นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันเป็นผู้หนึ่งที่ขอแปรญัตติไว้ในมาตรา ๖ ซึ่งแนวคิดของดิฉันเองคิดว่า อาจจะฉีกแนวไปสักนิดหนึ่งก็ได้แต่ด้วยความเป็นห่วงเป็นใยนะคะว่า มาตรา ๖ เรากําลัง จะพูดถึงคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ที่เรียกย่อ ๆ ว่า กพต. คณะกรรมการยุทธศาสตร์นี้นะคะ ซึ่งเมื่อสักครู่ท่านกรรมาธิการบนบัลลังก์ ก็บอกแล้วว่ามีอํานาจหน้าที่เยอะมาก นอกจากเยอะมากแล้วดิฉันยังคิดว่าสําคัญมากด้วย นั่นคืออะไร นอกจากจะเห็นชอบยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนา ซึ่งมันตรงกับเรื่องหน้าที่ ตรงนี้อยู่อย่างยิ่งเลยนะคะ ยังเห็นชอบแผนงานโครงการ และที่สําคัญการจัดตั้ง งบประมาณ อันนี้เป็นเรื่องที่ยิ่งใหญ่มากและยังต้องมีหน้าที่ในการกํากับ เร่งรัด ติดตาม แก้ไขกฎระเบียบ ตั้งคณะอนุกรรมาธิการ คณะทํางานได้เยอะแยะไปหมดเลย เพราะฉะนั้น คณะกรรมการยุทธศาสตร์นี้เป็นคณะกรรมการที่สําคัญมาก ๆ และปัญหาชายแดนภาคใต้ เป็นปัญหาที่เรื้อรังมานาน เราพูดกันหลายครั้งว่าปัญหานี้มันเยอะเดี๋ยวก็จะมีระเบิดเกิดขึ้น อย่างนั้นอย่างนี้ ความไม่สงบ สุดท้ายมันก็ไม่มีการพัฒนาให้กับจังหวัดชายแดนภาคใต้ ดิฉันจึงมีความคิดว่าจะขอปรับปรุงเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในคณะกรรมการยุทธศาสตร์ ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ตัวย่อว่า กพต. นี่ละค่ะ ขอปรับปรุงเปลี่ยนแปลง อย่างไร ดิฉันขอตัดโครงสร้างในส่วนของข้าราชการประจําออกทั้งหมดเลย ที่บอกว่า ฉีกแนวก็ตรงนี้แหละค่ะ ถามว่าเขาจัดไว้อย่างไร ท่านประธานคะ เขาจัดเอาคนนอกพื้นที่ เป็นข้าราชการชั้นผู้ใหญ่หมดเลย ไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงทุกกระทรวง เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เลขาธิการคณะกรรมการ ข้าราชการพลเรือน หรือว่ารอง ผอ. รักษาความมั่นคงภายใน ผู้บัญชาการสํานักงาน ตํารวจแห่งชาติ หรืออธิบดีกรมการปกครอง ผอ. รักษาความมั่นคงภายในภาค ๔ ผู้ว่าราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ ประธานสภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุข จังหวัดชายแดนภาคใต้ อธิการบดีอะไรก็แล้วแต่ ซึ่งดิฉันคิดว่าผู้เป็ นใหญ่เป็ นโต ในข้าราชการแบบนี้ ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่แบบนี้ คือคนส่วนใหญ่แล้วเป็นคนนอกพื้นที่ นอกพื้นที่จึงไม่น่าจะเข้าใจรากฐานของปัญหาได้อย่างละเอียด ไม่น่าจะซาบซึ้งหรือลึกซึ้ง ถึงขนบธรรมเนียมประเพณีหรือวัฒนธรรมของ คนภาคใต้ดีพอ เพราะฉะนั้นคนภาคใต้ จึงยังคงเจอกับคนที่ไปบริหารราชการที่ไม่รู้เรื่องอย่างชัดแจ้งเห็นจริง ทําไมเราจะเห็นว่า เราจะเจอว่าข้าราชการชั้นผู้ใหญ่นี้ท่านเป็นคนที่มักจะประจําอยู่ในเมืองหลวงหรือใน กทม. ถูกไหมคะ มักจะประจําอยู่ตรงนั้น ก็อาจจะนึกไม่ถึงหรอกว่าปัญหาภาคใต้ที่เป็นอย่างแท้จริง และมันเรื้อรังมานานแล้วมันคืออะไร ปัญหามันยังไม่จบสักที การลงโทษข้าราชการ ดิฉันได้ยินอยู่เสมอว่าลงโทษแล้วให้ไปอยู่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้ยินแบบนี้บ่อยครั้ง ซึ่งไม่สบายใจเลย เพราะฉะนั้นดิฉันจึงขอแปรญัตติในมาตรา ๖ นี้ว่า แก้ไขโครงสร้าง คณะกรรมการนี้ให้แตกต่างไปจากเดิม แตกต่างก็คือว่าผลลัพธ์เดิม ๆ มันมีตลอดก็คือ ความไม่พอใจ ความหวาดระแวงหรือว่าระเบิดเกิดขึ้นอยู่บ่อยครั้ง มันเกิดขึ้นตรงนี้แหละ จึงขอเปลี่ยนแปลงว่าขอเสนอให้คณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนา จังหวัดชายแดนภาคใต้หรือ กพต. เป็นคนในพื้นที่หรือเป็นคนที่มาจากพี่น้องประชาชน เช่น ตัวนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีเป็นประธานได้ ท่านนี้ได้เพราะมาจากประชาชน อันที่ ๒ ผู้แทนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยยังคงมีอยู่ เก็บไว้ ผู้แทนหอการค้าไทยและสภาหอการค้าแห่งประเทศไทยเก็บไว้ ผู้แทนสมาคม ธนาคารไทยเก็บไว้ ผู้แทนสํานักงานคณะกรรมการกลางอิสลามแห่งประเทศไทย ได้เพราะว่าพื้นที่นี้พี่น้องอิสลามเยอะเหลือเกิน มุสลิมเยอะเหลือเกิน ผู้แทนสํานัก จุฬาราชมนตรีเก็บไว้ ผู้ทรงคุณวุฒิที่ดิฉันต้องการให้มีการสรรหา อยากจะให้เป็นสมาชิก สภาท้องถิ่นในจังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นผู้บริหารจากสภาท้องถิ่นที่เลือกกันเองหรือเป็น ผู้แทนองค์กรพัฒนาเอกชนและภาคประชาชน ภาคประชาสังคม ตัวแทนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน จากจังหวัดชายแดนภาคใต้ เมื่อร่าง พ.ร.บ. นี้ได้กําหนดว่าให้มีผู้แทนทางศาสนา เมื่อสักครู่ ก็มีคนบอกว่าจะมีจากศาสนาอิสลามเท่านั้น ซึ่งดิฉันคิดว่ามีศาสนาเดียวคงไม่พอ ขอยํ้าว่า โครงสร้างคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้หรือ กพต. น่าจะต้องมีศาสนาหลักอื่นด้วย จึงขอเสนอเพิ่มเติมเข้าไปว่าขอให้มีผู้แทนสงฆ์ จากมหาเถรสมาคมไปด้วยอีกสัก ๑ คน หรือว่าผู้แทนจากศาสนาคริสต์ไปด้วย ๑ คน เพื่อจะได้ครอบคลุมทั้งหมด แล้วก็จะดีมากเลยว่าพัฒนาไปแบบไหนดี ประชาชนเอง เขาจะรู้ว่าความต้องการในพื้นที่เขาเป็นอย่างไร คนในพื้นที่จังหวัดตรงนี้ก็ได้เป็นคนกําหนด เพราะฉะนั้นตัวแทนภาคประชาชนทั้งหมด นายกรัฐมนตรีเป็นตัวแทนจากภาคประชาชน ท่านจะมีรองนายกรัฐมนตรีอะไรก็แล้วแต่ แล้วก็ประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมตัวเป็น กพต. เป็น กพต. เพราะว่าเขาจะเข้าใจรากฐานของปัญหา เข้าใจวัฒนธรรม ประเพณีได้ดี นอกจากนั้นแล้วที่สําคัญมันเป็นการแสดงออกให้เห็นถึงความจริงใจ ในการที่จะแก้ปัญหาร่วมใจกันแก้ปัญหาได้ ดิฉันคิดว่าบางคนอาจจะงงว่าถ้าเอา ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ออกไปหมดแล้วจะทําอย่างไร ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่นี้ดิฉันต้องการให้ ไปเป็นสภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งไปให้คําแนะนําอีกทีหนึ่ง แต่คนที่จะต้องคอยกํากับดูแลหรือทํางานอย่างจริงจังเพื่อแก้ปัญหาให้ได้เสียที ขอเป็นคน ในพื้นที่ จึงเสนอกลับกันไว้ เพราะฉะนั้นในมาตรา ๑๘ มันก็จะเป็นเรื่องที่ดิฉันเสนอว่า สภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นจะเป็นข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ที่ดิฉันตัดออกนั่นแหละเอาไปอยู่ตรงนั้นแทน เพื่อให้คําแนะนํา เพราะว่างบประมาณ ในการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องให้คนภาคใต้เขาได้รู้ ได้เห็น ได้ใช้ ได้รู้ ในการพัฒนาอีกทีนะคะท่านประธาน เพราะฉะนั้นมาตรา ๖ ดิฉันขอแปรญัตติไว้แบบนี้ ขอบพระคุณค่ะ