ผมคงจะพูดมาตรา ๓ อย่างเดียว เรียนท่านประธานที่เคารพครับ เฉพาะมาตรา ๓ ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ คณะกรรมาธิการได้มีการพิจารณาอย่างรอบคอบ ประกอบกับได้มีการเชิญบรรดา ผู้ทรงคุณวุฒิที่อยู่ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้หลาย ๆ ท่านมาให้ความรู้ ประกอบกับ สภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้มีหนังสือเมื่อวันที่ ๑๓ พฤศจิกายน ปี ๒๕๕๒ ลงนามโดย นายอาซิส เบ็ญหาวัน ได้มีหนังสือถึง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชายแดนภาคใต้ทุกท่าน ให้ความเห็นตรงกันว่า หลังจากที่รัฐบาลภายใต้การนําของนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้ประกาศแถลงนโยบาย เร่งด่วนว่าจะให้มีการผลักดันสํานักงานบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ จนกระทั่ง เมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคม ปี ๒๕๕๒ ได้มีมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบเพื่อให้มีองค์กรตรงนี้ขึ้นมานั้น สภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งสภานี้ตั้งขึ้นโดยอาศัยคําสั่ง สํานักนายกรัฐมนตรี ลงวันที่ ๓๐ ตุลาคม ๒๕๔๙ ลงนามโดย พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ในข้อ ๗ เขียนว่า ให้ ผอ. ศอ.บต. แต่งตั้งสภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดน ภาคใต้ประกอบด้วยสมาชิกทุกภาคส่วน ประกอบด้วยผู้นําศาสนา ผู้นําชุมชน นักวิชาการ ท้องถิ่น ผู้ทรงคุณวุฒิ สื่อมวลชน และตัวแทนภาคอื่น ๆ ที่เหมาะสม ท่านประธานครับ สภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้มีความเห็นตรงกันว่าถ้ารัฐบาล จะเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับใหม่ขึ้นมานั้นควรจะจํากัดพื้นที่เฉพาะใน ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้เท่านั้นเองคือ จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานี และจังหวัดนราธิวาส ด้วยมีเหตุผลที่สําคัญ ๔ ประการ

ประการที่ ๑ เหตุผลด้านความมั่นคง

ประการที่ ๒ เหตุผลทางด้านการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่ ๓ การบริหารงานบุคลากรภาครัฐ

ประการที่ ๔ มิติเชิงประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

ซึ่งวันนี้เวลาคงมีไม่มากพอที่ผมจะอภิปราย แต่อยากจะเรียนยํ้าว่า ตลอดระยะเวลา ๖ ปีที่ผ่านมานั้น ตั้งแต่ปี ๒๕๔๗ เป็นต้นมาถึงขณะนี้ รัฐบาลได้ทุ่มเท งบประมาณไปแล้วเป็นแสน ๆ ล้านบาท โดยเฉพาะปี ๒๕๕๒ ๒๗,๐๐๐ ล้านบาท ปี ๒๕๕๓ คือปีนี้ ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ซึ่งครอบคลุมไปพื้นที่ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมก็ละอายใจต่อพี่น้องร่วมชาติว่าทําไม ๓ จังหวัดแก้ปัญหาลําบากจัง ใช้เงินมาก ผมก็เลยคิดว่าเมื่อปัญหาด้านการก่อการร้าย ด้านความมั่นคง มันเกิดขึ้นเฉพาะพื้นที่ ๓ จังหวัดและ ๔ อําเภอเท่านั้นเอง เราก็น่าที่จะไปขีดวงจํากัดแค่เฉพาะ ๓ จังหวัด ๔ อําเภอ และเมื่อวานผมทราบว่าทางคณะรัฐบาลได้มีประกาศราชกิจจานุเบกษาให้ยกเลิก การประกาศใช้กฎอัยการศึกในพื้นที่ ๔ อําเภอของจังหวัดสงขลาไปแล้ว ก็หมายถึงว่า ในพื้นที่ ๔ อําเภอของจังหวัดสงขลานั้นมีการยกเลิกไม่ใช้ พ.ร.ก. การบริหารราชการ ในสถานการณ์ฉุกเฉินต่อไปแล้วมีการประกาศใช้ พ.ร.บ. การรักษาความมั่นคงภายใน ราชอาณาจักรอย่างเต็มตัว ซึ่งเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้ที่หลงผิดเข้ามามอบตัว เข้ามาเป็น ผู้ร่วมพัฒนาชาติไทยได้ตามกฎหมายฉบับนี้ คณะกรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่จึงเห็นว่า การที่รัฐบาลนี้ได้แสดงเจตนาที่จะให้มีการจัดตั้งองค์กรรูปแบบเฉพาะเป็นองค์กรถาวร เพราะในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาตั้งแต่ปี ๒๕๒๔ ก็มีการตั้ง ศอ.บต. โดยอาศัยคําสั่งสํานักนายกรัฐมนตรีเท่านั้นเอง และมีการยกเลิก เมื่อระยะหนึ่ง และมีการตั้งใหม่เมื่อปี ๒๕๔๙ ก็โดยอาศัยคําสั่งของสํานักนายกรัฐมนตรี เท่านั้นเอง แต่มาขณะนี้เมื่อรัฐบาลมีความจริงใจที่จะแก้ปัญหาทางใต้ ผมก็เลยคิดว่า พื้นที่ก็ควรจะมีการขีดวงเฉพาะ ๓ จังหวัดแล้วก็ ๔ อําเภอของจังหวัดสงขลาก็คือ อําเภอจะนะ อําเภอเทพา อําเภอสะบ้าย้อย และอําเภอนาทวี เท่านั้นเอง ผมก็เลยคิดว่า มาตรานี้เรามีการพิจารณาอย่างรอบคอบ มีการแขวนแล้วแขวนอีก และตอนสุดท้าย มีการโหวตกันในที่ประชุมคณะกรรมาธิการ และที่ประชุมคณะกรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่ เห็นว่าน่าจะยึดตามความเห็นของสภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งสภานี้ก็เป็นสภาที่มาจากบุคลากรจากทุกจังหวัด ทุกภาคส่วน ประกอบกับในที่ประชุม วันนั้นประธานสภาที่ปรึกษาเสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ก็ได้มาให้ข้อมูล อย่างตรงไปตรงมา ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผมก็มีความเป็นห่วงเป็นอย่างยิ่ง ที่เมื่อสักครู่ได้มีสมาชิกบางท่านได้เอาแผนที่ของขบวนการที่เคลื่อนไหวอยู่ในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ลุกขึ้นมาโชว์ในที่ประชุมแห่งนี้ ผมเกรงว่าจะทําให้บุคคลที่ไม่ได้รู้ ความเป็นมาเป็นไปมีความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนต่อความเป็นจริง ก็เลยคิดว่าเรื่องนี้ เป็นเรื่องที่มีความละเอียดอ่อน เราควรจะมีการพิจารณาอย่างรอบคอบ แล้วก็คิดว่าเรื่องนี้ ก็คงไม่มีใครคิดจะไปหาประโยชน์แต่อย่างไรทั้งสิ้น ผมก็เลยคิดว่าความเห็นของ คณะกรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่ที่เห็นว่าให้นิยามคําว่า จังหวัดชายแดนภาคใต้ คงเฉพาะ จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานี จังหวัดนราธิวาส และจังหวัดสงขลา ๔ อําเภอ นั้นชอบ ด้วยเหตุผลแล้ว ขอบคุณมากครับ