กราบเรียนท่านประธาน ผม บุญยอด สุขถิ่นไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานครจากพรรคประชาธิปัตย์ ก่อนที่ผมจะอภิปรายต่อ เพราะว่าเมื่อสักครู่ตอนแรกผมได้ใช้สิทธิไปแล้ว ๑ ครั้ง เพราะเข้าใจว่าในช่วงแรกนั้นท่านจะให้ผมอภิปรายตามมาตรานะครับ ผมก็อภิปราย มาตรา ๖ ไปแล้ว ก็ต้องขออนุญาตที่จะมาอภิปรายในช่วงหลังอีกครั้งหนึ่ง และก่อนที่จะ เข้าสู่เรื่อง ต้องขออนุญาตว่าท่านประธานควรจะต้องควบคุมการประชุมด้วยว่าการประชุมนั้น การอภิปรายก็ต้องอยู่ในประเด็นที่เกี่ยวข้องและมีส่วนของการแก้ไขต่าง ๆ อยู่ใน ร่างพระราชบัญญัติจึงจะพูดได้ ท่านก็ปล่อยให้บางคนได้อภิปรายนอกประเด็น แล้วก็ อภิปรายไม่ครบถ้วนด้วยนะครับ จะพูดถึงรัฐบาลบางรัฐบาล แต่บางรัฐบาลซึ่งเกี่ยวข้อง กับเรื่องเหตุการณ์ต่าง ๆ ท่านก็ไม่พูดนะครับ แต่ไม่เปึนไรครับ ผมไม่อภิปรายนอกประเด็น ผมอภิปรายอยู่ในสิ่งที่ทางคณะกรรมาธิการร่วมกันได้ส่งเข้ามาให้พิจารณาในวันนี้ สิ่งที่ผมจําเปึนจะต้องอภิปรายที่จะต้องให้ข้อสังเกตไว้ก็คือเรื่องของข้อสังเกตของ คณะกรรมาธิการร่วมกัน ซึ่งท่านร่างมาทั้งหมด ๘ ข้อ จําเปึนอย่างยิ่งครับท่านประธาน เพราะว่าเมื่อพิจารณาดูแล้วมีอย่างน้อย ๔ ข้อที่ผมคิดว่าขัดต่อหลักการและขัดต่อ ความเปึนธรรมครับ

ข้อสังเกตนี่นะครับ ถ้าหากว่าเราผ่านข้อสังเกตนี้ไปข้อสังเกตก็จะไปบังคับ กับทางรัฐบาลหรือว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องถูกไหมครับ ดูข้อสังเกตที่ ๗.๑ นะครับ

ข้อ ๗.๑ บอกว่า จะต้องคํานึงถึงผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ การเงินหรือการธนาคารเปึนสําคัญ ผมถามต่อคณะกรรมาธิการร่วมกันว่าทําไมล่ะครับ ในข้อนี้มันอยู่ในตัวของคณะกรรมการที่มีเรื่องขององค์ประกอบ คุณสมบัติ องค์ประกอบ ก็คือว่าเปึนผู้ที่มีผลงานหรือมีความรู้ และมีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านกฎหมาย ด้านเศรษฐศาสตร์ อันเปึนประโยชน์ต่อการกํากับดูแลกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมด้านละ ๒ ท่าน ตรงนี้จะมี ๔ ท่านด้วยกัน คําถามก็คือว่าข้อ ๗.๑ บอกว่าต้องคํานึงถึงเรื่องการเงินหรือการธนาคาร แล้วเศรษฐศาสตร์อื่นล่ะครับ เศรษฐศาสตร์มหภาคล่ะครับ นักวิชาการอื่น ๆ ล่ะครับที่อาจจะมีผลงานวิจัย แต่ไม่อยู่ใน การเงินการธนาคาร ทําไมคนเหล่านั้นจึงมีข้อด้อยกว่า ทําไมท่านต้องให้แต้มต่อกับ การเงินการธนาคารมากกว่า ตรงนี้ผมคิดว่าไม่ถูกต้องมันขัดต่อหลักความเปึนธรรมว่า คณะกรรมการที่จะเลือกมาทั้งการเลือกกันเองและการที่จะมาแต่งตั้งโดยสมาชิกวุฒิสภา นั้นนะครับ สมาชิกวุฒิสภามีความเปึนอิสระที่จะต้องเลือกคนที่ดีที่สุด สรรหาคนที่ดีที่สุด แล้วแต่งตั้งไปเปึนกรรมการ ข้อนี้บีบบังคับสมาชิกวุฒิสภาอย่างนั้นเลยหรือครับว่าต้องคํานึงถึง คนที่กิจการทางด้านธนาคารหรือการเงินเปึนสําคัญก่อน คนอื่น ๆ ไม่สําคัญกว่าหรืออย่างไรครับ

ข้อ ๗.๒ บอกว่าจะต้องให้สนับสนุนให้ กสทช. แต่งตั้งผู้มีผลงานหรือมี ความรู้มีความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านความมั่นคงของรัฐเข้าร่วมเปึนอนุกรรมการ ของ กสทช. ด้วย ตรงนี้ก็ผิดต่อหลักการอีกครับว่าคณะกรรมการ กสทช. นั้นเปึนองค์กรอิสระ ข้อนี้เขียนเท่ากับล้วงลูกไปจนถึงการตั้งอนุกรรมการขององค์กรอิสระได้อย่างนั้นหรือครับ ผมคิดว่าเรื่องนี้ขัดอย่างยิ่งอย่างรุนแรงและรับไม่ได้จริง ๆ ครับ

ข้อ ๗.๓ เลือกและแต่งตั้ง กสทช. ต้องคํานึงถึงการมีผู้แทนทางด้าน การศาสนาประกอบไปด้วย ในข้อนี้ก็อยู่ในมาตรา ๖ (๕) (๕) นั้นจะต้องเปึนผู้ที่มีผลงาน หรือมีความรู้ความเชี่ยวชาญหรือประสบการณ์ด้านการศึกษา ด้านวัฒนธรรม หรือการพัฒนาสังคม อันเปึนประโยชน์ต่อการกํากับดูแลกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ๑ คนเท่านั้นเอง ๑ คนเท่านั้นเองนะครับ คําถามคือท่านเขียนในข้อสังเกตข้อนี้บอกว่า การเลือกและแต่งตั้งต้องคํานึงถึงผู้แทนทางด้านการศาสนาประกอบไปด้วย อย่างนี้ ล็อกสเปก (Lock spec) ไหมครับ เขียนอย่างนี้ได้อย่างไรครับกับเรื่องของข้อสังเกตในข้อนี้ ผมถามท่านตรง ๆ เลย ถามท่านตรง ๆ ง่าย ๆ ท่านตอบหน่อยได้ไหมครับ

ข้อ ๗.๕ บอกว่าในเรื่องของการประกอบกิจการโทรคมนาคมนั้นมีการทํา ธุรกิจและบริการโทรคมนาคมรูปแบบที่เรียกว่าโมบาย เวอร์ทวล เนตเวิร์ค โอเปอเรเตอร์ (Mobile Virtual Network Operator) ก็คือวางโครงข่ายแต่ว่าต้องเช่าอะไรต่าง ๆ ไม่ได้วางโครงข่ายแต่ต้องมาเช่านะครับ ท่านบอกในข้อ ๗.๕ ว่าสภาพความเปึนจริง ในการดําเนินธุรกิจดังกล่าวมีความขัดแย้งกับหลักการที่บัญญัติเอาไว้ในร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ ในอนาคตจึงควรเสนอร่างกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว ผมไม่ได้เข้าใจ ในประโยคแรกว่าวิธีการบริหารทางด้านการธุรกิจที่เขาจะไปเช่ากันอะไรต่าง ๆ คืออะไร แต่คําถามหลักก็คือว่าถ้ามันขัดแย้งต่อหลักการที่บัญญัติในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ท่านบอกให้แก้กฎหมายเสีย ก็แสดงว่าอะไรที่ขัดแย้ง อะไรที่ผิดทําให้มันถูกเสียตามกฎหมาย อย่างนั้นหรือครับ ตกลงหลักการของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ยังด้อยกว่าสิ่งที่จะต้อง แก้กันให้ผิดเปึนถูกหรือครับ อย่างนั้นได้หรือครับ

ผมจึงขออนุญาตต่อท่านประธานนะครับว่าผมเรียนต่อคณะกรรมาธิการครับ พิจารณา ๔ ข้อที่ผมว่า ๗.๑ ๗.๒ ๗.๓ และ ๗.๕ ให้ดี ๑. คือผมขอคําอธิบาย ๒. คือผม ขอให้ท่านตัดทิ้งครับ เพราะว่าข้ออื่น ๆ ที่ผมก็เห็นด้วย ๗.๔ ๗.๖ ๗.๗ ๗.๘ เรื่องของ คนพิการ เรื่องของการมีอิทธิพลต่อผู้บริโภค การให้ความรู้นั้นเปึนข้อสังเกตที่ผมคิดว่า เปึนประโยชน์ต่อผู้ที่จะไปบังคับใช้ และไม่ได้ล้วงลูกเขาว่าเขาจะต้องเลือกใคร แต่งตั้งใคร หรือให้ความสําคัญกับใครเปึนพิเศษมากกว่าคนอื่นในลักษณะของการขัดต่อความเปึนธรรม ต่อการเลือกอย่างที่ว่า ผมฝากคณะกรรมาธิการว่าถ้าจะต้องรับในตัวร่างข้อสังเกตนี้ ซึ่งต่อไป ก็คงจะไม่ได้อภิปรายกันนะครับ ถ้าท่านไม่แก้ผมก็ต้องขออนุญาตบอกว่าผมยืนว่า ผมไม่รับต่อร่างข้อสังเกตนะครับ แต่ถ้าหากว่าท่านแก้โดยตัดข้อบางข้อทิ้ง ผมก็จะ พิจารณารับได้ครับ ขอบพระคุณท่านประธานครับ