กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ก่อนอื่นต้องขอประทานโทษท่านประธาน พอดีผมเขียนไว้ เพื่อที่จะกําหนดในการทําหน้าที่ ถึงแม้ผมไม่ได้เปึนคนสุดท้ายแต่ผมจะใช้สิทธิไม่นานครับ เพียงแต่มีสาระบางประเด็นที่อยากจะแสดงความคิดเห็นที่เห็นต่างต่อการแสดงความรู้สึก สนับสนุนที่สมาชิกผู้ทรงเกียรติหลายท่านนั้นได้อภิปราย แล้วก็ผูกโยงไปถึงมาตรา ๖๗ แห่งรัฐธรรมนูญที่บัญญัติไว้ว่า การดําเนินการโครงการและกิจกรรมที่อาจจะก่อผลกระทบ ต่อพี่น้องประชาชน ต่อชุมชนอย่างรุนแรงทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะกระทํามิได้ อันนี้เปึนเหตุผลหนึ่งในร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระ ด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ พ.ศ. .... ต้องกราบเรียนท่านประธานนะครับ ผมเรียนตามตรงว่าผมไม่เห็นด้วยในส่วนที่รัฐบาลจะเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อเปึนทางออกในการแก้ปัญหา ซึ่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จริง ๆ แล้วผมเรียนตามตรงครับ ว่าเนื้อหาสาระในรายละเอียดนั้นถ้าเราดูให้ชัดนะครับว่าผลกระทบอาจจะเกิดในรายละเอียด ที่ไปกระทบกับองค์รวมในการปฏิบัติหน้าที่ของหน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรม ต้องขออนุญาต เอ่ยนาม ท่านทวีวัฒน์ที่ได้อภิปรายไป ผมค่อนข้างจะเห็นด้วย แต่ว่าท่านกลับไม่สนับสนุน ว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้อาจจะทําให้กระทรวง ทบวง กรม นั้นปฏิบัติงานลําบาก เช่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรม หรือองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ซึ่งเราน่าจะดูในภาพรวมนะครับ ผมอยากจะถามรัฐมนตรีผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้เพื่อให้สภาได้พิจารณา ว่าสิ่งต่าง ๆ นั้นท่านได้มีการดําเนินการรับฟังความคิดเห็น หรือไม่ ท่านประธานครับ หน่วยงานสําคัญ ๆ เช่นบีโอไอ (BOI) ซึ่งปัจจุบันนั้นคนที่จะขอ การลงทุนในประเทศไทยโดยผ่านบีโอไอนั้นก็เปึนหน่วยงานหนึ่งซึ่งสังกัดกระทรวงอุตสาหกรรม ท่านประธานเชื่อหรือไม่ว่าในแต่ละป้ ๆ การอนุญาตในคําขอที่บีโอไอนั้นมีนักลงทุนไปใช้ ช่องทางช่องนั้นเยอะครับ แต่สิ่งที่เรากําลังจะทําคือตราพระราชบัญญัติขึ้นมาที่เกี่ยวข้อง กับองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ซึ่งผมอยากจะให้ที่ประชุมแห่งนี้ ในฐานะที่ผมเองก็มีส่วนในการที่จะพิจารณา แต่ขอแสดงความคิดเห็นว่าปัญหาที่มันเกิดขึ้นนั้น เราได้แยกหรือเปล่า ๑. ก็คือผมไม่ทราบว่าชุมชนที่เกิดขึ้นหรือได้รับผลกระทบกับภาคอุตสาหกรรม นั้นใครเกิดก่อน ผมเคยคิดในใจแล้วก็คิดที่อยากจะแก้ปัญหาให้รัฐบาลตอนที่เกิดมีปัญหา ในเรื่องของ ๗๐ กว่าโครงการในการลงทุนที่มาบตาพุด เราเองต่างก็ไม่ทราบว่าการอนุญาต แต่ละหน่วยงานของกระทรวง ทบวง กรม นั้นเท็จจริงเขาทําด้วยความยากลําบาก และล่าช้าครับท่านประธาน ผมเปึนคณะกรรมาธิการงบประมาณ ผมได้ดูและพิจารณา แล้วก็ได้พูดคุยว่าทําอย่างไรหน่วยงานระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กับกระทรวงอุตสาหกรรม โดยเฉพาะการอนุญาตหรือการให้อนุญาตในเรื่องของการลงทุนกับโรงงานอุตสาหกรรมนั้น จะมีในทิศทางเดียวกันก็คือสามารถทํางานด้วยกันได้ภายในระยะเวลาอันสั้น ท่านประธานเอง ก็มีประสบการณ์ในเรื่องของการขออนุญาตภาคอุตสาหกรรมโดยเฉพาะอุตสาหกรรม เกี่ยวข้องกับมาร์เบิล (Marble) หรือว่าหิน มันยากเย็นขนาดไหนครับท่านประธาน ต้องผ่านอีไอ เอได้รับการอนุญาตในแต่ละป้กว่าจะอนุมัติกันที ผมเคยเปึนเลขานุการรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงอุตสาหกรรม มีผู้ขอประทานบัตรมาค้างในแต่ละสมัยรัฐบาลมากกว่า ๔๐-๕๐ ประทานบัตร เชื่อหรือไม่ครับว่าสิ่งเหล่านั้นนั้นสามารถทําให้เกิดเศรษฐกิจหมุนเวียน อย่างมาก แต่ถ้าถามว่าหน่วยงานกระทรวง ทบวง กรม อย่างเช่นกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมอย่างนี้ก็มีหน่วยงานที่สามารถที่จะดูแลได้ทําไมเราต้องตราเปึนพระราชบัญญัติ ออกมา ท่านศึกษาดีแล้วหรือ ผมคิดว่ากว่าจะอนุญาตปัจจุบันนี้ก็เปึนเรื่องใหญ่อยู่แล้ว ในเรื่องของการลงทุนคุ้มกันหรือเปล่าครับ ในสิ่งที่เปึนอินดัสทรี โซน (Industry zone) ผมก็อยากจะบอกว่ามันก็มีการจํากัดอยู่แล้วว่าการลงทุนต่าง ๆ นั้นมันอยู่ในโซน ที่เขากําหนดเพราะฉะนั้นเมื่อจะมีที่อยู่อาศัยก็ต้องคํานึงนะครับ การอนุญาตกระทรวงมหาดไทย เกี่ยวข้องอีกแล้วครับ จะต้องดูถึงรายละเอียดด้วยว่ามันเกิดผลกระทบหรือไม่ก่อนที่จะอนุญาต ให้สร้างบ้านเรือน พออยู่ไปนาน ๆ ก็เกิดปัญหากับภาคอุตสาหกรรมไปร้องอย่างนี้หรือเปล่า เราก็ไม่ทราบ เพราะฉะนั้นผมอยากจะให้ท่านรัฐมนตรีซึ่งผมฟังเวลาแถลงนี่อ่านแค่หลักการ และเหตุผลอ่านเสร็จท่านนั่งอยู่ตรงนี้ไม่มานั่งฟังครับ หมดหน้าที่แล้วหรือ นี่เปึนสิ่งสําคัญ ที่สุดนะครับ วันนี้ผมทราบว่าสภาแห่งนี้อยากจะผ่านกฎหมายหลาย ๆ ฉบับเพราะเนื่องจากว่า จะป่ดสมัยประชุม ท่านประธานอายุมากแต่ว่ามีความขยันก็ไม่เปึนไร ฝ์ายค้านก็พร้อม ที่จะพิจารณา แต่ผมอยากจะถามรัฐมนตรีผู้เสนอกฎหมายว่าเราคิดรอบคอบแล้วหรือยัง ตามที่ผมได้นําเรียนต่อท่านประธานนะครับว่าบัดนี้แม้กระทั่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมซึ่งเกี่ยวข้องกับงานสิ่งแวดล้อมโดยตรงมีความคิดเห็นอย่างไร แม้กระทั่ง ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะเขียนว่าสาระสําคัญของคณะกรรมการหรือสาระสําคัญ ของร่างพระราชบัญญัติ หรืออํานาจหน้าที่ เปึนการให้คําปรึกษา ให้ความเห็นชอบ สิ่งนี้หลายท่าน ได้แสดงความคิดเห็นไปแล้วนะครับ แต่ผมยังมีความรู้สึกไม่ไว้ใจว่ามันจะทําให้การขับเคลื่อน ในเรื่องของการลงทุน การขออนุญาตของนักลงทุนในประเทศเราที่เรากําลังเชื้อเชิญ เขามานั้นจะเปึนปัญหาอุปสรรคนะครับ แต่ถ้าเราใช้วิธีแก้โดยวิธีว่ามีผลกระทบเราจะตรา เปึนกฎหมายขึ้นมา ผมคิดว่าเปึนการแก้ที่ปลายเหตุที่ไม่เข้ากับเหตุการณ์ความเปึนจริง เพราะฉะนั้นผมคิดว่าในส่วนนี้น่าจะมีมาตรการที่ดีกว่า อยากให้รัฐบาลได้ชี้แจงต่อ ที่ประชุมแห่งนี้ว่าได้มีการศึกษาและมีผลเปรียบเทียบให้เห็นชัดก่อนที่จะให้พวกเรา หรือคณะกรรมาธิการได้ดําเนินการนั้นมีหรือไม่นะครับ ผมเคยเปรียบเทียบถ้ากระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงอุตสาหกรรมทํางานร่วมกันนั้น ให้ไวขึ้นผมคิดว่าการลงทุนดีขึ้น ในฐานะที่เคยมีประสบการณ์นะครับว่ามันมีความช้าอยู่ เพราะเราต้องขออนุญาตผ่านกระทรวงอุตสาหกรรมเสร็จต้องไปกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ต่อไปนี้ต้องขอตามพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ ก็ต้องขอความคิดเห็น ฟังความคิดเห็นจากเขาก่อนว่าเห็นด้วยหรือไม่ เกิดผลกระทบหรือไม่ ผมยังคิดว่า มันไม่เอื้อต่อการลงทุนของประเทศไทยครับ ขอบคุณครับท่านประธาน