถ้าหากท่านบอกว่าการล่าช้ามันเปึนเพราะว่าต้องไปผ่าน หลายกระทรวง หลายขั้นตอน ขั้นตอนเหล่านั้นก็สามารถทําให้เร็วขึ้นมาได้ แล้วมันก็ ไม่เกี่ยวข้องกับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพอนามัยที่ร้ายแรงเลย เพราะฉะนั้น เรื่องนี้ก็ยังเปึนเรื่องจําเปึนที่จะต้องออกมา ถ้าเราจะดูนี่นะคะดิฉันไม่อยากจะให้ เปรียบเทียบว่าโครงการนี้ที่ออกมามันจะทําให้นักธุรกิจเจ็บปวดแค่ไหนหรือประชาชน ที่อยากจะทําโน่นทํานี่ด้วยใจ ด้วยความต้องการของตัวเอง จะทําให้เกิดความท้อแท้ หรือเกิดความเจ็บปวด เพราะว่าที่จริงกฎหมายฉบับนี้กําหนดในรัฐธรรมนูญตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๐ เพราะว่าภาคประชาชนเจ็บปวดมามากมาย แล้วเขาก็สรุปบทเรียน มาช้านานถึงได้ผลักดันให้มีรัฐธรรมนูญมาตรานี้ขึ้นมา โครงการต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นยิ่งโดยเฉพาะ โครงการที่รัฐบาลก็ได้มีบัญชีรายชื่อโครงการที่จะส่งผลกระทบร้ายแรงออกมา ๑๑ อย่าง เมื่อออกมา ๑๑ อย่างทําให้ ๗๗ โครงการนี้หลุดเกือบหมดเลย พี่น้องประชาชนแถวมาบตาพุด ดิฉันเคยไปศึกษาโครงการบางอย่างที่นั่นก็ยังตกใจเลยว่าทําไมมันหลุดเกือบหมดเลย แล้วมี หลายเรื่อง มีหลายประเด็น มีหลายประเภท ที่ดิฉันเห็นก็ยังคิดว่ามันน่าจะอยู่ในประเภท ที่ส่งผลกระทบร้ายแรงแต่รัฐบาลก็ตัดออก อันนั้นก็ไม่เปึนไร เพียงแต่ดิฉันอยากจะเรียนว่า ท่านก็ต้องมองให้แยกแยะนะคะว่าสิ่งที่เกิดขึ้นที่เปึนปัญหาอยู่ปัจจุบัน เปึนความล่าช้าอยู่ ในปัจจุบัน จะต้องผ่านหลายกระทรวง กระทรวงจับมือกันหรือไม่จับมือกัน หรือคณะกรรมการ สิ่งแวดล้อมแห่งชาติทุจริตคอร์รัปชัน ท่านใช้คําว่ากินอย่างเดียวหรือเก็บไปดองใต้โต๊ะเปึนป้ อันนั้นก็เปึนปัญหา เปึนประเด็น ที่จะต้องแก้ไข แต่มันไม่ได้เกี่ยวข้องเลยกับเรื่องของ การที่จะต้องศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม ก็เลยกราบเรียนว่าการที่มีองค์การอิสระขึ้นมา ที่จะเปึนการตรวจสอบการทํางานของหน่วยราชการ เพราะว่าหน่วยราชการโดยส่วนใหญ่ ก็อย่างที่หลายท่านอภิปราย เห็นใจนักธุรกิจมากกว่าที่จะเห็นใจพี่น้องประชาชนที่เกิด ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันชาวบ้านเขารับมลพิษมากจนเขารับเพิ่มอีกไม่ไหวแล้ว ดิฉันเคยไปมาบตาพุดก็ยังถามเลยว่าโครงการที่จะเอามาลงเอาไปลงที่อื่นบ้างได้ไหม ทําไมจะต้องเอามาลงที่เขาซึ่งเขารับมลพิษไม่ไหวแล้วที่ว่านี่นะคะ เพราะฉะนั้นดิฉัน ก็เลยคิดว่าองค์การอิสระที่เกิดขึ้นจําเปึนที่จะต้องเกิด ด้วยเหตุผลจากประสบการณ์ที่ผ่านมา แล้วก็ด้วยเหตุผลที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญด้วย ที่จริงควรจะเกิดขึ้นมานานแล้ว แล้วองค์กรที่เกิดขึ้นก็พยายามที่จะพูดถึงว่าเพียงแต่แค่ให้ความเห็นประกอบก่อนที่จะดําเนินการ เท่านั้นเอง แล้วในกฎหมายเขาก็จะบอกกระบวนการด้วยว่าสํานักงานคณะกรรมการ สิ่งแวดล้อมแห่งชาติเขาก็จะมีกรรมการผู้เชี่ยวชาญ ผู้ชํานาญการ มีความเห็นอย่างไร แล้วส่งไปให้กรรมการองค์การอิสระนี้ดู เมื่อดูแล้วก็มีความเห็นอย่างไรแค่เปึนความเห็น ประกอบแค่นั้นเองแล้วก็ส่งกลับมาให้กับผู้มีหน้าที่อนุมัติ ผู้มีหน้าที่อนุมัติก็พิจารณา อนุมัติหรือไม่อนุมัติ เพราะฉะนั้นก็จะเรียนว่าองค์การอิสระมีองค์กรเดียวนี้ถูกต้องแล้ว เพื่อความเปึนมาตรฐาน แต่มีบางท่านกังวลว่าอยากให้มีหลายองค์กร มาตรา ๒๑ ก็ยังบอกว่า มีองค์กรต่าง ๆ นิติบุคคลหรือสถาบันการศึกษาที่ทํางานเกี่ยวข้องกับด้านนี้ก็ยังเสนอ ความเห็นได้ด้วยเพราะฉะนั้นตรงนี้ก็คงไม่น่าจะเปึนประเด็น เพราะว่าก็มีความรอบคอบ อยู่แล้ว

ดิฉันเปึนห่วงในมาตรา ๒๗ ที่พูดถึงรายได้ ดิฉันห่วง (๒) ที่บอกว่าเงิน หรือทรัพย์สินที่มีผู้บริจาคให้ ดิฉันฝากท่านที่จะไปเปึนคณะกรรมาธิการว่ากรุณา ต้องกําหนดเอาไว้ด้วยว่าผู้ที่จะบริจาคต้องไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อนในโครงการนั้น ในรายการนั้นท่านจะกําหนดอย่างไรก็กรุณาบอกให้ด้วย อยากจะเรียนว่านี่เปึนมาตรา ๖๗ วรรคสอง สําหรับวรรคหนึ่งก็ยังเปึนอีกวรรคหนึ่งที่รัฐบาลต้องรีบออกกฎหมายมา เพราะว่า มันเกี่ยวข้องกับท้องถิ่น กฎหมายท้องถิ่นที่ให้อํานาจท้องถิ่นในมาตรา ๒๙๐ ซึ่งจะต้องออก ภายใน ๒ ป้ เพราะฉะนั้นท่านจะต้องออกว่าท้องถิ่นตามมาตรา ๒๙๐ จะต้องมีอํานาจ หน้าที่ในการที่จะดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติความหลากหลายทางชีวภาพ คุ้มครอง ส่งเสริมแล้วก็ใช้ประโยชน์ได้ แล้วก็มีสิทธิ ๓-๔ ข้อ ซึ่งจะต้องออกด้วย เพราะฉะนั้น ออกมาตรา ๖๗/๒ เปึนความเร่งด่วนแล้ว ท่านจะต้องออกมาตรา ๖๗ (๑) ด้วย เพราะฉะนั้นมีบางท่านตกใจตั้งแต่ที่จะออกกฎหมายตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง แล้วเหลือวรรคหนึ่งอีกที่ยังจะต้องตกใจ ถ้าท่านยังไม่ยอมเห็นความสําคัญของชีวิต สุขภาพ อนามัย สิ่งแวดล้อมของพี่น้องประชาชน ขอบพระคุณค่ะ