สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๘ · ๑๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๓

จิตติพจน์ วิริยะโรจน์ หารือเรื่องข้อบังคับการประชุมของสภาและขอให้มีการพิจารณาแก้ไขให้เหมาะสม

นายจิตติพจน์ วิริยะโรจน์ กรรมาธิการ

จริง ๆ ตั้งใจว่าจะไม่อภิปราย แล้วนะครับ แต่เนื่องจากมีการพาดพิง ผมเรียนว่าจริง ๆ แล้ว ด้วยความเคารพจริง ๆ พยายามที่จะผ่อนปรนถึงที่สุด ที่ผมเขียนไว้ในข้อ ๓ ว่าให้ตรวจสอบบันทึกการประชุม กับรายงานชวเลข เมื่อตรวจสอบแล้วคงจะพบว่าในการประชุมผมพยายามผ่อนปรน ถึงที่สุดแล้วจริง ๆ ผมได้มีการพูดหลายครั้งนะครับ ท่านประธานในที่ประชุมก็ได้บอกว่า ประเด็นนี้ผมขอ ผมก็ยอมไปหลายประเด็น จึงขออนุญาตเขียนไว้ในข้อที่ ๓ ที่ผมเขียนไว้ ผมไม่มั่นใจครับท่านประธานว่าผมจะได้รับบันทึกการประชุมที่เปึนชวเลขหรือว่า บันทึกเสียงของการประชุมจะได้มีการเก็บรักษาไว้หรือไม่ ขออนุญาตขอผ่านท่านประธาน ฝากผ่านไปถึงท่านประธานคณะกรรมาธิการดัง ๆ ว่าผมได้ทําเรื่องขอบันทึกรายงาน ชวเลขทั้ง ๔ ครั้ง ตั้งแต่เมื่อวันพุธที่แล้ว ผมก็หวังเปึนอย่างยิ่งว่าผมจะได้รับบันทึก รายงานการประชุมของชวเลขนั้นในเร็ววัน เพื่อที่จะได้พิสูจน์ว่าในวันนั้นเกิดอะไรขึ้นกันแน่ ผมเข้าใจดีครับว่าการพูดไปพูดมาถ้าหากว่าไม่มีพยานหลักฐานที่ชัดเจนเปึนลายลักษณ์อักษร มันคงหาข้อยุติไม่ได้ สาเหตุหนึ่งครับท่านประธานที่บางครั้งผมต้องพูดซ้ําบ้าง เหตุผล ก็เพราะว่าเมื่อองค์ประชุมไม่ครบผมก็พยายามรอตลอด ท่านจะให้ผมรอ ๑ ชั่วโมง ผมก็รอนะครับ ๒ ชั่วโมงผมก็รอ วันนี้ไม่เสร็จไปต่อครั้งหน้าก็ได้ แต่เนื่องจากบุคคล ที่เข้ามาประชุมนี่นะครับ บางครั้งมีการเปลี่ยนหน้า และมีการเริ่ม จะพิจารณาใหม่ แต่ละครั้งมีการพักประชุม เริ่มพิจารณาใหม่แต่ละครั้งก็อาจจะต้องมีการพูดประเด็น อีกครั้งหนึ่งบ้าง ก็เปึนเรื่องความจําเปึนที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ แต่ว่าด้วยเหตุจริง ๆ ครับ ท่านประธาน เรื่องนี้ไม่ควรจะเกิดปัญหาวุ่นวาย เพราะว่าในการประชุมสภาของเราที่ผ่านมา โดยตลอด กรรมาธิการท่านใดมีข้อคิดเห็นที่แตกต่างไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็แล้วแต่ ที่ประชุมเพียงแต่มีมติว่าเห็นชอบด้วยหรือไม่เห็นชอบด้วย บันทึกมติลงไปก็จบเท่านั้น แต่ประเด็นที่มีปัญหานี้นะครับ ก็เพราะว่าหลีกเลี่ยงการไม่ยอมปฏิบัติตามข้อบังคับ คือจะพยายามไม่ลงมติบ้าง หรือจะลงมติก็ลงมติบอกว่าไม่ให้ลงมติ ซึ่งเปึนสิ่งที่ ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในการประชุมรัฐสภาของเรา ไม่ว่าจะในชั้นของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือรัฐสภา หรือในชั้นคณะกรรมาธิการใด ๆ ผมก็ไม่เคยพบมาก่อน ผมขออนุญาต เพิ่มอีกประเด็นหนึ่งก็แล้วกันนะครับ มีท่านกรรมาธิการท่านหนึ่งนะครับ ผมขออนุญาต ไม่เอ่ยนาม ท่านบอกว่าผมจะขอแก้ไขมาตราใดมาตราหนึ่งจะต้องเสนอเปึนญัตติก่อน ผมก็บอกว่าข้อบังคับการประชุมของเราไม่เคยมีแนวปฏิบัติอย่างนั้น เมื่อบุคคลซึ่งเปึนกรรมาธิการ ย่อมมีสิทธิที่จะไม่เห็นชอบและมีสิทธิที่จะให้ข้อเสนอ หรือว่าความคิด หรือร่างพระราชบัญญัติ ที่แก้ไขของบุคลเหล่านั้นสามารถที่จะได้มีการลงมติได้ แต่ถ้าหากว่าบอกว่าแม้แต่ กรรมาธิการก็ต้องใช้เสียงผู้รับรองก่อนจึงจะได้รับการพิจารณา ลักษณะอย่างนี้ผมเห็นว่า เปึนการกระทําที่ไม่ชอบด้วยข้อบังคับ จึงเปึนเหตุหนึ่งที่ผมคิดว่าจําเปึนที่จะต้องมี การพิจารณาโดยรอบคอบและถ่องแท้ ด้วยความเคารพต่อท่านประธานครับ ไม่มีเจตนา จะทําให้การประชุมนี้เสียเวลา ไม่มีเจตนาจะถ่วงให้ร่างพระราชบัญญัตินี้ชักช้า ผมในฐานะสมาชิกวุฒิสภาในวุฒิสภาก็เปึนประธานคณะกรรมาธิการที่ดูเรื่องของ ป.ป.ช. อยู่ ผมก็ได้มีโอกาสไปเยี่ยมพบกับท่านกรรมการ ป.ป.ช. เปึนประจําอยู่แล้วนะครับ ที่ผ่านมา ไม่เคยมีปัญหากับคณะกรรมการ ป.ป.ช. และมีเจตนาที่จะช่วยออกร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ให้เปึนลักษณะที่ดี สามารถบังคับใช้เปึนการทั่วไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ ให้ความเปึนธรรมกับบุคคลทุกคน ตรงตามรัฐธรรมนูญ เปึนไปตามหลักนิติธรรม ด้วยเจตนาที่ดีไม่เคยคิดที่จะมีอคติหรือมีฉันทาคติหรืออคติกับผู้ใด แต่การประชุมในครั้งนี้ สาเหตุที่จําเปึนต้องมารายงานต่อที่ประชุมแห่งนี้ ก็เพราะว่ามันมีการกระทําที่ขัดข้อบังคับ ไม่เคยมีมาก่อนในประวัติศาสตร์ของสภาของเราที่กรรมาธิการประสงค์ที่จะแก้ไขมาตราใด มาตราหนึ่งจะต้องหาผู้รับรองก่อน ไม่ทราบท่านใช้ข้อบังคับข้อใดนะครับ ผมฟังแล้ว ผมก็ไม่สบายใจนะครับ จนในที่สุดผมโต้แย้งไปโต้แย้งมาในที่สุดก็ใช้มติที่ประชุมบอกว่า ไม่ให้พิจารณา ผมก็ด้วยความเคารพต่อท่านประธานและที่ประชุมแห่งนี้ครับ ไม่มีเจตนา จะให้เสียเวลาครับ ผมขออนุญาตพูดแต่เพียงเท่านี้ครับ